政府机关行政权力的内部监控

政府机关依法具有宪法和法律所赋予的行政管理权。其对权力所及的社会生活产生重大影响，具体表现为各种不同的法律关系。本文从政府机关所涉的各种法律关系入手，谈谈政府机关行政权力的内部监控的一些问题。

第一节 政府机关所涉法律关系
政府机关通常可能涉及的法律关系大致可分为公法与私法两大领域。公法关系又可分为宪法法律关系、行政法法律关系、刑法法律关系。私法则主要涉及合同、侵权两大法律关系。分述如下：
一 公法法律关系
所谓公法，通说认为“国家或机关以公权力主体地位作为法律关系的主体者，该适用的法律为公法”。政府作为公法上法律关系的主体，其依法所具有的权力和义务是最具特征性的。
1．宪法法律关系
地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。宪法及国家组织法赋予了政府作为公权力主体的地位。其依法享有相应的权力，并承担相应的义务。权力即是职权，义务即是职责。职权由法律赋予，相应职责亦同产生，二者合而为一。职权之不行使（即职责之不履行），或滥用，或越权便生相应之行政责任。
《中华人民共和国宪法》第一百零七条规定：县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定：
县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：
　　（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
　　（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
　　（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
　　（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
　　（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
　　（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
　　（七）保护各种经济组织的合法权益；
　　（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
　　（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
　　（十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
由上可知：第一：作为国家机关的政府的权力源于法律的授予。换言之，只有法律明文规定政府或政府机关具有某项职权，方才可谓有权；法律未规定政府或政府机关具有某项职权，即应推定为无权。盖公权力滋扰私权甚巨。第二：宪法规定的政府职权的最重要的内容：行政管理权和保护公众权利、保障私权。第三：规定行政措施，发布决定和命令受上位法限制，权力本身受本级人大和上级政府权力制约。
地方各级人民政府必须依法行使行政职权。服从上级政府领导，接受本级人大监督。对于公民的申诉、控告或者检举，必须查清事实，负责处理，不得压制和打击报复。但我国至今尚未建立违宪审查和违宪责任追究制度。
2．行政法法律关系
宪法赋予政府机关行政管理职权，而具体的各项行政职权、及其行使的方式等等则是由行政法来规范的。所谓行政法系指广义，除《行政许可法》、《行政处罚法》专门立法予以规定外，行政法规范多散见于其它法律、行政法规；并且多以行政相对人的行政法律责任形式出现。行政职权严格遵循法定原则，法定之外无职权。其中包括行政许可，行政处罚，行政裁决，行政强制措施等等。
行政机关必须依法行使行政职权，履行职责，不得越权、滥用职权。否则将承担违法行政行为被上级行政机关或人民法院撤消、国家行政赔偿等责任。
　3．刑法法律关系
简言之，刑法是规定何为犯罪、是否并如何处以刑罚的法律。刑法遵循罪刑法定原则，法无明文不为罪。面对刑法，既使政府机关或其工作人员亦无丝毫权力可言。唯一的区别在于刑法规定的某些罪名的主体必须是国家机关以及国家工作人员，旨在保证国家机关以及公务人员职业的廉洁性。
因此，就政府机关及其工作人员所涉刑法法律关系，特别之处仅在于某些罪名的主体的特殊性。根据《中华人民共和国刑法》及相关规定，这些特殊的罪名主要包括以下几类：
（1）贪污贿赂犯罪　贪污罪、挪用公款罪、　受贿罪单位受贿罪、　巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪　、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。
（2）渎职犯罪　滥用职权罪玩忽职守罪　故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪、滥用管理公司、证券职权罪徇私舞弊不征、少征税款罪、　国家机关工作人员签订、履行合同失职罪、违法发放林木采伐许可证罪、　环境监管失职罪、传染病防治失职罪、招收公务员、学生徇私舞弊罪、失职造成珍贵文物损毁、流失罪等等。

二 私法法律关系
何谓私法？通常认为：“该法律对任何人皆可适用者，则为私法”。政府机关虽不以经济交往求取利润为存在目的，但其存在、运转，无时不与外界发生私法上之法律关系，如相邻，交通，买卖，房产等等，不胜枚举。
基于此，法律均赋予政府机关一般的法律人格。同时，政府机关之行为能力应以保证行政职能之实现为已足，在法律上应予以必要限制。某些专属于自然人及营利性社团的权利，政府机关依法也不能享有。
1合同法法律关系
政府机关依法享有自愿订立合同的权利。但无对外订立保证、抵押合同的权利。
政府机关负有完全、适当履行合同的义务。政府机关违背诚信导致合同未成立、无效将承担缔约过失责任。未履行合同或履行合同不符合约定将承担违约责任。
2侵权法法律关系
政府机关的民事权利（主要指一般财产权）依法不受侵犯。
政府机关不得侵犯他人民事权利。依据《中华人民共和国民法通则》第一百二十一条规定：国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。

第二节 公权力和私权利

通过对上述政府机关所涉法律关系的简单分析 ，不难看出：
一　公权力和私权利的交错关系
《宪法》赋予人民政府公权力主体地位，行政法使得各政府机关取得相应的行政职权。民法亦同时承认政府机关的民事主体地位，使其具有民事权利能力和民事行为能力。----------公权力与私权利集于一身。
同时，政府机关又莫不是首脑、领导、职员组成，各自掌握或执行相应行政职权。其各自又无不生活在民事、经济法律关系之中------公权力与私权利一掌把握。
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人民政府文件

州政发 [2007] 15号


关于印发湘西自治州旅游行业管理暂行规定的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

现将《湘西自治州旅游行业管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO七年七月二十七日



湘西自治州旅游行业管理暂行规定



第一章 总 则



第一条 为加强旅游行业管理，保护和开发旅游资源，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据国家有关法律、法规，结合实际，制定本规定。

第二条 在本州行政区域内从事旅游开发、旅游经营、旅游管理和旅游活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本规定。

第三条 州人民政府旅游行政管理部门（以下简称州旅游主管部门），按照统一领导、分级管理的原则对全州旅游业实行行业管理。

县市人民政府旅游行政管理部门（以下简称县市旅游主管部门）在州旅游主管部门指导下，对辖区旅游业实行行业管理。

第四条 旅游行业协会应当在旅游主管部门的监督指导下，制定行业服务规范，加强行业自律，规范行业秩序，维护协会会员的合法权益。

旅游行业协会可以根据会员需要，提供旅游信息咨询服务，组织旅游市场促销，开展行业交流和业务培训，向政府及有关部门提出促进旅游业发展的建议。





第二章 旅游资源保护与开发



第五条 保护开发旅游资源，应当依照科学规划、统一管理、严格保护、合理开发、可持续发展原则进行。

第六条 湘西自治州旅游发展规划由州旅游主管部门会同有关部门负责组织编制，并通过专家评审，报州人民政府批准后实施。

县市人民政府根据湘西自治州旅游发展规划，制定本行政区域的旅游发展规划，由州旅游主管部门及相关职能部门评审通过后，由县市人民政府组织实施。

重点旅游城市新城区规划和旧城区整治，应当统筹兼顾旅游功能。

旅游发展规划经批准后，不得擅自变更，如确需变更的，报原审批机关审批。

第七条 新建、改建、扩建旅游饭店、旅游景区景点、大型游乐设施等旅游项目，应当符合湘西自治州旅游发展规划和各景区规划要求，突出民族特色，其建筑规模和风格应与周围环境相协调，避免盲目、重复建设，在征求州旅游主管部门书面意见后，按照有关规定审批立项。

第八条 利用森林、水域、自然保护区、文物古迹和历史名胜等资源开发建设旅游项目，必须遵守环境保护、文物保护、森林和自然保护区管理等有关法律、法规，不得破坏自然景观、人文景观和历史遗存。

不得兴建伤害民族感情和旅游者身心健康的旅游项目。

第九条 在旅游景区景点内禁止下列行为：

(一)开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

(二)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

(三)排放有毒有害物质，在水体清洗装贮过该类物品的容器；

(四)乱倒、乱扔垃圾、乱排污水；

(五)在景观或者设施上刻划、涂污、张贴广告；

(六)乱砍树木、挖树根、剥树皮、烧灰、烧炭、烧窑、野外生火等；

(七)炸鱼、电鱼、毒鱼、捕猎野生动物等；

(八)其它破坏景观和生态环境的行为。

第十条 旅游主管部门对符合规划要求兴建的旅游景区景点应当进行公示。



第三章 旅游经营管理



第一节 一般规定



第十一条 从事旅游经营活动的单位和个人，应当按照国家规定，依法取得营业执照；法律、法规规定须经相关部门许可的，应当取得相应的经营许可证，方可营业。禁止未取得营业执照或者经营许可证的单位和个人从事旅游经营活动。

第十二条 旅游经营者必须与其聘用的从业人员签订劳动合同，给从业人员发放工资及其他福利，并办理社会保险，保障从业人员的合法权益，实行工效挂钩的从业人员的工资待遇不得低于国家规定的最低工资标准。

第十三条 旅游经营者应当积极参加旅游主管部门组织的各种市场促销活动。旅游主管部门应将旅游经营者参与市场促销情况纳入年检内容。

第十四条 旅游经营者应当公开服务项目和收费标准，明码标价；不得减少服务项目，变相涨价；不得低于正常成本价格倾销或者哄抬物价，牟取暴利。

旅游行业协会应当组织会员协商价格浮动范围，加强价格自律。物价主管部门应当依法对旅游经营者的价格活动进行指导和监督检查。

第十五条 旅游经营单位的管理人员及其他从业人员，应当积极参加旅游主管部门和相关部门组织的职业技能培训；国家规定必须具有执业资格或者专业技术资格的，应当取得相应的资格证书，持证上岗。

第十六条 旅游主管部门应当建立旅游信息网络和旅游信息预报系统，为旅游者和旅游经营者提供市场信息服务。旅游经营单位应及时向旅游主管部门报送统计报表，旅游主管部门应当将统计报表报送情况纳入企业年度考核范围。

第十七条 实行旅游客运车辆（公司）和旅游定点单位年度考核制度。凡年度考核不达标，发生重大事故造成恶劣影响的，限期整改达标，并向社会公示；发生重大事故，造成恶劣影响或连续两年考核不达标的单位，取消其旅游经营资格。

第十八条 实行旅游景区景点、旅游客运车辆（公司）和旅游定点单位质量保证金制度。质量保证金缴纳和管理的具体办法另行制定。

第十九条 旅游主管部门和有关部门的工作人员在执行公务时，必须出示有效证件，文明执法，并为旅游经营者保守商业秘密。旅游景区景点对执法人员，凭执法证免收门票，并予以积极配合。



第二节 旅行社管理



第二十条 设立旅行社或旅行社分支机构，依照《旅行社管理条例》、《湖南省旅行社分支机构管理办法》的规定办理申请和审批手续。

旅行社应对其设立的分支机构实行人事财务统一管理、统一组团活动和导游安排、统一旅游线路和产品。禁止承包、租赁旅行社分社或者门市部（营业部），或者以接受挂靠等方式变相转让旅行社业务经营许可证。禁止委托非旅行社单位和个人代理或变相代理旅行社业务。

禁止“零负团费”、“零门票”等违规经营行为。

第二十一条 为旅游散客提供咨询、住宿介绍、组织游览等旅游服务活动的经营者，必须具备旅行社经营资格。

旅行社及设立门市部从事旅游散客服务的，必须报所在地旅游主管部门审核，并报州旅游主管部门批准。

第二十二条 旅行社进行广告宣传，应当符合国家有关法律、法规；广告内容应当包括旅行社名称和许可证号码，委托代理业务广告还应当注明被代理旅行社的名称。

旅行社参加旅游交易会、博览会以及其他旅游促销活动发布的旅游业务广告，应当事先报组织该活动的县市或州旅游主管部门审核，未经审核的旅游业务广告不得发布。

旅行社不得利用网站、报刊、广播电视等媒体发布不正当竞争和欺骗旅游者的旅游业务广告。

第二十三条 旅行社不得带旅游团队到未经州旅游主管部门核准开业的旅游景区景点游览，不得带旅游团队乘坐未获旅游营运线路牌和旅游客运资格证的交通工具。

第二十四条 旅行社应当按照核定的业务范围开展经营活动。国内旅行社不得经营国际旅游业务；未取得经营中国公民自费出境旅游组团资格的国际旅行社，不得经营出境旅游业务，公安部门不得为其办理出境手续。

第二十五条 旅行社对外报价，允许在有关管理部门或行业协会制定的最低限价至最高限价内浮动，不得低于正常成本价竞销。

第二十六条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立合同，明确行程安排、服务项目、服务等级、价格标准、违约责任等事项。订立旅游合同，应当参照旅游主管部门推荐的合同示范文本。旅游者有特殊要求的，可以与旅行社签订合同补充条款。安排旅游者购物的，应当在合同中明确购物场所、购物次数和停留时间。

第二十七条 旅行社接待、招徕旅游者，与住宿、餐饮、交通、购物、景区景点以及其他旅游经营单位发生业务往来的，应当签订合同，约定双方的权利和义务。

第二十八条 旅行社未按合同标准提供服务的，承担违约责任，给旅游者造成损失的，依法赔偿。由于其他旅游经营者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，并给旅游者造成损失的，旅游者有权要求旅行社赔偿。旅行社赔偿后，有权向直接责任者追偿。

第二十九条 旅行社将已签合同的旅游者转交给其他旅行社接待的，应当征得旅游者的书面同意；旅游者不同意转社并要求退团的，旅行社应当全部返还旅游者预付的旅游费用；给旅游者造成损失的，旅行社应当依照法规或合同约定赔偿。

第三十条 旅游者在旅行社合同约定的旅游商店内购买商品，旅游商店销售假冒伪劣商品的，旅游者可以要求旅行社赔偿。旅行社赔偿后，有权向商品销售者追偿。







第三节 导游人员管理



第三十一条 设立导游管理服务中心（以下简称导管中心），必须经州旅游主管部门批准，取得工商营业执照后，方可经营。

旅行社聘用导管中心的导游人员，应当与导管中心签订合同，向导管中心支付导游服务费用。

第三十二条 导游人员上岗时，应佩戴导游证，着民族服装，持有旅行社或导管中心签发的委派单和团队行程安排表，并按规定向旅游者发放《游客意见表》，在送团前由旅游者签意见后回收存档。

第三十三条 旅行社及导游人员必须按照合同约定提供服务。除不可抗力，未经旅游者书面同意和旅行社批准，不得擅自改变行程安排，增减服务项目，降低服务标准，加收服务费；不得强迫或变相强迫旅游者参加额外付费项目。

第三十四条 导游人员从事导游活动，应遵守职业道德，不得索要小费、超计划安排购物，不得欺骗、胁迫旅游者游览、购物或接受其他收费服务。



第四节 旅游景区景点管理



第三十五条 新建设的旅游景区景点，应当报经州旅游主管部门审批后，方可对外开放接待旅游者。

第三十六条 实行景区景点质量等级评定制度。旅游景区景点应当按照国家标准，合理设置停车场、旅游厕所、环境卫生、通讯和紧急救援等必要的配套服务设施。并设置中英文对照的说明牌和指示牌，使用符合国家标准的公共信息图形符号。州旅游主管部门按照国家制定的旅游景区景点质量等级标准，对旅游景区景点实行等级评定。

第三十七条 旅游景区景点经营者应当维护公共秩序，保持环境整洁。在旅游景区景点及周边，任何单位和个人不得擅自摆摊设点，妨碍旅游者观光；不得纠缠、诱骗或胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务；不得污染环境。

第三十八条 旅游景区景点不得擅自变更门票价格。旅游景区景点门票价格的确定和调整，必须进行价格听证，按物价管理权限报批。旅游景区景点对老年人、军人、学生、残疾人、低保户等可以凭有效证件按湘价服〔2007〕79号文件规定实行优惠。



第五节 星级饭店管理



第三十九条 实行旅游饭店星级评定制度。旅游饭店可向县市旅游主管部门提出星级评定申请。达到星级标准的，经州及州以上旅游主管部门星级评定机构批准并授予星级标志牌，方可接待入境旅游者和旅游团队。

非星级饭店不得冒用有关星级称谓如“准星级”和星级的标志开展经营和促销活动。旅行社不得擅自安排涉外旅游者和旅游团队入住非星级饭店。

第四十条 实行星级旅游饭店年度复核制度。星级饭店应当按照星级标准提供服务，保障旅游者的合法权益。对严重降低星级标准或年度复核不达标的星级饭店，旅游主管部门星级评定机构在年度复核后，根据情节轻重给予警告、通报批评、降低或取消星级的处罚，并向社会公布。

第四十一条 星级饭店聘请州外饭店管理公司管理，或变更法定代表人、增减经营项目、改造升级、停业等事项，应报州旅游主管部门备案。



第六节 旅游客运车辆（公司）管理



第四十二条 实行旅游客运车辆经营资格管理制度。旅游客运车辆及其驾驶员除按规定办理交通等相关手续外，车辆质量和服务达到《旅游汽车服务质量》（中华人民共和国旅游行业标准LB/—002—1995）标准。

未取得旅游团队运营资格的车辆，不得运载旅游团队。

旅游客运车辆（公司）不得参与正常班线旅客运输。

第四十三条 实行旅游客运车辆公司化经营管理。旅游客运公司应对所属旅游营运车辆实行统一管理、统一运价、统一财务结算。

第四十四条 旅游团队用车，必须是取得旅游客运资格的车辆；旅行社及其他旅游接待部门不得租用无旅游客运资格的车辆进行旅游团队客运。

第四十五条 旅游客运车辆公司必须建立安全生产责任制，建立健全旅游客运车辆安全管理制度，落实维修保养制度，保持车况、车容良好。定期组织驾驶员学习交通安全常识、职业道德、驾驶技能等，提高驾驶员遵章守法、安全行车意识。严禁驾驶员疲劳驾驶、中途串团、套团经营等行为。

第四十六条 旅行社租用旅游客运车辆运载旅游团队，应与车主单位签订旅游团队接待合同，明确责任。驾驶员、导游员要密切配合，确保行车安全。

禁止旅行社与旅游客运车辆驾驶员或业主私下联系旅游团队运载业务。

第四十七条 在市区、火车站广场和旅游景区景点出入口建立旅游客运车辆停车场（点），规范旅游客运车辆管理。

第四十八条 旅游黄金周及重大节会活动期间旅游团队用车，由州交通主管部门根据需求，核发临时参运手续。



第七节 旅游定点管理



第四十九条 对接待旅游团队的家庭旅馆、农家乐、旅游商店、餐馆、文化娱乐场所等经营单位实行定点管理。

各类旅游定点标准由州旅游主管部门统一制定并组织实施。

第五十条 旅游定点单位享有接待旅游团队的优先权。旅行社接待旅游团队，住宿、就餐、购物、娱乐等应安排在旅游定点单位消费。

非旅游定点单位，不得接待旅游团队。

星级饭店和具备旅游客运经营资格的旅游车辆（公司）享有旅游定点单位的资格。

第五十一条 接待旅游者的家庭旅馆、农家乐、旅游商店、餐馆、文化娱乐场所等经营单位，可向所在县市旅游主管部门提出旅游定点单位申请，符合条件的，由县市旅游主管部门审批后，报州旅游主管部门备案，由州旅游主管部门授予旅游定点单位标志牌，方可接待旅游团队。

州旅游主管部门对县市旅游定点工作进行指导和监督，对不符合定点条件的，取消其定点资格。

旅游定点单位标志牌由州旅游主管部门统一制作颁发。

第五十二条 旅游定点单位分立、合并、撤销以及经营场所、经营项目、法定代表人等变更时，应当到县市旅游、工商等主管部门办理变更手续，并报州旅游主管部门备案。



第四章 旅游安全管理



第五十三条 旅游经营者应当建立安全管理责任制，设置内部安全管理机构或专门人员，制定切实可行的应急预案，配备必要的安全设备和设施，切实保障旅游者的人身、财产安全。

发生旅游安全事故时，旅游经营者应当及时采取救护措施，并在24小时内向公安、交通、旅游等有关部门和所在乡镇、县市人民政府报告。

第五十四条 经营涉及人身安全的漂流、探险、攀岩等特种旅游项目和大型娱乐项目，设备、设施应当符合国家有关安全标准，具备产品合格证和安全许可证，并经旅游主管部门检验合格，方可接待旅游者。

旅游经营者应当加强设备设施的定期检测和日常维护保养，保证安全运转，对存在的安全隐患，应及时组织消除。

第五十五条 旅行社和导游人员在组织旅游者游览过程中，应当保障旅游者人身、财产安全；对可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目，应当向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取必要的防范措施。

第五十六条 旅游景区景点应当设置地域界限、服务设施和游览导向标志等；对具有一定危险性的区段或者项目，应当设立明显的警示标志，经有关部门检查合格后，方可投入使用。

第五十七条 旅游景区景点应当根据旅游安全、环境保护、文物保护以及服务质量等要求，确定旅游接待承载能力，实行游客流量控制。旅游景区景点达到或者接近游客流量控制标准时，应当及时进行疏导，并采取分时进入等措施。

旅游主管部门应当督促旅游景区景点经营单位加强安全管理，保障游览安全。禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。旅游景区景点经营单位应适时根据环境和容量状况，对旅游景区景点实施休整，并予以公告。

第五十八条 旅行社必须按照国家规定办理旅行社责任保险，并积极推荐旅游者购买旅游意外保险；旅游景区景点接待旅游团队或旅游散客应按国家规定办理有关保险。

未取得安全许可证的高风险旅游景区景点或其他特种旅游项目，不得接待旅游者，旅行社不得将其列入团队行程安排计划。



第五章 旅游者权益保护



第五十九条 旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议，可以通过下列途径解决：

（一）与旅游经营者协商；

（二）向消费者协会、旅游行业协会投诉；

（三）向旅游、工商、物价等行政管理部门投诉；

（四）有仲裁协议的提请仲裁机构仲裁；

（五）向人民法院提起诉讼。

第六十条 州、县市旅游主管部门应当设立旅游投诉管理机构，建立健全旅游投诉制度，公布投诉电话，及时处理旅游投诉。

旅游投诉处理程序依照国家旅游局发布的《旅游投诉暂行规定》执行。







第六章 附 则



第六十一条 对违反本规定的行为，依照国家的有关法律、法规处理。原有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。

第六十二条 本规定由州旅游局负责解释。

第六十三条 本规定自公布之日起实施。