卫生部


医疗机构基本标准（试行）

1994年9月2日，卫生部

本标准为医疗机构执业必须达到的最低标准，是卫生行政部门核发《医疗机构执业许可证》的依据。
少数地区执行本标准确有困难的，可由省、自治区、直辖市卫生行政部门根据实际情况调整某些指标，作为地方标准，报卫生部核准备案后施行。
尚未列入本标准的医疗机构，可比照同类医疗机构基本标准执行。
民族医医院基本标准由各省、自治区、直辖市卫生行政部门制定。
第一部分 医院基本标准
综合医院
中医医院
中西医结合医院
民族医医院
专科医院
口腔医院
肿瘤医院
儿童医院
精神病医院
传染病医院
心血管病医院
血液病医院
皮肤病医院
整形外科医院
美容医院
康复医院
疗养院
第二部分 妇幼保健院基本标准
一级妇幼保健院
二级妇幼保健院
三级妇幼保健院
第三部分 乡（镇）、街道卫生院基本标准
床位总数在19张以下的乡（镇）、街道卫生院
床位总数20至99张的乡（镇）、街道卫生院
第四部分 门诊部基本标准
综合门诊部
中医门诊部
中西医结合门诊部
民族医门诊部
专科门诊部
普通专科门诊部
口腔门诊部
整形外科门诊部
医疗美容门诊部
第五部分 诊所、卫生所（室）、医务室、中小学卫生保健所、
卫生站基本标准
诊所、卫生所（室）、医务室
中医诊所
中西医结合诊所
民族医诊所
口腔诊所
美容整形外科诊所
医疗美容诊所
精神卫生诊所
中小学卫生保健所
卫生站
第六部分 村卫生室（所）基本标准
第七部分 专科疾病防治院、所、站基本标准
口腔病防治所
职业病防治所
职业病防治院
第八部分 急救中心、站基本标准
急救站
急救中心
第九部分 临床检验中心基本标准
市（地级）临床检验中心
省临床检验中心
部临床检验中心
第十部分 护理院、站基本标准
护理站
护理院

第一部分 医院基本标准
凡以“医院”命名的医疗机构，住院床位总数应在20张以上。
综合医院
一级综合医院
一、床位：
住院床位总数20至99张。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有急诊室、内科、外科、妇（产）科、预防保健科；
（二） 医技科室：至少设有药房、化验室、Ｘ光室、消毒供应室。
三、人员：
（一） 每床至少配备0．7名卫生技术人员；
（二） 至少有3名医师、5名护士和相应的药剂、检验、放射等卫生技术人员；
（三） 至少有1名具有主治医师以上职称的医师。
四、房屋：
每床建筑面积不少于45平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 洗胃器
电动吸引器 呼吸球囊
妇科检查床 冲洗车
气管插管 万能手术床
必要的手术器械 显微镜
离心机 Ｘ光机
电冰箱 药品柜
恒温培养箱 高压灭菌设备
紫外线灯 洗衣机
常水、热水、蒸馏水、净化过滤系统
（二） 病房每床单元设备：
床 1张
床垫 1．2条
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2条
床单 2条
枕芯 2个
枕套 4个
床头柜 1个
暖水瓶 1个
面盆 2个
痰盂或痰杯 1个
病员服 2套

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
二级综合医院
一、床位：
住院床位总数100至499张。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、麻醉科、传染科、预防保健科，其中眼科、耳鼻喉科、口腔科可合并建科，皮肤科可并入内科或外科，附近已有传染病医院的，根据当地《医疗机构设置规划》可不设传染科；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、手术室、病理科、血库（可与检验科合设）、理疗科、消毒供应室、病案室。
三、人员：
（一） 每床至少配备0．88名卫生技术人员；
（二） 每床至少配备0．4名护士；
（三） 至少有3名具有副主任医师以上职称的医师；
（四） 各专业科室至少有1名具有主治医师以上职称的医师。
四、房屋：
（一） 每床建筑面积不少于45平方米；
（二） 病房每床净使用面积不少于5平方米；
（三） 日平均每诊人次占门诊建筑面积不少于3平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
给氧装置 呼吸机
电动吸引器 自动洗胃机
心电图机 心脏除颤器
心电监护仪 多功能抢救床
万能手术床 无影灯
麻醉机 胃镜
妇科检查床 冲洗车
万能产床 产程监护仪
婴儿保温箱 裂隙灯
牙科治疗椅 涡轮机
牙钻机 银汞搅拌机
显微镜 电冰箱
恒温箱 分析天平
Ｘ光机 离心机
钾钠氯分析仪 尿分析仪
Ｂ超 冷冻切片机
石蜡切片机 敷料柜
洗衣机 器械柜
紫外线灯 手套烘干上粉机
蒸馏器 高压灭菌设备
下收下送密闭车 常水、热水、净化过滤系统
冲洗工具 净物存放、消毒灭菌密闭柜
热源监测设备（恒温箱、净化台、干燥箱）

（二） 病房每床单元设备：除增加床头信号灯1台外，其他与一级综合医院相同；
（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
三级综合医院
一、床位：
住院床位总数500张以上。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、中医科、耳鼻喉科、口腔科、眼科、皮肤科、麻醉科、康复科、预防保健科；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、手术室、病理科、输血科、核医学科、理疗科（可与康复科合设）、消毒供应室、病案室、营养部和相应的临床功能检查室。
三、人员：
（一） 每床至少配备1．03名卫生技术人员；
（二） 每床至少配备0．4名护士；
（三） 各专业科室的主任应具有副主任医师以上职称；
（四） 临床营养师不少于2人；
（五） 工程技术人员（技师、助理工程师及以上人员）占卫生技术人员总数的比例不低于1％。
四、房屋：
（一） 每床建筑面积不少于60平方米；
（二） 病房每床净使用面积不少于6平方米；
（三） 日平均每门诊人次占门诊建筑面积不少于4平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
给氧装置 呼吸机
电动吸引器 自动洗胃机
心电图机 心脏除颤器
心电监护仪 多功能抢救床
万能手术床 无影灯
麻醉机 麻醉监护仪
高频电刀 移动式Ｘ光机
Ｘ光机 Ｂ超
多普勒成象仪 动态心电图机
脑电图机 脑血流图机
血液透析器 肺功能仪
支气管镜 食道镜
胃镜 十二指肠镜
乙状结肠镜 结肠镜
直肠镜 腹腔镜
膀胱镜 宫腔镜
妇科检查床 产程监护仪
万能产床 胎儿监护仪
婴儿保温箱 骨科牵引床
裂隙灯 牙科治疗椅
涡轮机 牙钻机
银汞搅拌机 显微镜
生化分析仪 紫外线分光光度计
酶标分光光度计 自动生化分析仪
酶标分析仪 尿分析仪
分析天平 细胞自动筛选器
冲洗车 电冰箱
恒温箱离心机 敷料柜
器械柜 冷冻切片机
石蜡切片机 高压灭菌设备
蒸馏器 紫外线灯
手套烘干上粉机 洗衣机
冲洗工具 下收下送密闭车
常水、热水、净化过滤系统
通风降温、烘干设备
净物存放、消毒灭菌密闭柜
热源监测设备（恒温箱、净化台、干燥箱）

（二） 病房每床单元设备：与二级综合医院相同；
（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。
中医医院
中医医院的门诊中医药治疗率不低于85％，病房中医药治疗率不低于70％。
一级中医医院
一、床位：
住院床位总数20至79张。
二、科室设置：
至少设有三个中医一级临床科室和药房、化验室、Ｘ光室。
三、人员：
（一） 每床至少配有0．7名卫生技术人员；
（二） 中医药人员占医药人员总数的比例不低于60％；
（三） 至少有3名中医师，1名中药士，4名护士及相应的放射、检验人员；
（四） 至少有1名具有主治医师以上职称的中医师。
四、房屋：
每床建筑面积不少于30平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 洗胃机
呼吸球囊 吸引器
必备手术刀包 显微镜
离心机 分光光度计
中药煎药设备 各类针具
紫外线杀菌灯 妇科检查台
给氧装置 Ｘ光机
针麻仪 高压灭菌设备
电冰箱
蒸馏水装置
（二） 病房每床单元设备：
床 1 张
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2 条
枕头 2 个
床头柜 1 个
床垫 1．1条
床单 2 条
枕套 4 个
病员服 2 套

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。
二级中医医院
一、床位：
住院床位总数80至299张。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设中医内科、外科等五个以上中医一级临床科室；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科等医技科室。
三、人员：
（一） 每床至少配有0．88名卫生技术人员；
（二） 中医药人员占医药人员总数的比例不低于60％；
（三） 至少有4名具有主治医师以上职称的中医师、1名中药师和相应的药剂、检验、放射等技术人员。各临床科室至少有1名中医师；
（四） 每床至少配备0．3名护士。
四、房屋：
每床建筑面积不少于35平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 自动洗胃机
给氧装置 呼吸机
麻醉机 电针仪
手术器械 手术床
酸度计 分析天平
钾钠分析仪 培养箱
电冰箱 干燥箱
分光光度计 Ｘ光机
纤维胃镜 结肠镜
妇科检查台 蒸馏水器
高压灭菌设备 中药煎药设备
电动吸引器 显微镜
心脏除颤器 离心机
各类针具 Ｂ超
无影灯 骨科牵引床
尿分析仪 紫外线杀菌灯
洗衣机
（二） 病房每床单元设备：
床 1 张
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2 条
枕头 2 个
床头柜 1 个
床头信号灯 1 个
床垫 1．1条
床单 2 条
枕套 4 个
病员服 2 套

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。
三级中医医院
一、床位：
住院床位总数300张以上。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、针灸科、骨伤科、肛肠科、皮肤科、眼科、推拿科、耳鼻喉科；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、病理科、消毒供应室、营养部和相应的临床功能检查室。
三、人员：
（一） 每床至少配有1．0名卫生技术人员；
（二） 中医药人员占医药人员总数的比例不低于60％；
（三） 临床科室主任必须是具有副主任医师以上职称的中医师，至少有1名具有副主任药师以上职称的中药师和相应的检验、放射等技术人员；
（四） 工程技术人员（技师、助理工程师及以上人员）占卫生技术人员总数的比例不低于1％；
（五） 临床营养师不少于1人；
（六） 每床至少配有0．3名护士。
四、房屋：
每床建筑面积不少于45平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 自动洗胃机
给氧装置 电动呼吸机
多功能抢救床 心电监护仪
无影灯 麻醉机
麻醉监护仪 手术器械
萤光显微镜 尿分析仪
气血分析仪 自动生化分析仪
酶标仪 电冰箱
离心机 分光光度计
超净工作台 肺功能仪
Ｘ光机 移动式Ｘ光机
膀胱镜 纤维胃镜
电检眼镜 裂隙灯
直接喉镜 动态心电图机
妇科检查台 骨科牵引床
石腊切片机 冷冻切片机
高压灭菌设备 各类针具
药品柜 人流吸引器
电动吸引器 Ｂ超
心脏除颤器 纤维结肠镜
万能手术床 乙状结肠镜
针麻仪 鼻咽镜
血球计数器 多普勒成象仪
钾钠分析仪 牙科综合治疗台
恒温箱 紫外线杀菌灯
干燥箱 电针仪
分析天平 中药煎药设备
洗衣机
（二） 病房每床单元设备：
床 1 张
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2 条
枕头 2 个
床头柜 1 个
床头信号灯 1 个
床垫 1．1条
床单 2 条
枕套 4 个
病员服 2 套

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。
中西医结合医院
一级中西医结合医院
一、床位：
住院床位总数20至99张。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有中西医结合内科、外科与预防保健科；
（二） 至少设有中药房、西药房、化验室、Ｘ光室、消毒供应室。
三、人员：
（一） 每床至少配有0．7名卫生技术人员；
（二） 中西医结合人员占医药人员总数的比例不低于50％；
（三） 至少有3名医师，5名护士，1名药剂士，1名中药剂士及相应的检验、放射人员；
（四） 至少有1名具有主治医师以上职称的中西医结合医师。
四、房屋：
每床建筑面积不少于35平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 （自动）洗胃机
Ｘ光机 给氧装置
呼吸球囊 呼吸机
电针仪 妇科检查台
高压灭菌设备 显微镜
离心机 紫外线杀菌灯
器械柜 抢救车
蒸馏水装置 各类针具
中药煎药设备 电冰箱
人工洗片装置 药品柜
必备手术刀包 吸引器
（二） 病房每床单元设备：
床 1 张
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2 条
枕芯 2 个
床头柜 1 个
暖水瓶 1 个
床垫 1．1条
床单 2 条
枕套 4 个
病员服 2 套
痰盂或痰杯 1 个

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。
二级中西医结合医院
一、床位：
住院床位总数100至349张。
二、科室设置：
（一） 临床科室：设有六个以上中西医结合一级临床科室；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、病理科、消毒供应室；
（三） 设立中西医结合专科或专病研究室（组）。
三、人员：
（一） 每床至少配有0．98名卫生技术人员；
（二） 每床至少配有0．35名护士；
（三） 中西医结合人员占医药护技人员总数的比例不低于50％；
（四） 至少有3名具有副主任医师以上职称的医师，其中至少有1名副主任医师以上职称的中西医结合医师；
（五） 各专业科室至少有1名具有主治医师以上职称的医师；
（六） 至少有1名主管药师和1名中药师及相应的检验、放射等技术人员。
四、房屋：
每床建筑面积不少于40平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 自动洗胃机
呼吸机 心脏除颤器
万能手术床 无影灯
胃肠减压器 万能产床
手术器械 各类针具
妇科检查台 干燥箱
电针仪 涡轮机
高压灭菌设备 紫外线杀菌灯
电冰箱 离心机
显微镜 分光光度计
分析天平 尿分析仪
恒温箱 酸度计
器械柜 中药煎药设备
冷热水净化系统 培养箱
冰冻切片机 石腊切片机
电动吸引器 钾钠分析仪
心电监护仪 超声心动图机
麻醉机 给氧装置
产程监护仪 药品柜
骨科牵引床 蒸馏水器
鼻咽镜 Ｂ超
牙钻机 牙科治疗椅
纤维胃镜 Ｘ光机
洗衣机
（二） 病房每床单元设备：
床 1 张
被子 1．2条
褥子 1．2条
被套 2 条
枕芯 2 个
床头柜 1 个
暖水瓶 1 个
床头信号灯 1 台
床垫 1．1条
床单 2 条
枕套 4 个
病员服 2 套
痰盂或痰杯 1 个

（三） 有与开展的诊疗科目相应的其他设备。
六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市中医（药）行政管理部门确定。
三级中西医结合医院
一、床位：
住院床位总数350张以上。
二、科室设置：
（一） 临床科室：至少设有急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、耳鼻喉科、口腔科、眼科、皮肤科、针灸科、麻醉科、预防保健科；
（二） 医技科室：至少设有药剂科、放射科、检验科、病理科、血库、消毒供应室、病案室、营养部和相应的临床功能检查室；
（三） 设立中西医结合专科或专病研究所（室）。
三、人员：
（一） 每床至少配有1．1名卫生技术人员；
（二） 每床至少配有0．4名护士；
（三） 中西医结合人员占医药护技管人员总数的比例不低于60％；
（四） 各临床科室的主任必须是具有副主任医师以上职称的医师，其中至少有40％为中西医结合医师或中医师；
（五） 至少有1名具有副主任药师以上职称的药师、具有主管药师以上职称的药师和中药师各1人和相应的检验、放射等技术人员；

（六） 至少有1名临床营养师；
（七） 工程技术人员（技师、助理工程师及以上人员）占卫生技术人员的比例不低于1％。
四、房屋：
每床建筑面积不少于45平方米。
五、设备：
（一） 基本设备：
心电图机 自动洗胃机
呼吸机 心脏除颤器
肺功能仪 万能手术床
麻醉机 麻醉监护仪
高频电刀 胃肠减压器

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劳动部


劳动部印发《关于加强企业工资总额宏观调控的实施意见》的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院各部委、直属机构、全国性公司、计划单列企业集团劳动工资司（处）：
为落实贯彻《国务院办公厅转发劳动部关于加强企业工资总额宏观调控意见的通知》（国办发〔1993〕69号）精神，我部拟定了《关于加强企业工资总额宏观调控的实施意见》，现印发给你们。请结合本地区、本部门实际情况贯彻执行，并在执行过程中注意总结经验，不断加以
完善。

关于加强企业工资总额宏观调控的实施意见
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅转发劳动部关于加强企业工资总额宏观调控意见的通知》（国办发〔1993〕69号）精神，切实加强对企业工资总额的宏观调控，制定本实施意见。
第二条 本实施意见适用于各省、自治区、直辖市、计划单列市，国务院各部委、直属机构，全国性公司、计划单列企业集团所属全部企业。
第三条 企业工资总额按国家统计局规定，是指企业在一定时期内，直接支付给本单位职工的全部劳动报酬。按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》的规定，工资支出应全部在成本费用中列支。各类企业应自“两则”颁布
实施之日起，认真按照新财务制度规定渠道列支工资；各级经济管理部门，要为企业创造条件，促进并监督企业做好这项工作。
第四条 国家对地区、部门全面实行动态调控的弹性劳动工资计划（以下简称弹性计划）。对一九九三年底以前，仍未向国家上报弹性计划实施方案的地区，劳动部将按照《动态调控的全民所有制企业弹性劳动工资计划实施办法》（劳计字〔1992〕34号）等文件的规定和要求，
下达非农国民收入工资含量系数，并据此进行考核；国务院各有关部门要按照劳动部文件规定和要求认真测算，并于一九九四年三月底前将弹性计划方案报送劳动部。经批准后组织实施。
第五条 全国性的公司和计划单列的企业集团原则上实行工资总额同经济效益挂钩办法，其工效挂钩方案报经劳动部、财政部批准后执行；暂不具备挂钩条件的，可实行弹性计划办法或工资总额包干办法，其弹性计划方案或工资总额包干方案报经劳动部审批后执行。
全国性公司、计划单列企业集团，无论实行何种工资调控方式，其工资总额的增长都要严格遵循“两个低于”的原则，对实行工效挂钩、工资总额包干办法的，也要按照弹性计划的效率、效益原则，测算和编制本公司（集团）工资总额增长的中长期规划和年度计划，将其工资总额纳入
弹性计划管理。
第六条 要逐步扩大弹性计划的调控范围，改进弹性计划的相关经济指标。
从一九九四年起，各地区要积极创造条件将弹性计划的调控范围逐步扩大到调控城镇各种所有制企业的工资总量。并开始用非农国内生产总值、非农国内生产总值工资含量、资金利税率、工资利税率、劳动生产率（城镇社会劳动者人均非农国内生产总值）、工业净产值率作为相关经济
指标进行试算和试运行。
各地区要统一弹性计划相关经济指标的计算和考核口径。目前已实行弹性计划的地区，在计算地区非农国民收入增量时要剔除乡镇工业企业的净产值，有计划单列市的省，要剔除计划单列市新增的非农国民收入。
第七条 各地区、部门要进一步完善工效挂钩办法，扩大工效挂钩范围，逐步统一地区、部门弹性计划和工效挂钩的经济效益评价考核指标，切实做好弹性计划与工效挂钩等调控形式的相互衔接。
现已实行工效挂钩的企业，要用反映企业投入产出综合经济效益的资金利税率、工资利税率、劳动生产率等指标来调节挂钩浮动比例，使挂钩比例的确定规范化、科学化。具体方法是：企业挂钩浮动比例根据企业资金利税率、工资利税率、劳动生产率与本地区同行业的平均水平相比较
核定，以1∶0．7为中线，最高不超过1∶1，计算公式如下：
3－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 企业资金 企业增加值（净产 企业工资
企业工资 ｜ 利税率 值）劳动生产率 利税率
浮动比例＝0．7×｜－－－－－－×－－－－－－－－×－－－－－－
｜本地区同行业 本地区同行业 本地区同行业
√ 资金利税率 劳动生产率 工资利税率

对尚未实行工效挂钩的企业，可实行工资总额同企业增加值（或净产值，下同）挂钩的办法，按照“弹性计划”的投入产出原则，用增加值工资含量、资金利税率、工资利税率、劳动生产率等经济指标确定企业增加值工资含量。其计算公式如下：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
4｜企业基期增加 企业基期 企业基期 企业基期
企业增 企业基期 ｜值工资含量 资金利税率 工资利税率 劳动生产率
加值工＝增加值工×｜－－－－－－×－－－－－×－－－－－×－－－－－
资含量 资含量 ｜本地区基期 本地区基期 本地区基期 本地区基期
｜同行业增加 同行业资金 同行业工资 同行业劳动
√ 值工资含量 利税率 利税率 生产率

以上各项基期经济指标的数据一般以前三年的平均数为准。
企业增加值工资含量要按工资管理体制报经劳动部门核准后执行，工资含量确定后一般三至五年不变；如因国家调整物价、汇率等原因导致全行业增加值增（减）变化超常的，各级劳动部门应会同企业主管部门，按同行业新的平均值重新核定。
第八条 各地区、部门在实施弹性计划的同时，对企业工资总额进行分级分类调控。
各类国有企业原则上都要实行工效挂钩办法，并逐步加强对资金利税率、工资利税率、劳动生产率等复合挂钩指标的考核和调控力度。暂不具备工效挂钩条件的国有企业均应实行工资总额包干办法，各级劳动部门要严格审核企业的包干基数。经政府批准试行自主确定工资总额的国有企
业，各级劳动部门要与财政部门密切配合，对其工资总额基数和经济效益基数进行认真核定。
第九条 各地区、部门、全国性公司、企业集团所属企业实发工资总额必须严格控制在弹性计划的工资总额之内。企业编制的当年工资总额使用计划应在国家按政策允许提取或核定的总额之内，如有突破，劳动部门应会同企业主管部门综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，指导
企业对当年预计发放的工资总额进行相应的调整，鼓励企业多留一些工资储备金，以利以丰补欠。
第十条 有条件的城镇集体企业，应按照劳动部和国家税务局制定的《城镇集体所有制企业工资同经济效益挂钩办法》（劳薪字〔1991〕46号文）的规定，实行工效挂钩办法。暂不具备工效挂钩条件的企业，原则上都应实行工资总额包干办法。
第十一条 股份制企业必须在股票公开上市以后，才能实行自主确定工资总额的管理办法。对股票未上市的，应分别情况区别对待：对国有股份占50％以上的企业，应实行国有企业的管理办法，即原则上实行工效挂钩办法，暂不具备挂钩条件的，应一律实行工资总额包干办法；对集
体股份占50％以上的企业，应实行集体企业的管理办法。
第十二条 对外商投资企业，港、澳、台商投资企业的工资总额管理应主要运用国家政策、法规进行调控，并依据国家有关规定，对企业工资总额发放情况进行监督、检查。
第十三条 实行《工资总额使用手册》管理制度和工资总额联合审核制度。各级劳动部门要会同统计、财政、银行等部门，于每年年初对本地区企业上年度工资总额提取和发放情况进行联合审核。在联审合格的基础上，由劳动部门和银行核发《工资总额使用手册》。企业主管部门或劳
动部门根据企业编报的工资总额计划对其《工资总额使用手册》进行一次性备案或签章。
在联审中，发现多提或超额发放工资的要如数扣回。对企业《工资总额使用手册》未经审核或备案签章以及超额支取工资的，银行一律拒付。
第十四条 地区、部门要对弹性计划的管理运行情况随时进行跟踪监察，对所属企业的工资总额使用情况及时汇总并与弹性计划的工资总量相对照。发现问题要及时预警并分析原因，迅速调整。
第十五条 地区、部门每年六月底以前，要按照劳动部统一制定的“地区、部门弹性工资计划检查、考核及预测表”，参照统计年报和财务决算资料，对本地区、部门上一年度的弹性计划执行情况进行自查，并将检查结果及分析报国家审核。
第十六条 劳动部会同有关部门于每年七月份左右，对地区、部门上一年弹性计划执行情况做出考核评价，发布信息通报。同时将考核评价结果抄送地区、部门主要领导。
各地区、部门要根据实际情况，建立相应的考评和信息发布制度，由劳动行政部门定期公布本地区、部门不同行业及国内、国际的人工成本、经济效益横向比较指标，以加强对企业工资总额管理的宏观指导。
第十七条 地区、部门应指导企业建立综合经济效益和职工工资总额发放情况台帐，企业应主动接受地区、部门的检查考核。
第十八条 各地区、部门可根据国办发〔1993〕69号文件精神和本实施意见，结合自己的实际情况，制定具体实施办法。



1993年11月5日