吉林省延边朝鲜族自治州人民政府


州人民政府关于印发《延边朝鲜族自治州劳动模范管理暂行规定》的通知

延州政发〔2012〕8号



　

各县、市人民政府，州政府各委办局：




　　《延边朝鲜族自治州劳动模范管理暂行规定》已经州政府13届50次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照实施。





　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年五月十八日






延边朝鲜族自治州劳动模范管理暂行规定



　　第一条　为规范和加强全州劳动模范管理服务工作，更好地发挥劳动模范在经济发展和社会建设中的模范带头作用，根据有关政策规定，结合我州实际，制定本规定。




　　第二条　本规定所称劳动模范，是指由州委、州政府命名表彰的延边朝鲜族自治州劳动模范、特等劳动模范；省委、省政府命名表彰的吉林省劳动模范、特等劳动模范；国务院命名表彰的全国劳动模范和全国先进工作者。




　　第三条　州委、州政府成立由纪检（监察）、组织、宣传、财经、工会、财政、审计、人力资源和社会保障、安全生产监督、社会保险等有关部门组成的州劳动模范评选管理委员会（以下简称州劳模评管委），具体负责劳动模范的推荐、评选、管理、宣传教育等工作。州劳模评管委办公室设在州总工会。




　　第四条　劳动模范称号的授予，采取集中命名和个别命名相结合的办法进行。州劳动模范表彰大会每三年召开一次，集中命名表彰一批“延边朝鲜族自治州特等劳动模范”、“延边朝鲜族自治州劳动模范”和“延边朝鲜族自治州劳动模范集体”。对特殊贡献者，可即时授予。省劳动模范和全国劳动模范（全国先进工作者）的授予，按上级规定执行。




　　第五条　召开州劳动模范表彰大会前，州劳模评管委根据全州经济社会发展情况提出评选表彰方案，报州政府审定后实施。




　　第六条　劳动模范的评选应坚持自下而上推荐的原则，即基层民主推荐，县级党政审查，州劳模评管委审核，州委、州政府审批。评选省、全国劳动模范经州委、州政府审定后逐级向省人民政府、国务院申报。




　　第七条　劳动模范的奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则，州委、州政府对授予州劳动模范集体的单位颁发奖牌，对命名授予州特等劳动模范、州劳动模范的个人颁发荣誉证书和奖章，并给予一次性物质奖励，奖励金额由州政府根据经济社会发展水平确定。省、全国劳动模范的奖励按上级规定执行。




　　第八条　1998年6月30日前获全国、省劳动模范称号的企业职工，退休时的特殊贡献待遇按吉政发〔1998〕22号文件执行。1998年7月1日以后获得劳动模范称号的，除享受一次性奖励外，用人单位应为其办理一次性企业年金，标准为州劳模4000元，省劳模5000元，全国劳模6000元，退休时按有关政策领取。缴纳企业年金所需经费在单位成本列支。




　　第九条　为劳动模范发放低收入补助金、特殊困难帮扶金和慰问金（以下简称劳模“三金”）。所需资金由州及县（市）财政负责。发放标准由州及县（市）劳模管理部门根据年度当地居民人均月可支配收入和职工最低月工资标准确定，并作出年度专项预算，报本级政府财政审核拨付。劳模“三金”具体发放办法另行制定。




　　第十条　困难劳模的确定，由劳模所在单位的党委、行政、工会提出意见，由所在地的总工会审核，报同级劳模管理机构确认。困难劳模的确定要做到标准、程序、结果“三公开”。




　　第十一条　县级以上人民政府及其有关部门和劳动模范所在单位应当确保职工劳动模范就业。企事业单位在改组改制、兼并破产或者减员增效过程中，原则上不得安排劳动模范下岗。涉及职工全部下岗的，由劳动模范所在单位主管部门和劳动、人事行政部门在系统内或者通过劳动力市场、人才市场优先安排转岗。




　　第十二条　劳模所在单位应该创造条件为劳动模范办理医疗保险。未参加医疗保险的，其医疗费用由所在单位据实报销。劳动模范的住院医疗开支确有困难的，由其所在单位或县（市）、乡（镇）财政给予适当补贴。　　　　　




　　第十三条　州以上劳动模范每两年进行一次健康检查，体检费用由劳动模范所在单位支付。没有工作单位的或农业劳动模范，体检费用由所在地政府财政部门解决。




　　第十四条　劳动模范所在单位要为劳动模范的学习和工作创造必要条件，优先安排劳动模范参加进修、培训和疗养、休养，发生费用由所在单位列支。在评定职称时，同等条件下要优先考虑劳动模范。




　　第十五条　职工劳动模范的家庭符合当地城镇最低收入家庭住房保障条件的，当地政府房产行政主管部门应当优先为其提供住房保障；符合购买经济适用住房条件的，应当优先批准其购买经济适用住房。　　




　　第十六条　劳动模范按分级管理的原则，日常管理以所在单位工会为主，县（市）、州总工会建立劳模管理档案，及时掌握劳动模范的工作、生活情况。劳动模范调离、提职、离退休、去世等情况，所在单位工会应及时报主管部门工会，并按劳模级别逐级上报。




　　第十七条　各新闻媒体要广泛宣传劳动模范的先进事迹，大力弘扬劳动模范的优秀品质和时代精神。劳动模范要严以律已，自尊自爱，珍惜和保持荣誉，为广大劳动群众树立名符其实的学习典范。




　　第十八条　各级党政、劳模管理部门要依法维护劳动模范的合法权益，坚决反对歧视、刁难、打击、压制劳动模范的行为，情节严重的要追究当事人的责任。




　　第十九条　建立劳模业绩动态考评制度。州劳模评管委每两年对劳动模范进行一次综合考核，并将考核结果分别记入劳动模范管理档案和本人档案。




　　第二十条　劳动模范凡有下列情形之一的，由州劳模评管委报请命名机关予以撤销其劳动模范称号，收回荣誉证书、奖章，并终止享受有关待遇：




　　（一）因触犯刑法受到刑事处罚的；




　　（二）因犯严重错误受到党内严重警告以上或行政记大过以上处分的；




　　（三）伪造先进事迹，剽窃他人劳动成果的；




　　（四）非法离境或自行定居国外的；




　　（五）连续两次测评群众满意率在50％以下的；




　　（六）其他需要取消劳动模范称号的。




　　第二十一条　本规定如与国家和省有关规定相抵触，按国家和省的有关规定执行。




　　第二十二条　本规定自下发之日起执行。
























































































　　　　　　　　　　　　　　　　浅谈我国股票市场现状

　　　　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院—宫晓辉

　　中国股票市场经过十多年的发展，已取得巨大的成绩。股票市场作为中国证券市场的重要组成部分，对中国经济的发展和社会的稳定起着重要作用。但是，在中国股票市场建立和发展过程中也存在许多问题。近年来，对中国股票市场存在的问题，国内外学者也进行了理论探讨，并在理论和实践上取得了一定的研究成果。本文在研究总结他们的基础上，试通过对中国股市现存的制度缺陷的分析研究，分别从宏观和微观方面提出解决问题的对策，从根本上完善中国的股市建设。
　　中国现代股票市场在政府的推动下，以搭建市场平台和建立运行规则为主要内容，已经走过了近20个年头并取得了举世瞩目的成就。按照市场成长的标志分为三个阶段，第一阶段股票市场的初创阶段（1990——1992），1990年12月19日上交所正式成立，尽管首批挂牌上市交易的股票只有七只，总股本与流通市值也很小，规模非常有限，至1991年年底，沪深两市市价总值也只有109.19亿元。但是，上交所的成立标志着中国的股票市场进入了从小柜台到大市场的新时期。第二阶段股票市场的规范和发展阶段（1993——2001），该阶段股票市场大起大落，政府行为成为股市最主要影响，1992年底证监会成立后标志着市场监管开始规范化，1999年7月1日《中华人民共和国证券法》正式实施，标志着集中统一的监管体制建立， 也标志着我国证券市场法制化建设步入新阶段。第三阶段股票市场的调整与创新阶段（2002—— ），该阶段的显著特点是我们开始关注中国的具体国情，研究探索适合中国特色国情的股票市场制度，并结合国外的实践经验不断完善我国股票市场制度。2002年6月-国务院决定停止减持国有股，国务院规定除企业海外发行上市外，对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定，并不再出台具体实施办法。2005年4月30日-股权分置改革试点正式启动，经国务院的批准，中国证监会发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，这标志着股权分置改革试点工作正式拉开序幕。2006年9月中国石化股改的完成，宣告了历时近一年半的股权分置改革已近收官。但是，我国的股票市场还是处于摸索阶段，存在着很多的问题。尤其是很多计划体制时期的东西被带进了股市，在股市中产生了明显的"排异反应"，有些方面至今还在强化，使新兴的股票市场同样存在转轨的问题，股票市场制度研究仍需要不断的改进和完善。
　　从中国股票市场的产生和发展过程来看，中国股市在构造上存在着较大的缺陷，以至于它一开始就不可能成为一个非常规范的市场，这一点应该说是中国股市低效率的根本原因。