辽宁省大连市人民政府


大连市重点保护建筑保护管理办法

（2007年4月27日大连市人民政府令第89号公布；2011年12月26日大连市人民政府令第116号《大连市人民政府关于修改12件市政府规章的决定》修正）

第一章 总　则

　　第一条　为加强我市重点保护建筑的保护管理，促进城市建设和社会文化的协调发展,根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　大连市行政区域内重点保护建筑的核定和保护管理，适用本办法。
　　重点保护建筑被依法核定为文物保护单位的，文物保护按照有关法律、法规的规定执行。
　　第三条　有下列情形之一的建筑物（含构筑物，下同），可按照本办法的规定核定为重点保护建筑：
　　（一）建筑样式、施工工艺、工程技术具有建筑艺术特色和科学研究价值的；
　　（二）反映大连地域建筑历史文化特点的；
　　（三）著名建筑师的代表作品；
　　（四）其他具有历史文化意义的优秀历史建筑。
　　第四条　大连市房产行政主管部门负责全市重点保护建筑的管理，其派出机构负责大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区重点保护建筑的日常监督管理工作。县（市）、旅顺口区、金州区政府，大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区管理委员会房产行政主管部门或政府、管委会指定的部门负责本辖区重点保护建筑的日常监督管理工作。
　　发展改革、城乡建设、规划、文化、财政、旅游、城建、环保、行政执法、土地储备等部门和单位，依据各自职责做好重点保护建筑管理工作。
　　第五条　重点保护建筑的管理，应当遵循统一规划、分类管理、有效保护、合理利用、利用服从保护的原则。
　　第六条　任何单位和个人都有保护重点保护建筑的义务，对危害重点保护建筑的行为，有权向保护管理机关举报。保护管理机关对危害重点保护建筑的行为应当及时调查处理。
　　第七条　大连市重点保护建筑保护专家委员会（以下简称专家委员会）负责重点保护建筑的认证、调整及撤销等有关事项的评审，为市政府决策提供重点保护建筑保护方面的咨询意见。专家委员会具体组成办法和工作规则由市政府另行规定。
　　第八条　市及县（市）、旅顺口区、金州区政府，大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区管理委员会应设立重点保护建筑保护专项资金，其来源为：
　　（一）财政预算安排的资金；
　　（二）境内外单位、个人和其他组织的捐赠；
　　（三）直管产重点保护建筑转让、出租的收益；
　　（四）其他依法筹集的资金。
　　重点保护建筑专项资金应专款专用，实行收支两条线，接受财政、审计和其他有关部门的监督。

第二章　重点保护建筑的核定

　　第九条　任何单位和个人，都可以通过市房产行政主管部门派出机构和县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区房产行政主管部门（以下统称保护管理机关），向市房产行政主管部门推选重点保护建筑。
　　市房产行政主管部门根据推选情况提出重点保护建筑推选名单，并征求市规划、文化行政主管部门，建筑物所有人、使用人的意见，经专家委员会评审并向社会公示后，报市政府核定。
　　第十条　重点保护建筑目录由市政府核定并向社会公布。
　　重点保护建筑由市房产行政主管部门设立标志。
　　第十一条　重点保护建筑目录不得擅自调整或者撤销。确因不可抗力或者建筑物情况发生变化需要对重点保护建筑目录调整或者撤销的，由市房产行政主管部门提出意见，经专家委员会评审后，报市政府核定。
　　第十二条　具有保护价值但尚未核定为重点保护建筑的建筑物，经市房产行政主管部门初步确认后，可采取先予保护的措施，然后按照本办法规定的程序报请市政府核定为重点保护建筑。

第三章　重点保护建筑的保护

　　第十三条　保护管理机关应当会同同级规划管理部门编制重点保护建筑及周边区域的保护控制规划，报同级政府、管理委员会批准后施行。
　　建设重点保护建筑附属设施和在重点保护建筑保护控制规划区范围内从事新建、扩建、改建活动，应当报规划管理部门审批。规划管理部门审批时，应当征求保护管理机关的意见。
　　第十四条　重点保护建筑的保护要求，根据建筑历史、科学和艺术价值以及完好程度的不同，分为以下四类：
　　第Ⅰ类建筑的立面、结构体系、平面布局和内部装饰不得改变；
　　第Ⅱ类建筑的立面、结构体系、基本平面布局和有特色的内部装饰不得改变，其他部分允许改变；
　　第Ⅲ类建筑的立面和结构体系不得改变，建筑内部允许改变；
　　第Ⅳ类建筑的主要立面不得改变，其他部分允许改变。
　　市房产行政主管部门应会同相关部门提出每处重点保护建筑的类级和具体保护要求，经专家委员会论证后确定。
　　保护管理机关应当将重点保护建筑的类级和具体保护要求书面告知重点保护建筑保护责任人。
　　第十五条　重点保护建筑保护责任人按照下列规定确定：
　　（一）重点保护建筑为私产的，所有人为保护责任人；
　　（二）重点保护建筑为自管产的，自管产管理单位为保护责任人；
　　（三）重点保护建筑为军产的，军产管理单位为保护责任人；
　　（四）重点保护建筑为直管产的，直管产管理单位为保护责任人；
　　（五）重点保护建筑为拨用产的，使用单位为保护责任人；
　　（六）弃管的重点保护建筑及其他情况，由保护管理机关确定保护责任人。
　　重点保护建筑出租的，承租人受所有人或管理单位委托承担相应的保护责任。
　　第十六条　保护责任人应当与保护管理机关签订重点保护建筑保护责任书。
　　保护责任人变更时，应在１０日内到保护管理机关办理保护责任移交手续。
　　第十七条　重点保护建筑保护责任人应当履行下列义务：
　　（一）遵守重点保护建筑的具体保护要求；
　　（二）进行日常保养、修缮；
　　（三）落实防火、防盗等安全措施；
　　（四）接受保护管理机关有关重点保护建筑保护的监督管理和业务指导。
　　第十八条　市房产行政主管部门应当组织保护管理机关定期对重点保护建筑的使用和保护状况进行检查，并建立专门档案。检查结果应当书面告知保护责任人。
　　保护责任人应当配合对重点保护建筑的检查。
　　第十九条　禁止在重点保护建筑上设置户外广告、招牌等设施。在重点保护建筑上设置空调、霓虹灯、泛光照明等外部设施，或者改建卫生、排水、电梯等内部设施的，应当符合该建筑的具体保护要求，并经市房产行政主管部门审核；设置的外部设施还应当与建筑立面相协调。
　　第二十条　禁止在重点保护建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品，不得从事损坏建筑主体承重结构或者其他危害建筑安全的活动。
　　第二十一条　改变重点保护建筑的使用性质和内部设计使用功能，不得影响重点保护建筑的保护。
　　确需改变重点保护建筑的使用性质和内部设计使用功能的，保护责任人应当将方案报市房产行政主管部门审核。涉及规划和用地管理的，还应办理相关手续。
　　第二十二条　重点保护建筑的使用现状与建筑物的使用性质、内部设计使用功能不一致，对重点保护建筑保护产生不利影响的，保护责任人可以按照具体保护要求提出恢复或者调整重点保护建筑的使用性质、内部设计使用功能的方案，报市房产行政主管部门审核。
　　重点保护建筑的使用现状与建筑物的使用性质、内部设计使用功能不一致，对重点保护建筑保护产生严重影响的，市房产行政主管部门应当在听取专家委员会的意见后，作出恢复或者调整建筑物的使用性质、内部设计使用功能的决定。涉及规划和用地管理的，保护责任人还应办理相关手续。
　　第二十三条　重点保护建筑由保护责任人负责修缮、保养，并承担相应的修缮费用；保护责任人与房屋承租人另有约定的，从其约定。保护责任人承担全部修缮费用确有困难的，可以向保护管理机关申请重点保护建筑专项资金补助。
　　第二十四条　保护责任人未按照具体保护要求及时修缮重点保护建筑致使建筑物发生损毁危险或者未定期整修建筑物立面的，保护管理机关应当责令其限期抢救修缮或者整修，并按照本办法第三十条规定予以处罚。
　　第二十五条　重点保护建筑的修缮由保护责任人委托具有相应资质的专业设计、施工单位实施。
　　重点保护建筑的修缮应当符合具体保护要求并符合国家的建筑技术规范。无法按照建筑技术规范进行的,应当由保护责任人委托具有相应资质的专业技术单位确定相应的修缮方案。
　　保护责任人应当在工程开工前将修缮的设计、施工方案报送保护管理机关备案；涉及建筑物主体承重结构变动的，应当按有关规定办理批准手续。
　　第二十六条　重点保护建筑的修缮竣工档案资料由保护责任人报送所在地的保护管理机关登记备案。
　　重点保护建筑的原始档案以及经规划管理部门许可的建筑修缮工程形成的文字、图纸、图片等档案资料，应当由保护责任人及时报送市城市建设档案馆。
　　第二十七条　重点保护建筑因不可抗力或者受到其他影响有损毁危险的，保护责任人应当立即组织抢救保护，采取加固措施，并向保护管理机关报告。
　　保护管理机关应当对保护责任人采取的加固措施给予指导，对不符合具体保护要求的，应当及时予以纠正。
　　第二十八条　为有效保护重点保护建筑，需要对其保护范围内房屋所有人或使用人实施动迁的，按照有关规定执行。
　　第二十九条　重点保护建筑不得擅自迁移、拆除。因特殊需要必须迁移、拆除或者复建的，有关行政主管部门进行审批时，应当征求市房产行政主管部门的意见，报市政府批准后，按有关规定办理相关手续。
　　迁移、拆除和复建重点保护建筑的，在实施过程中应当做好建筑物的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作，并按《大连市城市建设档案管理办法》的规定，及时报送市城市建设档案馆。

第四章　罚则

　　第三十条　违反本办法的，由重点建筑保护行政主管部门给予警告、责令限期改正，违反第十六条第二款、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条第一款、第二十五条第三款、第二十六条第一款、第二十七条第一款规定的，处以500元以上1000元以下罚款。
　　第三十一条　违反本办法，涉及文化、规划、城乡建设等其他行政主管部门管理权限的，由相关行政主管部门依法处理。
　　第三十二条　重点保护建筑管理工作人员在重点保护建筑管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

　　第三十三条　本办法自2007年6月1日起施行。



北京市财政局


北京市副食品活体储备财政财务管理暂行办法
北京市财政局



第一条 为做好副食品活体储备和资金管理工作，加强副食品政府储备的财政财务管理，根据财政部《生猪活体储备财务管理暂行办法》和我市副食品活体储备管理试行办法的有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市级副食品活体储备的财务行为。各承储单位应根据本办法认真组织实施，完成好政府储备任务，做好活体储备资金的管理工作。
第三条 各承储单位必须做到政府储备资金与正常经营周转资金分开，市级储备资金与中央储备资金分开，做好储备任务的落实和储备商品资金的管理工作。在出现市场风险时，保证政府及时调用货源，投放供应，稳定市场，发挥宏观调控市场的作用。
第四条 猪、牛、羊肉、鸡蛋活体储备实行统一管理，分散存储于经确认的活体饲养企业进行饲养保管的形式。具体是：选择已与承储企业形成“一体化”经营的具备活储条件的本市及周边地区的饲养企业作为活储基地，负责饲养、保管活体储备商品，政府通过向活体饲养企业和承储
企业支付一定数量的饲养、保管费用，取得其动用权，以达到在市场发生大的波动情况下调控猪、牛、羊、鸡蛋需求与供应的一种政府储备方式。
第五条 为保证政府对活体储备商品进行规范化、科学化管理，由市商委制定承担活体储备商品饲养企业的标准和资格。承储企业据此对饲养企业的活体饲养条件和活储资格进行初步审定，并将审定情况和结果汇总，连同承储企业的基本情况以及饲养企业的一体化经营模式登记造册，
报市商委、市财政局。经市商委、市财政局对其进行审查，确认承储企业和饲养企业的活体储备承储资格，并对副食品活储基地实行挂牌定点管理。
第六条 副食品活体储备的资金管理
（一）活体储备费用的拨付实行按年度季初预拨，年终清算的办法，由市财政局按标准在每年季度初预拨给各承储企业，各承储企业应按《商品流通企业会计制度》的要求专户反映。收到活体储备费用后应将承储企业所得的部分按月作“补贴收入”处理，同时将饲养企业所得作“其他
应付款”处理，并根据有关标准和要求对活体饲养企业活体储备商品的储备情况进行认真审核，达到标准和要求后负责拨付活体储备费用；对未达到标准和要求的活体饲养企业，暂停拨付活体储备费用，待达到标准和要求后，再行拨付。对未达到数量标准的部分，要相应扣除活体储备费用
。
（二）活体储备商品的费用主要包括
活体储备商品占用的银行贷款利息和直接饲养、防疫屠宰加工等有关费用。
费用的具体标准由市财政局另行制定。
（三）活体储备费用清算
活体储备费用于每年年终在对承储企业在年度内完成协议规定的各项责任的全面考核的基础上进行清算。清算程序如下：
1．各副食品承储企业在年度终了次年1月30日前将下列报表报送上级主管部门：
（1）承储单位的活体商品收购表、活体商品经营情况表、活体商品存栏、出栏、补栏统计表。
（2）活储费用到位时间、拨付基地时间、帐务处理。
2．承储单位上级主管的业务部门、财务部门要对承储单位完成任务情况进行审核、汇总，提出审核意见后并将承储企业上述报表和资料附后，提出要求清算的申请，于2月28日前上报市财政。
市财政部门接到清算申请后进行审核，于1个月后予以批复。对未达到储备标准、未完成储备任务，未履行承储义务的承储企业和饲养企业，财政部门将按照《副食品活体承储协议》核减下一年度的储备费用，发现问题按本办法第十条给予处罚。
3．冻储费用的清算比照本办法及程序执行
（四）储备商品的动用权属于市政府。动用活体储备商品时，需由市商委商有关部门提出意见并报市政府批准后方可动用。各承储单位要保证按储备动用计划，在动用期内按要求保质保量地完成储备动用任务。
经市政府批准动用活体储备商品时，在政府限定了销售价格的情况下，按照副食品风险基金的管理办法，所限定的销售价格高于市财政局根据社会市场成本测算的活体储备商品成本所发生的收益，由财政部门收回，发生的亏损经财政部门审核，按限价补贴办法报市政府批准后，用副食
品风险基金弥补。在政府未规定销售价格的情况下，活体储备商品的销售价格随行就市，自负盈亏。
在政府未动用活体储备商品期间，活体饲养企业应负责对活体储备商品进行轮换更新，并在更新过程中，注意加强管理，提高活体储备质量，降低生产成本，节约费用开支，争取做到饲养成本低于社会平均饲养水平。
第七条 建立健全副食品活体储备报告制度。各承储单位应在每月后的20天内将副食品活体储备的存栏、出栏、补栏及储备费的拨付使用情况上报主管部门审核，并由主管部门在每月后30天内报送财政部门。
第八条 各承储单位必须做好产销衔接和生产服务工作，加强生产监控和市场监测工作，安排好副食品储备的调用、补充、更新计划。
第九条 市财政局及各级主管部门应对副食品活体储备和资金使用情况实行定期或不定期的检查，杜绝危及储备商品安全和挪用、挤占储备资金的隐患，发现问题及时纠正解决。
第十条 考核制度
为做好副食品储备工作，加强储备商品的资金管理，每年应对承储企业和饲养企业进行考核，特此提出如下要求：
1．按照本办法规定，承储企业应及时拨付饲养企业的储备费用，不准挪用、截留，保证储备资金专款专用。
2．按照储备协议规定，饲养企业要做好商品保管、更新工作，杜绝储备商品的重大疫情和责任事故。
3．在政府动用储备时，及时按照市政府要求的地点、数量、品种、质量等投放市场。
4．按照本办法的要求真实、完整、清晰地反映企业盈亏，储备商品周转情况，及时报送报表，反馈有关情况。
凡违反以上规定的企业，可视情节轻重，按照《关于违反财政法规处罚暂行规定》予以下列处罚：
1．追回当期年度已拨付的储备费用。
2．取消承储企业承储资格。
3．追究主要负责人及直接责任者的责任。
第十一条 本办法自1999年1月1日起执行。
第十二条 本办法由市财政局负责解释。



1999年10月15日