财政部 国家发展改革委员会


财政部、国家发展改革委关于对汶川地震受灾严重地区减免部分行政事业性收费等问题的通知

财综[2008]50号

　　

根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）的规定，为减轻受灾严重地区的企业、单位和个人经济负担，支持灾后恢复重建，现将对受灾严重地区减免部分行政事业性收费等有关问题通知如下：

　　一、自本通知印发之日起至2011年6月30日止，对受灾严重地区内的有关企业，免收下列行政事业性收费。

　　（一）对建筑企业，全部免收属于中央收入的工程定额测定费、建设工程质量监督费、占用农业灌溉水源及设施补偿费、水利建设工程质量监督费、铁路工程质量监督费。

　　（二）对矿产资源开采企业，全部免收属于中央收入的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费、石油（天然气）勘查开采登记费、采矿登记费、矿产资源勘查登记费。

　　（三）对银行、信用社、邮政储蓄机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收银行业机构监管费和业务监管费。

　　（四）对保险公司、保险中介机构（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收保险业务监管费。

　　（五）对证券、基金、期货公司（包括注册地在受灾地区的法人机构及在受灾地区的分支机构），全部免收证券市场监管费。

　　（六）对电力企业全部免收电力监管费。

　　二、在落实对金融企业的分支机构免收银行业监管费、保险业务监管费和证券市场监管费政策时，由相关监管机构根据金融企业分支机构的资产、营业收入及占其所属企业法人资产、营业收入比例等情况，相应核减其所属企业法人的缴费数额。

　　三、四川、甘肃、陕西省要根据本地实际情况，对受灾严重地区酌情减免由中央级批准属于地方收入的行政事业性收费，以及本省出台的行政事业性收费。同时，各地要坚决取消违规出台的各种乱收费项目。

　　四、其他地区的企业、单位和个人到受灾严重地区新建企业、帮助灾区恢复生产，享受上述收费减免政策。

　　五、为支持灾区的矿山企业恢复生产和发展，自本通知印发之日起至2011年6月30日止，将四川、甘肃、陕西省的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费、矿业权价款收入中央分成部分全额留给地方。执收单位收取上述收入后直接缴入地方国库，具体政策由四川、甘肃、陕西省人民政府规定。

　　六、对受灾严重地区实行减免部分行政事业性收费等政策，是国家为促进灾区恢复重建而采取的重要措施，各有关地区和部门要切实抓好落实工作，并及时将本地区、本部门贯彻落实本通知情况，以书面形式报送财政部、国家发展改革委。四川、甘肃、陕西省财政、价格主管部门和财政部驻四川、甘肃、陕西省财政监察专员办事处要按照各自职责加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定落实政策的部门和单位，要予以严肃处理。
最高人民检察院


人民检察院刑事赔偿工作暂行规定
（1997年11月18日最高人民检察院检察委员会第八届第七十八次会议讨论通过）

第一章 总则
第一条 为保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进检察机关及其工作人员依法行使职权，根据国家赔偿法，制定本规定。
第二条 人民检察院刑事赔偿工作坚持实事求是、依法赔偿的原则。
第三条 人民检察院刑事赔偿工作办公室负责检察机关的刑事赔偿工作。
第四条 人民检察院办理刑事赔偿案件，实行专人审查，承办部门负责人审核，检察长或检察委员会决定的制度。

第二章 确认
第五条 赔偿请求人向认为有侵权行为的人民检察院请求赔偿的被侵权事项，应当经过依法确认。
第六条 有下列法律文书或证明材料的，应视为请求赔偿的被侵权事项已依法确认：
（一）人民检察院撤销拘留决定书、撤销逮捕决定书、撤销案件决定书、不起诉决定书、复查纠正决定书等法律文书，或者公安机关撤销案件予以释放的证明书、人民法院宣告无罪已经发生法律效力的判决、裁定书等法律文书；
（二）对检察机关工作人员在行使职权中刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为以及违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书；
（三）对采取查封、扣押、冻结、追缴财产等措施认定为违法的文书。
第七条 对于要求确认国家赔偿法第十五条、第十六条第一项规定情形之一的，应按照人民检察院内部的业务分工，由有关业务部门办理，提出侵权事实是否存在的意见，移送刑事赔偿工作办公室。经刑事赔偿工作办公室审查并报检察委员会决定后，制作《刑事确认书》，送达赔偿请
求人。
第八条 赔偿请求人对被要求的人民检察院不予确认的，有权向其上一级人民检察院提出申诉。
对不予确认的申诉，上一级人民检察院可以自行复查，也可以责成下级人民检察院复查。
第九条 对不予确认的申诉，经复查认定侵权事实存在的，予以确认；侵权事实不存在的，驳回申诉。
第十条 请求赔偿的被侵权事项经依法确认后，负有赔偿义务的人民检察院应当依照国家赔偿法和有关规定及时进行审理。

第三章 受理
第十一条 赔偿请求人提出赔偿申请，应当递交赔偿申请书。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，应问明有关情况并写成笔录，由赔偿请求人签名或盖章。
人民检察院受理赔偿申请后，应当填写《刑事赔偿申请登记表》。
第十二条 受理赔偿申请，即应查明：
（一）检察机关是否为赔偿义务机关；
（二）本院是否负有赔偿义务；
（三）请求人是否具备国家赔偿法第六条规定的条件；
（四）侵权是否发生在国家赔偿法生效前；
（五）请求赔偿是否已过法定时效；
（六）赔偿申请是否属于国家赔偿法第十五条、第十六条规定的刑事赔偿范围；
（七）请求赔偿的材料是否齐备。
第十三条 赔偿申请经初步审查报部门负责人批准后，应分别下列不同情况予以处理：
（一）对不属于人民检察院赔偿的，应告知赔偿请求人向负有赔偿义务的机关提出。
（二）对本院不负有赔偿义务的，告知向负有赔偿义务的人民检察院提出，或移送负有赔偿义务的人民检察院。
（三）对请求赔偿已过法定时效的，应告知赔偿请求人已经丧失请求赔偿权。
（四）对请求人不具备国家赔偿法第六条规定的条件的，应告知请求人无权提出赔偿请求。
（五）对侵权发生在国家赔偿法生效前或者赔偿申请不属于国家赔偿法第十五条、第十六条规定的刑事赔偿范围的，告知请求人不适用国家赔偿法。
（六）对材料不齐备的，告知请求人补充有关材料。
（七）对符合法律规定的，在七日内予以立案，并通知请求人。
对上列事项，均应填写《审查刑事赔偿申请通知书》，送达请求人。

第四章 审理
第十四条 对已立案的刑事赔偿案件，应及时、全面地审查案件材料，必要时可调取有关的案卷材料。
第十五条 审查刑事赔偿案件，应当查明以下事项：
（一）损害是否为检察机关及其工作人员违法行使职权造成；
（二）侵权的起止时间和造成损害的程度；
（三）赔偿申请是否属于国家赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任的情形。
第十六条 对刑事赔偿案件进行审查后，认为证明材料不足的，可以要求赔偿请求人或者有关部门补充证明材料，也可以自行调查。
第十七条 案件审查终结后，应提交刑事赔偿案件审查报告，提出予以赔偿、不予赔偿以及赔偿的方式和数额的具体意见，经部门负责人审核，报检察长决定。重大、疑难案件，由检察长提交检察委员会讨论决定。
对刑事赔偿申请作出决定后，应当制作《刑事赔偿决定书》，送达赔偿请求人。
《刑事赔偿决定书》应加盖人民检察院院印。
第十八条 人民检察院对依法应予赔偿的，应自收到申请之日起二个月内给予赔偿。对申请材料不齐备的，二个月的期限应当自请求赔偿的材料补充齐备之日起算。

第五章 复议
第十九条 对于赔偿请求人提出复议申请的，上一级人民检察院应予受理，并应自收到复议申请之日起二个月内作出复议决定。
第二十条 复议刑事赔偿案件，实行一次复议制。
第二十一条 上一级人民检察院收到复议申请后，应当查明：
（一）复议申请是否在法定期间内提出；
（二）是否有赔偿、不予赔偿或者逾期不予赔偿的证明材料。
第二十二条 对复议申请初步审查后，应分别不同情况予以处理：
（一）对于超过法定期间提出的，复议机关不予受理；
（二）对申请复议材料不齐备的，告知赔偿请求人补充有关材料。
第二十三条 复议机关收到复议申请后，应及时进行审查，必要时可调取有关的案卷材料。对事实不清的，可以要求原承办案件的人民检察院补充调查，也可以自行调查。
第二十四条 对复议案件审查后，应写出刑事赔偿案件复议报告，经部门负责人审核，并报检察长批准后，分别下列情况作出复议决定：
（一）对原决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、数额适当的，予以维持；
（二）对原决定在事实认定，适用法律或者赔偿方式、数额不当的，予以变更；
（三）对赔偿义务机关逾期未作出决定的，依法作出决定。
第二十五条 复议决定作出后，应当制作《刑事赔偿复议决定书》。复议决定书应加盖人民检察院院印。
第二十六条 复议决定书应当直接送达赔偿义务机关和赔偿请求人。直接送达赔偿请求人有困难的，可以委托其所在地的人民检察院代为送达。

第六章 执行
第二十七条 负有赔偿义务的人民检察院负责赔偿决定的执行。
第二十八条 给予赔偿请求人赔偿应根据刑事赔偿决定书执行。
赔偿请求人提出复议申请的，按刑事赔偿复议决定书执行。
赔偿请求人不服复议决定或者对复议机关逾期不作决定，向人民法院赔偿委员会申请作出决定的，按人民法院赔偿委员会作出的决定书执行。
第二十九条 负有赔偿义务的人民检察院作出的赔偿决定应当在收到赔偿申请后二个月内执行。
对复议机关作出的复议决定，赔偿请求人自收到复议决定之日起三十日内未向人民法院赔偿委员会提出申请的，负有赔偿义务的人民检察院应当执行，并将执行情况报告复议机关。
人民法院赔偿委员会作出决定的，收到决定书即应执行。
第三十条 返还财产或恢复原状的，由刑事赔偿工作办公室督促原案件承办部门办理；支付赔偿金的，由刑事赔偿工作办公室办理。
第三十一条 对造成受害人名誉权、荣誉权损害的，负有赔偿义务的人民检察院应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。

第七章 附则
第三十二条 检察机关工作人员具有国家赔偿法第二十四条规定情形之一的，应予追偿。具体办法另行规定。
第三十三条 人民检察院和人民法院负有共同赔偿义务的，按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理人民法院、人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释》的规定办理。
第三十四条 本规定自下发之日起施行，《人民检察院刑事赔偿工作办法（试行）》同时废止。