河北省人大常委会


河北省宽城满族自治县自治条例
河北省人大常委会


（1992年11月17日宽城满族自治县第一届人民代表大会第四次会议通过 1992年12月19日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 经济建设
第四章 财政与金融
第五章 教育科技文化卫生事业
第六章 民族关系
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合宽城满族自治县的实际情况，制定本条例。
第二条 宽城满族自治县（以下简称自治县）是河北省辖区内宽城满族实行区域自治的地方。
自治县的自治机关设在宽城镇。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。
自治机关实行民主集中制的原则。
第四条 自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县各族人民在中国共产党的领导下，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，以经济建设为中心，坚持改革开放，勤俭治县，自力更生，艰苦奋斗，逐步把自治县建设成为富裕、民主、文明、团结的民族自治地方。
第六条 自治机关根据本县实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加快经济、文化等各项建设事业的发展。
第七条 自治机关在执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，如有不适合本县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第八条 自治机关保障本行政区域内各民族都享有平等权利，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第九条 自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。自治机关保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度
的活动。
自治县的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

第二章 自治机关
第十条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。自治县人民代表大会中，满族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定，由河北省人民代表大会常务委员会决定。自治县人民代表大会中，满族代表的比例应当与其人口占全县总人口的比例相适应，其他民族也应有
适当名额的代表。
第十一条 自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，满族成员的比例应当与其人口占全县总人口的比例相适应，应当有满族公民担任主任或者副主任。
第十二条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关，对自治县人民代表大会和上级人民政府负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十三条 自治县县长由满族公民担任。自治县人民政府其他组成人员中，满族成员应占适当比例。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十四条 自治机关依照上级国家机关的规定，根据本县实际需要，确定或者调整行政、事业单位的机构设置和编制员额。
自治县行政、事业编制内的干部和职工自然减员缺额及国家当年新增用人指标，由自治机关通过考核予以补充，同等条件下优先录用少数民族人员。
自治县境内的企业、事业单位，根据实际需要，自主地招收人员，同等条件下优先招收少数民族人员，并可以从农村人口中招收。
第十五条 自治机关根据本县实际需要，采取特殊政策和措施，大量培养各级干部和科学技术、文化教育、经营管理等专业人才和技术工人。吸引、优待各方面人才参加自治县的各项建设事业；鼓励干部、专业人员到基层、企业、偏远贫困地区工作，对有突出贡献的给予优待和奖励。


自治机关对在自治县工作的干部、科学技术人员和其他专门人才，实行民族地区生活补贴。
第十六条 自治机关加强乡级政权建设和村级组织建设，发挥其职能作用。
第十七条 自治机关加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，维护社会安定。
自治机关保护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

第三章 经济建设
第十八条 自治机关根据建立社会主义市场经济体制的要求，坚持改革开放，从本县实际情况出发，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理本县的经济建设事业。
第十九条 自治县坚持以农业为基础，以市场为导向，以科技为先导，积极发展国有工业和乡镇企业，大力发展第三产业，实行农、工、矿、副、贸综合发展，走各民族共同富裕的道路。
第二十条 自治县依法加强对境内自然资源的保护和管理，自治县可以开发的自然资源，优先合理开发利用。
自治机关协助上级国家机关在自治县开发资源，兴办企业，照顾自治县和当地群众的利益，自治县享有与上级所属企业利税分成的优惠。
自治县进一步改善投资环境，制定优惠政策和措施，吸引国内外经济组织和个人来自治县合资或独资兴办企业，推动经济技术的发展。
第二十一条 自治县重视发展农业，稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，发展农村社会化服务体系，壮大集体经济实力，鼓励支持农民发展商品生产。
自治县不断增加农业投入，加强农业基本建设，引进和推广农业科学技术，改善农业生产条件，使农业生产向高产优质高效方向发展。
自治县合理调整农业产业结构，发展多种经营，加强桑蚕、板栗、苹果、种子、水产、蔬菜、山羊等商品生产基地建设。

第二十二条 自治县重视粮食生产，提高单位面积产量，逐步增强粮食自给能力，加强粮食市场建设，搞活粮食流通。

第二十三条 自治县依法管理和开发土地资源，全面规划、合理利用土地，严格控制城乡非生产建设用地，禁止乱占耕地和滥用土地。坚持国土整治，改善生态环境。
第二十四条 自治县依法管理、保护和合理开发利用林业资源。坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，利用国家对民族自治地方在森林开发、木材分配和育林基金、更新改造基金及林政管理费等方面的优惠政策，发展林业生产，提高森林覆盖率。严禁
乱砍滥伐、毁林开荒，严防森林火灾，防治森林病虫害。
第二十五条 自治县采取措施，发展果品和桑蚕生产，提高产量和质量。按照国家有关规定，自主经营蚕茧、板栗和其他干鲜果品及其制品。
第二十六条 自治县重视畜牧水产业生产，加快畜禽和水产商品基地建设，建立健全科学管理、疫病防治、品种改良及饲料、产品加工、储运、销售等服务体系，推动畜牧和水产商品生产发展。
第二十七条 自治县依法保护、开发和合理利用水资源，加强水利基本建设，防治水害，发挥水资源和水利工程设施的综合效益。
第二十八条 自治县制定特殊政策和措施，加快发展地方工业，提高工业在国民经济中的比重。深化企业改革，转换企业经营机制，完善企业承包责任制，提高产品质量，降低成本，扩大市场，增收创汇。在固定资产投资、金融信贷、税收、运输等方面，享受国家对民族自治地方的优
惠待遇。
自治县按照国家有关规定，有计划地发展金银及少数民族特需金银饰品的生产，在金银外汇留成和金银饰品生产所需金银指标等方面享受上级国家机关的照顾。
第二十九条 自治县根据国家产业政策和本地方财力、物力条件，自主地安排和管理基本建设项目，决定企业的新建、扩建和技术改造，报上级计划经济部门备案。
第三十条 自治县加快发展乡镇企业，贯彻积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，重视发展集体所有制企业，鼓励个人、联户兴办企业，提高经济效益。
第三十一条 自治县在上级国家机关的帮助下，加强基础设施建设和管理，发展能源、交通、邮电、电力和城镇公用事业，在基础设施建设投资等方面享受上级国家机关的优惠照顾。
第三十二条 自治县加快流通体制改革，大力发展各类商品市场，培育市场体系，建立健全市场机制，支持国有商业和供销合作社参与市场竞争，加强基层商业、粮食、供销网点建设，鼓励集体和个人从事商品流通活动，搞活经济，繁荣市场。

第三十三条 自治县的商业、供销、医药企业和新华书店、民族用品生产企业，报经上级国家机关批准，享受国家民族贸易政策规定的优待。
第三十四条 自治县依照国家规定，开发对外经济贸易活动。在出口计划、对外加工装配、原材料供应和出口配额等方面，享受国家规定的优惠待遇。
自治县发展外向型经济，并享受沿海开放县优惠待遇。
第三十五条 自治县自主地管理隶属本县的企业、事业单位，上级国家机关改变自治县管辖企业、事业单位的隶属关系时，应当与自治机关充分协商，改变企业隶属关系后，相应调整财政收支基数。
第三十六条 自治县依照法律规定，加强环境保护和治理，防治环境污染和其它公害，保护野生动植物资源。
第三十七条 自治县组织和扶持境内潘家口水库库区和移民安置区的群众，利用上级国家机关规定给予的库区建设基金、水费外附加库区移民扶助金和其他各类专项资金，采取特殊政策，实行山、水、林、田、路综合治理，发展多种经营和其他各项事业，尽快脱贫致富。对移民的生产
、生活，在供电、电价和扶贫等方面享受照顾。
第三十八条 自治县加强扶贫工作，采取优惠政策和措施，扶持贫困乡、村和贫困户发展生产，提高自我发展能力，尽快脱贫致富。在扶贫资金和物资的发放、兴办社会福利事业等方面，享受国家给予的照顾。
第三十九条 自治县对上级国家机关解决群众温饱安排的农、林、牧、矿等开发项目，在还贷期限、自有资金比例等方面享受优待。

第四章 财政与金融
第四十条 自治县的财政是河北省县一级地方财政，是国家财政的组成部分。
自治机关依法管理本地方财政，依照国家财政体制属于自治县的财政收入，由自治机关自主安排使用。
自治机关依照国家财政体制的规定和自治县财政收支情况，合理申报财政收支基数，经上级国家机关调整核定。
自治县的财政收入多于支出，合理确定多收部分的上缴数额；收入不敷支出，享受上级财政机关补助。
自治县的财政预算支出，按照国家规定设立机动金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
第四十一条 自治机关对本县的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本县实际情况，制定补充规定和具体办法，报经省人民政府批准。
第四十二条 自治县在执行财政预算过程中，由于国家经济政策变动、政策性增加支出，企业事业隶属关系变更和遇有严重自然灾害，造成减收增支，报经上级财政机关给予补贴。
自治县人民政府严格执行自治县人民代表大会批准的财政预算，自治县财政预算在执行过程中的部分变更，须经自治县人民代表大会常务委员会批准。
第四十三条 自治县享受并严格管理上级国家机关拨给的各种专项资金、专项贷款、民族地区补助专款和临时性补贴，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替自治县正常的预算收入。
第四十四条 自治县按照国家的规定，征收境内所有经济组织和个人的各种税金、基金、附加费、资源补偿费。
自治县根据国家有关规定征收的各项基金，在指标分配、分成比例方面，享受上级国家机关规定的照顾。
自治县在执行国家税法时，除国家统一审批的减税、免税项目外，对属于本县财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，报经省人民政府批准可以减税或免税。由于国家统一规定的减税、免税数额较大，影响自治县财政收入，报请上级国家机关给予适当补助。
自治县根据国家有关规定征收的上解税种，报经上级国家机关批准，在上解比例或上缴数额方面享受照顾。
第四十五条 自治县在上级国家机关分配中央财政借款、上缴资金及各种债券额度指标时，享受国家对少数民族贫困地区适当减免的照顾。
第四十六条 自治县按照《河北省乡镇财政管理条例》的规定，加强和完善乡（镇）一级财政建设和管理。
第四十七条 自治县加强金融管理，提高金融部门筹集、融通资金的能力和效率。
自治县在信贷方面享受国家银行对民族地区贷款优先安排、自有资金比例低于一般县份和优惠利率等方面的照顾。自治县兴办的扶贫、生态建设和开发项目的贷款，按照国家有关规定延长还贷期限。

第五章 教育科技文化卫生事业
第四十八条 自治县根据民族特点和地方特点，积极发展教育、科技、文化艺术、新闻、广播、电视、电影、医疗卫生和体育事业，不断提高各民族人民的科学文化水平和健康水平。
自治县享受上级国家机关在分配教育、科技、文化艺术、新闻、广播、电视、电影、医疗卫生和体育等项事业费、专款补助资金和少数民族地区专项补助费方面的优惠待遇。
第四十九条 自治县根据国家教育方针和法律规定，制定本县的教育规划，决定各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、招生办法和师资配备，并享受国家规定的优惠待遇。
第五十条 自治县重视幼儿教育，普及初等教育，逐步实施九年制义务教育，适当发展高中教育。
自治县在境内交通不便、经济困难、居住分散的偏远山区和水库库区设立以寄宿为主的公办民族小学和民族中学。
第五十一条 自治县加强成人教育，发展职业技术教育，办好职业技术中学，培养当地急需的各种专业技术人才。
第五十二条 自治县的少数民族考生报考高等院校和中等专业学校时，享受降低录取标准的照顾。自治县享受定向招生、定向分配的优待。
第五十三条 自治县采取措施，加强师资培养，建设一支合格的教师队伍。教育全县各族人民尊师重教，提高教师的社会地位，改善办学条件。自治县民族学校的教师享受上级国家机关规定的优待。
第五十四条 自治县根据经济建设和社会发展的需要，制定科学技术发展规划，建立健全科技推广、咨询服务体系和科普网点，引进推广先进适用和高新科学技术，推动经济建设的发展。
自治县改革技术干部和科技成果的管理体制，搞活技术市场。
第五十五条 自治县重视发掘整理和研究民间民族文化遗产，保护名胜古迹、珍贵文物和其他历史文化遗产。
自治县发展民族传统文化、体育项目，开展群众性文化、体育活动。
第五十六条 自治县制定医疗卫生事业发展规划，发展医药生产，加强对地方病、多发病、传染病的防治，发展妇幼、老年保健事业。
第五十七条 自治县实行计划生育，控制人口增长，提倡优生、优育、优教，提高人口素质。

第六章 民族关系
第五十八条 自治机关保障各民族公民享有宪法、法律赋予的权利，并教育他们履行应尽的义务。
第五十九条 自治机关在处理涉及民族特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，在不违背宪法、法律的原则下，尊重他们的意见。
自治机关保障散居少数民族的合法权益，照顾散居少数民族的特点和需要。
第六十条 自治县加强社会主义精神文明建设，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
第六十一条 自治机关对各民族公民进行爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制和民族政策教育。各族公民要互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重风俗习惯和宗教信仰，共同维护民族团结和社会安定。

第七章 附 则
第六十二条 每年六月二十九日为自治县成立纪念日。
第六十三条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
自治县人民政府根据本条例制定实施办法。
第六十四条 本条例由自治县人民代表大会通过，报河北省人民代表大会常务委员会批准后生效，自颁布之日起施行。



1992年12月19日
江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2008〕154号


宿迁市政府办公室关于印发宿迁市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年七月三十日



宿迁市行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章 总 则
　　第一条 为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障行政事业单位履行职能和促进各项社会事业发展，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于全市各级各类行政事业单位（不含企业化管理事业单位）的国有资产管理行为。
　　第三条 行政事业单位国有资产是指在法律上确认为国家所有，由各级行政事业单位占有、使用，能以货币计量的各种经济资源。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，接受捐赠和其它依法确认为国家所有的资产。其表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产、长期投资和其他资产等。
　　第四条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：产权登记、界定、纠纷调处、资产配置、使用、处置、评估、资产清查、统计报告和监督检查等。
　　第五条 行政事业单位国有资产管理的主要任务和目标是：完善资产管理制度；建立健全监督管理体制，保障资产的安全、完整；确保资产购置科学、配置合理、有效使用和处置得当。
　　第六条 行政事业单位国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。
　　第七条 行政事业单位国有资产的管理，实行国家所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
　　第八条 财政部门是负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对本级政府管辖的行政事业单位国有资产实行综合管理。主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；
　　（二）根据国家有关国有资产管理的规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；
　　（三）会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和相关的费用标准，按规定权限审批资产配置、处置及产权变动等事项；
　　（四）负责组织本级行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等工作；
　　（五）负责本级行政事业单位有关资产对外出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批；
　　（六）组织行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂利用工作，优化国有资产配置，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制；
　　（七）负责本级行政事业单位国有资产收益的监督管理，负责与行政事业单位尚未脱钩经济实体的国有资产监督管理；
　　（八）建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统；研究制定行政事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，会同有关部门对行政事业单位资产保全指标进行监督考核；
　　（九）对本级行政事业单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行指导、监督、检查；向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
　　第九条 行政事业单位的主管部门负责对所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；
　　（二）负责制定本部门的国有资产管理办法，并组织实施和监督检查；
　　（三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
　　（四）审核本部门所属行政事业单位有关资产出租、出借以及所属事业单位利用国有资产对外投资和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产的购置、处置事项；
　　（五）负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化国有资产的配置；
　　（六）督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收益；
　　（七）组织对本部门所属行政事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；
　　（八）接受同级财政部门的监督和指导，并在每年度终了向其报告本部门国有资产管理工作。
　　第十条 行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。主要职责是：
　　（一）根据国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产具体管理办法并组织实施；
　　（二）负责本单位的资产购置、验收入库、维护保管等日常管理工作；
　　（三）负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；
　　（四）负责建立土地、房屋、车辆及大型、贵重、精密仪器和设备的技术档案管理；
　　（五）办理本单位国有资产的配置、处置和对外投资、出租、出借、担保等事项的报批手续；
　　（六）负责本单位对外投资、出租、出借和担保资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
　　（七）负责与行政事业单位尚未脱钩经济实体的国有资产具体监督管理工作并承担保值增值的责任；
　　（八）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。
　　第十一条 为促进行政事业单位国有资产的有效利用，加强行政事业单位国有资产的监督管理，根据相关文件规定，经市委、市政府批准，财政部门可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作，并按时向财政部门报告工作的完成情况。
　　第十二条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确管理机构和人员，做好行政事业单位国有资产管理工作。
第三章 资产配置
　　第十三条 行政事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、行政事业单位等根据行政事业单位履行职能和事业发展的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为行政事业单位配备资产的行为。
　　第十四条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
　　（一）与行政事业单位履行职能和事业发展相适应；
　　（二）勤俭节约，从严控制；
　　（三）科学合理，优化资产结构。
　　第十五条 对有规定配备标准的资产，应当按标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。
　　财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
　　第十六条 行政事业单位申请购置有规定配置标准的资产，除国家另有规定外，应当按下列程序报批：
　　（一）行政事业单位审核资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；
　　（二）主管部门根据所属单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总单位资产购置计划，报同级财政部门审批，并按要求提交相关材料；
　　（三）同级财政部门根据主管部门审核意见及单位资产状况对资产购置项目进行审批；
　　（四）经同级财政部门审批同意，各单位可以将资产购置项目列入年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报同级财政部门，作为审批部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
　　第十七条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应依法实施政府采购。
　　第十八条 行政事业单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。
第四章 资产使用管理
　　第十九条 行政单位资产的使用包括单位自用、出租、出借等方式。事业单位国有资产的使用包括单位自用和出租、出借以及对外投资、担保等方式。
　　行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定者除外。
　　第二十条 行政事业单位利用国有资产对外出租、出借，事业单位对外投资、担保的，应按照有关规定，提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审批。未经批准，不得对外出租、出借、投资以及担保等。
　　第二十一条 行政单位出租、出借国有资产所形成的收入，事业单位利用国有资产出租、出借、对外投资以及担保等取得的收入，都要按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
　　第二十二条 事业单位应加强对单位专利技术、科研成果、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产的管理，防止无形资产流失。
　　第二十三条 行政事业单位应建立健全资产购置、验收、保管、使用等管理制度，做好资产的日常管理，保证资产的完好，定期进行清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符。
　　第二十四条 行政事业单位对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度。工作人员调动时，在办理所使用和保管的资产移交手续后，方可办理调动手续。
　　第二十五条 财政部门应当建立行政事业单位国有资产有偿使用统计报告制度和稽查制度，加强对行政事业单位国有资产有偿使用活动的监督，及时发现和制止国有资产有偿使用活动中的各种违纪行为，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产有偿使用收入；切实提高资产使用效率，对行政事业单位国有资产有偿使用行为，应逐步创造条件实行集中统一管理。
第五章 资产处置管理
　　第二十六条 行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
　　第二十七条 行政事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。行政事业单位国有资产处置的审批权限和办法另行制定。
　　第二十八条 行政事业单位因分立、撤销、合并、改制或改变隶属关系而引起资产变动的，应制定资产处置方案，送主管部门、财政部门审核后，报市政府审批。
　　第二十九条 行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行，资产的出售、转让、变卖应当采取公开拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
　　第三十条 财政部门或者主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排行政事业单位有关资产配置预算项目的重要依据，是行政事业单位调整相关会计账目的有效凭证。主管部门及行政事业单位要及时办理资产处置的相关手续。
　　第三十一条 行政事业单位国有资产处置收入属国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，上缴财政专户，由财政统筹安排。
　　　　第六章 产权登记和产权纠纷调处
　　第三十二条 财政部门按照规定组织开展行政事业单位国有资产产权登记工作。
　　第三十三条 产权纠纷是指由于所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
　　第三十四条 行政事业单位之间或行政事业单位与其他国有单位之间的国有资产产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向财政部门申请调解，必要时报同级政府裁定。
　　第三十五条 行政事业单位与其他非国有单位、组织或者个人之间发生产权纠纷的，行政事业单位应当提出处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第七章 资产评估和清查
　　第三十六条 行政事业单位有下列情形之一的，应对相关资产进行评估：
　　（一）行政事业单位取得的没有原始价格凭证的资产；
　　（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；
　　（三）整体或者部分改制为企业；
　　（四）以非货币性资产对外投资；
　　（五）合并、分立、清算；
　　（六）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
　　（七）确定涉讼资产价值；
　　（八）依照国家规定需要进行资产评估的其他情形。
　　第三十七条 行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
　　（一）经批准单位整体或者部分资产无偿划转；
　　（二）行政事业单位下属单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
　　（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
　　第三十八条 行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。行政事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的真实性、客观性和合法性负责。
　　行政事业单位不得以任何形式干预评估机构独立执业。
　　第三十九条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。
　　第四十条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
　　（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要组织的资产清查；
　　（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
　　（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
　　（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
　　（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
　　（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
　　第四十一条 行政事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，经主管部门审核同意后报同级财政部门批准，并按行政事业单位资产清查相关规定组织实施。但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。
第八章　资产信息管理和报告制度
　　第四十二条 财政部门、行政事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。行政事业单位应按照行政事业资产动态管理的要求，及时将本单位资产变动信息录入管理信息系统，定期更新有关数据，全面掌握行政事业资产变动情况，为编制和安排单位部门预算提供信息支持。
　　第四十三条 行政事业单位应当建立资产登记档案，按财政部门的要求做好国有资产统计和信息报告工作。报送的统计报告，应做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产的变动、使用、收益和结存等情况作出文字分析说明。
第九章　监督管理
　　第四十四条 财政部门、主管部门和行政事业单位及其工作人员，都有管理好行政事业资产的义务和责任，依法维护其安全、完整，切实提高资产使用效益。各级监察、审计部门应加强对行政事业单位资产管理工作的监督。
　　第四十五条 财政部门、主管部门和行政事业单位应当建立健全科学合理的行政事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。
　　第四十六条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督和财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
　　第四十七条 财政部门、主管部门、行政事业单位违反本办法规定的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他法律、法规的有关规定，追究单位及相关责任人责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十章 附　则
　　第四十八条 企业化管理事业单位的资产管理活动比照国有企业资产管理有关规定执行。
　　第四十九条 各县（区），宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区可参照本暂行办法，制定实施细则。
　　第五十条 本办法由市财政局负责解释。
　　第五十一条 本办法自2008年8月1日起施行。本市过去有关行政事业单位国有资产管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。