河南省政府


关于严格禁止乱收费用的若干规定
省政府


我省清理、整顿非商品收费的工作，经过各地、市、县和各有关部门的共同努力，已经取得很大成绩，但是还有不少问题需要进一步解决。 为了巩固和发展整顿成果，解决存在问题，保持市场物价基本稳定，维护广大群众利益，减轻企业经济负担，根据国务院《物价管理暂行条例》
和有关政策，现就收费管理中的若干问题作如下规定：
一、各级、各部门的各种收费，必须坚决按中央和省人大常委会、省人民政府的明文规定，以及各级物价部门批准的收费项目和标准执行，不准任意更改。对于已经擅自增加的项目和提高的收费标准，要按省人民政府豫政〔1982〕67号文件精神认真整顿。应当取消的，要坚决取消；应
当降低的，要坚决降下来；确需保留的，要按物价管理权限报经批准后方可执行。今后各级、各部门一律不准擅自增加收费项目，提高收费标准。
二、各级行政部门按规定收费的项目，要按收回工本费的原则制订收费标准；事业单位按规定收费的项目，要按“以收抵支，收支平衡”的原则制订收费标准，均不得从中盈利。
三、凡涉及每家每户和所有企、事业单位的收费项目增减或收费标准的变动，都必须经地区行署和市、县人民政府审查同意，报请省人民政府批准。对牲畜、大型农机具和电视机等家庭个人贵重物品登记发证，不准收费。
四、认真贯彻执行国务院《城乡集市贸易管理办法》，严禁乱收费用。在城乡集贸市场上，只准按照“服务收费，不服务不收费”的原则，由当地工商行政管理部门征收市场管理费，以及经过工商行政管理部门批准的交易所收交易费。检疫部门按国家规定收取检疫手续费，其他任何部
门和单位均不准收费。 国营、集体和个体工商业者，凡领取营业牌照，并缴纳过牌照费用的，在城市、农村的街道、市场临时摆摊、设点或流动售货，而工商管理部门没有为其提供售货亭、台等服务设施的，任何部门不得再向其收取市场管理费。 市场管理费按交易额计征。交易额在十
元以上者，其收费标准为：工业品、大牲畜不得超过交易额的百分之一，其它产品均不得超过百分之二。交易额不足十元者不准收费。商品在未出售之前，市场管理人员不得强行收费，更不准以物抵费、重复收费。 市场管理费和交易费的使用原则，是“取之于市场，用之于市场”，必? 氚垂夜娑ǖ姆段褂茫坏门沧魉谩? 五、按照国家《森林法》规定，林业部门可对国有林场和集体林场按木材出售金额征收育林基金。农村社、队经营的集体林、承包给专业队、组、户的，亦应按国家规定缴纳育林基金。但农民在自留山、自留地和房前屋后栽种的树木、竹子及其制品，在集贸市场出售时不得征收育林基
金。 育林基金的征收范围，只限于木材，竹子和白腊杆；林产品只限于栓皮、香菇、木耳、木炭四种。凡木材、竹子、白腊杆已缴纳育林金的，其制成品不再缴纳育林基金。 征收育林基金由征收员持证件按规定执行，其他人员均不得收育林基金。
六、各部门、各单位的收费项目和收费标准，都要公布于众，接受群众监督。所有收费人员，必须佩戴明显工作标志(证章、袖章等)，持主管部门发给的工作证件，严格按照收费标准进行收费，并开给收据。否则，群众和单位有权拒绝缴纳。 收费人员对违章者罚款，必须严格执行国
家政策，讲究礼貌，态度和蔼，不得任意处罚和加码。各部门的罚款收入，除国家另有规定者外，均应全部缴当地财政，不得挪作他用。
七、凡违反本规定，擅自提高收费标准，自行增加收费项目，乱向群众和单位摊派费用者，其非法收入的款项，能退还的退还给本人或原单位，无法退还的缴当地财政；拒绝退还或不按期缴款者，由物价部门通知银行在其存款内强行划拨，并对违反本规定的直接责任人，根据情节轻重
分别给予批评、通报、经济制裁或必要的行政处分。 利用收费、罚款从中贪污、行贿受贿、敲诈勒索或对检举揭发人进行打击报复者，应区别情况，给予经济制裁、行政处分，直至追究刑事责任。
八、对违反本规定的，由当地政府按照《物价管理暂行条例》第三十七、三十八、三十九条的规定进行处理，上级业务主管部门应积极支持。
九、各级人民政府要切实加强对非商品收费的领导和管理，采取有效措施，坚决刹住当前乱收费、乱摊派、乱罚款、乱开支的不正之风，维护人民群众的正当利益。
十、本规定自公布之日起执行。




1983年4月6日
湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国红十字会法》办法
湖南省人大常委会


（1996年8月5日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国红十字会法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 红十字会是以保护人的生命和健康，促进和平进步事业为宗旨，从事人道主义工作的社会救助团体。
红十字会依法取得社会团体法人资格，独立自主地开展工作。
全社会都应当关心和支持红十字事业。
第三条 各级人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督。
红十字会协助当地人民政府开展与其职责有关的活动。
第四条 县级以上按行政区域建立红十字会，配备专职工作人员。
街道、乡镇及机关、企业事业单位可以成立红十字会基层组织。
上级红十字会指导下级红十字会工作。
第五条 各级红十字会履行下列职责：
（一）宣传、贯彻《中华人民共和国红十字会法》；
（二）开展备灾、救灾工作，在自然灾害和突发事件中，组织红十字医疗队，对伤病人员和其他受害者进行救助，争取国内外组织和个人的捐助，协助政府组织抗灾救灾；
（三）开展群众性、行业性的卫生救护培训，普及卫生救护和防病知识，组织群众参加现场救护，在公路沿线及其他适当地方设立红十字救护站；
（四）参与组织、宣传、动员输血献血工作，推动无偿献血事业的发展；
（五）开展红十字青少年活动，进行人道主义教育，组织青少年以多种形式为孤寡老人、残疾人和其他需要救助的人员服务；
（六）按照国家有关规定开展地区之间以及与国（境）外红十字会的交流合作；
（七）依照国际红十字和红新月运动的基本原则，完成政府委托的事宜；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第六条 红十字会经费的主要来源：
（一）会员缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）动产和不动产收入；
（四）各级人民政府列入年度财政预算的拨款。
第七条 在自然灾害和突发事件中，执行救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利，车辆免缴通行费。
县级以上地方红十字会配备的专用交通工具，由省红十字会报省交通行政主管部门批准，免缴养路费和通行费。
第八条 红十字会接受国（境）外捐赠的救灾物资，海关应当按照国家有关规定给予减税、免税，海关、商检、检疫等部门应当优先办理入境手续；救灾物资的转运工作或者转运费用由当地人民政府负责解决。
第九条 红十字会可以依法兴办与其宗旨相符的社会福利事业，并按照国家有关规定享受减税、免税的优惠。
第十条 县级以上地方红十字会为开展救助工作，可以进行募捐活动；可以依法建立红十字基金会；可以根据实际需要建立备灾基地、仓库。
红十字会应当建立健全募捐管理制度和红十字基金管理制度。
第十一条 红十字会接受的捐赠款物必须无偿地用于社会救助，不得截留、私分、挪用和擅自变卖。
红十字会发放捐赠款物应当尊重捐赠者的意愿，并根据捐赠者的要求向捐赠者通报发放情况。
各级红十字会对接受的捐赠款物应当按照财务管理制度建立帐目，健全专项审查监督制度和发放管理制度。
第十二条 红十字会经费的使用和接受捐赠款物及其发放情况，按照国家规定接受政府审计部门的审计监督和上级红十字会的监督检查。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、挪用红十字会的经费和财产。
第十四条 严禁滥用红十字标志。对滥用红十字标志的，按照《中华人民共和国红十字标志使用办法》的有关规定处理。
第十五条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中，阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，由公安机关比照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 红十字会工作人员贪污或者挪用救灾款物的，由所在红十字会给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 对在红十字事业中做出显著成绩的单位和个人，由红十字会或者人民政府给予表彰和奖励。
第十八条 本办法自公布之日起施行。



1996年8月5日