湖北省黄冈市人民政府办公室


关于印发《黄冈市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》的通知

黄政办发〔2010〕3号


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
　　《黄冈市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。



二〇一〇年一月二十一日



黄冈市银行业金融机构支持地方经济发展
考核奖励办法

　　第一条 为充分发挥金融在经济发展中的核心作用，引导全市金融机构加大信贷投入，促进经济金融又好又快发展，特制定本办法。
　　第二条 本办法考核对象为：中国工商银行股份有限公司黄冈分行、中国农业银行股份有限公司黄冈分行、中国银行股份有限公司黄冈分行、中国建设银行股份有限公司黄冈分行、中国农业发展银行黄冈市分行、黄冈市农村信用社联合社、中国邮政储蓄银行黄冈市分行。
　　第三条 本考核办法所指的贷款包括人民币贷款和外汇贷款。有关数据以中国人民银行黄冈市中心支行统计的数据为准。各被考核单位应如实上报各类考核数据，保证考核工作的严肃性。如发现上报的考核数据不实或有弄虚作假行为，将取消该单位当年的考核奖励资格，并予以通报批评。
　　第四条 考核计奖方式
　　奖励采取“总额控制，百分考核，按分奖励”的模式。根据可用财力确定奖励总额，依据项目权重分值对纳入考核对象的金融机构打分，按总分值对奖励总额进行分解，再计算各金融机构所得奖励〔金融机构所得奖励=（奖励总额/金融机构评分总值）×该金融机构评分分值〕。
　　（一）贷款增量（权重55分）。
　　1、增幅考核（权重40分）。纳入考核对象的金融机构在考核年度内贷款（不含市域外的企事业单位贷款，含当年核呆、剥离的不良贷款）总额增幅达到10%，得25分；总额增幅在10%—15%之间，得30分；总额增幅在15%—20%之间，得35分；总额增幅达到20%以上，得40分。
　　2、存贷比考核（权重15分）。在考核年度内新增贷款达到新增存款50%以上的金融机构，得10分；每低于一个百分点扣0.5分，直到10分扣完为止。每超过一个百分点加0.5分，直至15分得满为止。中国农业发展银行黄冈市分行本项考核取其他金融机构的平均分值。
　　（二）信用企业培植（权重10分）。在考核年度内增加40户A级信用企业的得满分，增加20—40户（不含40户）之间的得8分，增加20户以内的得5分，户数比上年减少的不得分。
　　（三）就业再就业小额担保贷款、助学贷款和农户小额信用贷款、农业基础设施建设贷款（权重10分）。
　　在考核年度内发放就业再就业小额担保贷款、助学贷款，每净增100万元得1分，10分为满分。
　　在考核年度内发放农户小额信用贷款，每净增1亿元得1.5分，10分为满分。此项仅考核黄冈市农村信用社联合社。
　　在考核年度内发放农业基础设施建设贷款，每净增1亿元得1分，10分为满分。此项仅考核中国农业发展银行黄冈市分行。
　　（四）中小企业贷款业务（权重25分）。
　　在考核年度内发放中小企业贷款比上年每净增1亿元得3.5分，25分为满分。
　　以上四项之和为该金融机构年度评分分值。
　　第五条 全市年度贷款总额增幅、存贷比超过全省平均水平时，对中国人民银行黄冈市中心支行、中国银行业监督管理委员会黄冈监管分局给予一定奖励。
　　第六条 各金融机构信贷投放必须符合国家宏观调控政策，严格执行国家货币信贷政策和产业发展政策。
　　第七条 黄冈市银行业金融机构支持地方经济发展考核工作由市政府金融办公室牵头负责，组织市财政局、中国人民银行黄冈市中心支行、中国银行业监督管理委员会黄冈监管分局成立考评专班。市政府金融办公室承担考核评比的日常工作。
　　第八条 奖励资金由市财政安排，总额控制在市人大批准的预算范围内。
　　第九条 本办法自发文之日起实施，原《黄冈市银行业金融机构信贷投入绩效考核奖励办法》（黄政办发〔2006〕141号）同时废止。


宁夏回族自治区固原市人民政府


关于印发《固原市本级土地出让金及新增建设用地有偿使用费收支管理办法》的通知





各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构，各事企业单位：

《固原市本级土地出让金及新增建设用地有偿使用费收支管理办法》已经2006年7月11日市政府第53次常务会议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

二○○六年七月二十一日　


固原市本级土地出让金及新增建设

用地土地有偿使用费收支管理办法





第一章　总则

第一条　为加强国有土地使用权出让金(以下简称土地出让金)和新增建设用地土地有偿使用费收支管理，规范核算程序，根据财政部《关于土地使用权出让金征收管理的暂行办法》、财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关规定，结合市本级实际，制定本办法。

第二条　土地出让金是指市人民政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款。

土地出让金包括政府储备的国有土地使用权出让、行政事业单位的土地使用权出让、国有企业的土地使用权出让等全部价款。

第三条　新增建设用地土地有偿使用费是指国务院或自治区人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的市人民政府收取的平均土地纯收益。

第四条　市财政局是土地出让金及新增建设用地土地有偿使用费的主管部门，负责市本级土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费的财务收支管理。

第五条　市国土资源管理局是土地资源管理的行政主管部门，负责土地出让金的代征管理，协助、配合市财政局做好土地出让金成本核算，根据土地利用总体规划和年度计划，编制土地出让金及新增建设用地土地有偿使用费预算。

第六条　土地出让金为政府性基金，按照收支两条线有关规定，土地出让金应全部上缴财政，纯收益由财政列入预算，专款专用，专项用于城市基础设施建设和土地开发。

严禁违反收支两条线管理制度和票据管理规定，不得随意增加土地开发费用，擅自提取业务费，截留土地出让金。



第二章　土地出让金收支管理

第七条　土地出让金实行“收支两条线”管理，设立“固原市财政局土地出让金专户”，用于土地出让金的存储和清算，其他任何部门不得设立土地出让金账户或过渡账户。

第八条　土地出让金收入包括：

（一）市国土资源管理局将政府储备、行政事业单位、国有企业等的土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让方收取的土地出让的全部价款。

包括：因征收集体土地和收回国有土地使用权而发生的各项补偿性费用、拆迁性费用、开发性费用，以及包含在出让价款中的代收、代缴税、费、基金等。

（二）土地使用期满，土地使用者需要续期而缴纳的续期土地出让价款。

（三）处置划拨土地使用权，土地使用者将划拨的土地使用权进行有偿转让、出租（连同地面建筑物一同出租）、改变土地用途、作价入股、投资、联建等，按规定补交的土地出让价款。

（四） 划拨用地单位缴纳的征地补偿及安置费等。

（五） 出让土地使用期满，土地使用者变更用途补缴的土地出让金。

（六） 实施土地收购储备过程中发生的地上建筑物附属物残值收入和收购储备土地利用等土地补偿性收入。

（七）与土地管理有关的其他资金。

第九条　土地出让金成本包括：

(一)补偿性支出。指因征用和收购土地而发生的各项直接费用。

征用土地补偿费用。包括：土地补偿费、安置补助费，青苗补偿费和地面附着物补偿费。

土地收购补偿费。市国土资源管理局在土地收储过程中按收购合同支付给原土地使用权人的各项收购补偿费。

拆迁补偿费。被征用土地上房屋、建(构)筑物等生产、生活设施拆迁安置费用。

(二)开发性支出。指征用土地后出让前的各项费用。具体包括：出让的土地所在范围内发生的基础设施建设费，即道路、供水、供电、排水和平整土地等。

（三）为征用、开发出让的土地支付的银行贷款本息；土地收购储备中心的管理费用。

（四）按有关规定由市国土资源管理局负责代收、代缴，包含在土地出让总价款中的有关税、费、基金等。

（五） 土地出让金征收过程中发生的有关费用性支出。

第十条　土地出让金征收程序：

（一）国有土地使用权出让合同签订后，土地受让方凭市国土资源管理局开具的“固原市国有土地资金缴款通知单”按规定的时间将土地出让金直接交市财政局收费中心。

（二）市财政局收费中心在征收款项的同时，向土地受让方开具“宁夏回族自治区土地出让金专用收据”。市国土资源管理局凭“宁夏回族自治区土地出让金专用收据”办理土地使用权证。

（三）市财政局收费中心将土地出让金划转到“固原市财政局土地出让金专户”。

第十一条　土地出让金支付、入库程序

（一）市国土资源管理局依据市政府规划在每年年终向市财政局报送下年度土地出让计划。

（二）土地出让前，市国土资源管理局按宗地报送用款计划，市财政局根据用款计划按宗地建立台账。

（三）市财政局根据 “固原市国有土地资金缴款通知单”，按宗地进行明细核算。

（四）市财政局根据用款单位按宗地填报的“固原市国有土地收入清算（支出）计划表”和有关资料，在5个工作日内核拨出让、划拨等供地过程和实施土地收购储备过程中发生的有关成本性支出费用。

（五）市财政局依照市国土资源管理局提供的土地出让面积、城镇土地级别、土地出让金平均纯收益征收标准，按照20%的比例计算出用于农业土地开发的资金。并在次月5日前将用于农业土地开发资金的30%上解自治区国库，70%留本级国库。

（六）按宗地核算扣除成本性支出费用后的土地出让金纯收益解缴本级国库。

第十二条　市国土资源管理局按宗地根据“固原市国有土地资金缴款通知单”建立台账，定期同市财政局核对。



第三章　新增建设用地土地有偿使用费的管理

第十三条　新增建设用地土地有偿使用费征收程序及管理：

（一）市国土资源管理局根据市政府审定的新增建设用地总体规划和年度计划以及自治区国土资源厅有关新增建设用地土地有偿使用费的收费标准，编制资金预算草案报市财政局审核后安排预算。

（二）市财政局依据自治区国土资源厅开具的“新增建设用地土地有偿使用费交款通知单”，在预算资金额度内填写“一般缴款书”（一式五联），办理新增建设用地土地有偿使用费缴库手续。

（三）市财政局办结缴库手续后，将回执联送交市国土资源管理局，由市国土资源管理局到自治区国土资源厅办理新增建设用地的相关手续。

（四）市本级国库收到新增建设用地土地有偿使用费后，按规定的比例将30%上解中央国库，将50%上解自治区国库， 20%留本级国库。



第四章　业务费管理

第十四条　业务费包括土地出让金业务费和新增建设用地土地有偿使用费业务费。

第十五条　市国土资源管理局、市财政局因土地有偿出让收缴管理工作所需的业务费用，按实际上解国库土地出让金纯收益总额的5%提取，具体包括：

（一）对有偿出让的土地地域内的勘探设计费；

（二）为开展土地有偿出让工作所支付的广告费、咨询费；

（三）土地出让给外商过程中的外方中介人佣金；

（四）土地在进行出让（拍卖、招标等）时所支付的场地租金；

（五）查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原行政划拨土地使用权的单位和个人发生的开支；

（六）开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的办公费、购置费、调研费；

（七）业务人员培训费、宣传费；

（八）按规定由市财政局统一印制登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用；

（九）对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；

（十）聘请财务会计、征管人员所必需的工资和奖金。

第十六条　市国土资源管理局、市财政局因新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作所需的业务费用，按实际上解国库新增建设用地土地有偿使用费金额的 2%提取，市财政局和市国土资源管理局各1%。



第五章　附则

第十七条　宁夏固原经济开发区管理委员会土地出让金及新增建设用地土地有偿使用费的管理纳入本办法。

第十八条　本办法自发布之日起执行。