中共中央组织部　 人事部　 教　 育　 部


关于印发《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》的通知

人发［２０００］59号


各省、自治区、直辖市党委组织部，人民政府人事(人事劳动)厅(局)、教育厅(教委)，党中央各部门和国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门，教育部直属高等学校：
现将《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。

中共中央组织部　人事部　 教　 育　 部
二○○○年六月二日

关于深化高等学校人事制度改革的实施意见

随着我国高等教育管理体制、办学体制、内部管理体制改革的不断深入，各地在高等学校人事管理体制和运行机制改革方面进行了许多有益的探索，取得了一些经验。为了适应我国高等教育改革和发展的要求，迫切需要进一步加快高等学校人事和分配制度改革的步伐，建立起适应社会主义市场经济体制和符合高等教育发展规律的高等学校人事管理制度。
　　一、深化高等学校人事制度改革的指导思想和目标
　　1、深化高等学校人事制度改革的指导思想是，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻实施科教兴国的战略方针，实施《教师法》、《高等教育法》和党中央、国务院关于深化教育改革的一系列重大决策，以合理配置教育人才资源、优化高等学校人员结构、全面提高教育质量和办学效益为核心，理顺人事管理体制，引入竞争激励机制，加强机构编制管理，进一步改革用人和分配制度，为高等学校的改革与发展提供强有力的组织保证和人才支持。
　　2、深化高等学校人事制度改革的目标是，通过规范政府及其职能部门、高等学校主管部门与高等学校的职责权限，理顺政事关系，下放管理权限，落实高等学校办学自主权，为高等学校的改革和发展创造良好的社会环境；逐步建立符合高等学校特点的学校自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人事管理新体制；进一步健全高等学校内部的竞争机制和激励机制，转换人事管理的运行机制，搞活用人制度和分配制度。
　　二、积极推进高等学校机构编制改革，规范高等学校内部组织结构
　　3、按照“总量控制、微观放权、规范合理、精减高效”的原则进行高等学校机构编制改革。理顺编制管理体制，实行国家制定编制法规和实施宏观控制、高等学校主管部门贯彻编制法规和进行检查评估、高等学校遵守编制法规和有效实施编制管理的管理办法。
　　教育部会同有关部门抓紧研究制定高等学校机构编制管理办法。
　　4、根据高等学校教学、科研、校办产业、后勤服务各方面的不同职能，实行不同的管理办法。教学、科研是高等学校的主要任务，要进一步改革和完善教学、科研工作的管理体制，探索和建立符合教学、科研规律的组织形式；后勤服务要从学校中剥离出来，抓住有利时机，创造条件，实现社会化。校办产业要与学校建立规范的关系，明确学校与校办产业之间的职责与权益，校办产业要按照独立法人实体进行企业化管理，逐步建立现代企业制度。
　　5、根据《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》所确定的高等学校的工作任务和精干、高效的原则，合理设置学校党政职能部门。高等学校的内设机构不要求上下对口。合并主体职能相近的部门，对任务性质基本相同的机构可实行合署办公。要根据高等学校教学、科研的发展需要和党的建设工作的要求，在上级主管部门核定的编制总数内合理确定人员结构比例并配置各类人员，优化高等学校的教职工队伍，努力提高生员比和生师比，大幅度提高教师占教职工的比例。
　　三、坚持党管干部原则，改进高等学校领导人员管理办法
　　6、高等学校实行党委领导下的校长负责制，要把坚持党管干部原则同充分尊重支持校长依法行使用人权有机地结合起来。要选拔那些政治坚定、师德高尚、学术水平较高、具有较强领导能力和管理水平的同志担任高等学校的领导职务，特别要注重选配好党委书记和校长。
　　 高等学校党委要在不断加强自身建设的同时，切实抓好院（系）领导班子建设，加强对校内各级各类领导干部的管理和监督。适应新形势下高等学校工作的新情况、新特点，全面加强学校中党的建设工作和思想政治工作，切实维护团结稳定的大局。继续大力加强教师队伍建设，特别是加强师德、师风建设，努力建设一支适应全面贯彻党的教育方针、适应新世纪要求的高素质的教师队伍。
　　7、引入竞争机制，坚持走群众路线，继续深化高等学校领导干部选拔、任用制度改革。对不同类型的学校和不同领导职务，分别实行聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。努力扩大选人视野，大力拓宽选人渠道，按照公开、平等、竞争、择优的原则，尽可能地在较大范围内选拔担任学校领导职务的合适人选。
　　8、探索实行高等学校领导班子和领导人员任期制。要明确任期目标，加强届中、届满时对完成任期目标情况的考核，并把考核结果作为对领导人员奖惩和任用的重要依据。
　　四、全面推行聘用制，建立符合高等学校办学规律、充满生机与活力的用人制度
　　9、进一步强化竞争机制，改革固定用人制度，破除职务终身制和人才单位所有制，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，在高等学校工作人员中全面推行聘用（聘任）制度。学校根据学科建设和教学、科研任务的需要，科学合理地设置教学、科研、管理等各级各类岗位，明确岗位职责、任职条件、权利义务和聘任期限，按照规定程序对各级各类岗位实行公开招聘，平等竞争、择优聘用。学校和教职工在平等自愿的基础上，通过签订聘用（聘任）合同，确立受法律保护的人事关系。
　　10、高等学校的教师和其他专业技术人员实行职务聘任制。把教师职务聘任制和教师资格制度结合起来，坚持从具有教师资格的人员中聘用教师。专业技术职务聘任工作要理顺评审与聘任的关系，淡化“身份”评审，强化岗位聘任。
　　11、高等学校的管理人员实行教育职员制度。教育职员实行聘任制。教育职员制度先在部分高等学校进行试点，在取得经验、完善办法后逐步推开。
　　12、探索建立教学、科研、管理关键岗位制度。积极吸引和遴选国内外优秀学术带头人和优秀管理人才到高等学校任教、工作，在学校努力形成优秀拔尖人才脱颖而出的机制。
　　13、按照相对稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的原则，探索建立相对稳定的骨干人员和出入有序的流动人员相结合、以教师为主的高等学校人才资源开发机制。鼓励校际之间互聘、联聘教师。通过聘任社会兼职教师、实行在学研究生的助教、助研、助管的“三助”制度等多种途径，促进高等学校教师与社会人才资源的优化配置，提高办学效益。
　　14、进一步健全考核制度，加强聘后管理。结合年度考核工作，采取适当形式，对聘用（聘任）人员应履行的职责任务进行考核。经考核不能胜任本职工作的，或聘方所提供的条件发生重大变化时，可以通过解聘、辞聘等形式，解除聘用合同，终止聘用关系。同时，被聘人员也有权要求学校按照聘用(聘任)合同的规定提供教学、科研等工作条件。
　　15、根据国家有关人事争议处理的有关政策，积极稳妥地处理有关人事争议，依法保障教职工和学校双方的合法权益。教职工对学校作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，可向人事争议调解组织申请调解；调解未果的，可向人事争议仲裁机构申请仲裁。
　　五、加大分配制度改革的力度，健全高等学校的分配激励机制
　　16、积极推进高等学校分配制度改革。在国家政策指导下，进一步加大搞活学校内部分配的力度，扩大学校分配自主权，建立重实绩、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。高等学校主管部门根据国家工资管理的有关规定，通过实行工资总额动态包干管理等办法，搞活高等学校内部分配。
　　17、高等学校要积极探索适合本单位特点的多种分配形式和办法。在国家政策指导下，根据“效率优先，兼顾公平”、“生产要素参与分配”的原则，探索建立以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬、以岗位工资为主要内容的校内分配办法。要将教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及知识、技术、成果转化中产生的社会效益和经济效益等直接挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，充分发挥工资的激励功能。
　　18、认真落实《促进科技成果转化的若干规定》和国家有关科技成果转化奖励和优惠的政策，加强产学研相结合，兑现高等学校科技人员成果转化的奖励，允许和鼓励高等学校专业技术人员通过转化科技成果、促进科技进步先富起来。
　　19、进一步发挥工资的导向作用，实行向优秀人才和关键岗位倾斜的政策，经国家有关部门批准，高等学校可根据教学、科研和管理工作的实际需要，高薪聘用优秀拔尖人才，努力实现一流人才、一流业绩、一流报酬。
　　六、妥善安置未聘人员，形成人才合理流动的机制
　　20、按照“新人新办法”的原则，对本实施意见实行后新聘用（聘任）的教职工，严格按照聘用（聘任）合同管理的规定，在聘期内双方履行规定的权利和义务，聘期满后双方可根据自愿的原则续聘或不再续聘。
　　按照“老人老办法”的原则，对本实施意见实行前原学校教职工中的落聘、待聘人员，采取校内转岗聘任等办法，以及鼓励高等学校教师到其他大学、高职、专科学校或中小学任教，形成合理的梯次流动。对少数因身体原因等不适合继续工作的教职工，可按照国家有关文件规定办理退休手续。
　　21、有条件的高等学校可设立校内人才交流中心，主要承担本校教师及专业人员的人才交流工作。待聘、落聘等富余人员可通过高等学校人才交流中心与所在地政府人才交流机构形成的网络，在学校之间、地区之间进行流动，也可由所在地政府人事部门所属的人才交流机构实行人事代理。
　　采取优惠政策鼓励经济发达地区或城市的大学教职工到边远地区大中小学任教。政府人事部门所属的人才交流机构应积极为高等学校人才的流动提供服务。各校要开展多种形式的培训，为富余人员再就业提供学习、培训机会。
　　七、切实加强对高等学校人事制度改革的领导
　　22、高等学校人事制度改革是我国整个干部人事制度改革的一个重要组成部分。各级党委和政府要高度重视，加强领导。近年来已进行高校内部管理体制改革或人事分配制度改革的地区和部门，要认真按照本实施意见进一步深化高等学校人事制度改革；尚未开展改革的地区和部门，要根据本实施意见立即开展各项改革。在推进改革的过程中，要坚持从实际出发，加强分类指导，及时研究解决改革中出现的各种新情况新问题，积极稳妥地推进高等学校人事制度改革。
　　23、在高等学校人事制度改革过程中，要认真贯彻《教育法》和《高等教育法》，进一步落实高等学校办学自主权。学校作为具有独立法人资格的事业单位主体，依法自主、有效地管理学校内部事务，承担相应的义务和责任。各级政府及其职能部门，都不得干预学校自主办学权范围内的事务。各级党委和组织、人事部门，要加强对高等学校人事制度改革工作的宏观管理和指导协调，教育行政部门或高等学校主管部门要发挥职能作用，结合实际，研究制定实施意见，统筹规划改革进程，认真组织实施工作。
　　24、各高等学校要在深入调查研究和科学论证的基础上，研究制定切实可行的具体方案，精心组织，周密部署，积极稳妥地推进本校的改革工作。学校党委书记、校长要亲自挂帅，成立专门领导小组，积极推进改革。改革的一些重大措施，要在充分酝酿的基础上，由学校党政领导班子集体讨论决策，注意通过教职工代表大会等多种途径广泛征求教职工的意见。要发挥党组织的政治优势，正确把握改革方向，有针对性地开展思想政治工作，引导广大教职工积极支持和参与改革，认真处理好高等学校改革、发展和稳定的关系，确保各项人事制度改革收到实效，以促进我国高等教育改革与发展各项工作的顺利进行。

主题词：　人事　教育　学校　改革　通知

抄送：副省级城市党委组织部，人民政府人事局、教育局



江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市市区廉租住房保障实施细则》的通知

通政发〔2009〕95号



各区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《南通市市区廉租住房保障实施细则》印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年十二月十六日

　　南通市市区廉租住房保障实施细则

　　第一章 总则

　　第一条 为了完善南通市市区廉租住房保障制度，切实加强城市低收入住房困难家庭廉租住房保障工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、建设部等九部门《廉租住房保障办法》和《江苏省廉租住房保障办法》等规定，结合市区实际，制定本实施细则。

　　第二条 本市市区范围（不含通州区，下同）内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本实施细则。

　　第三条 市房产管理局是市区廉租住房保障工作的行政主管部门，其所属市住房保障发展中心承担市区廉租住房保障的具体实施工作。

　　市民政部门负责市区城市低收入家庭收入认定的管理，各区民政部门具体负责辖区内城市低收入家庭收入认定的具体工作，各区街道办事处（镇人民政府）具体负责辖区内廉租住房保障申请的受理和初审等工作。

　　第四条 各区政府（管委会）及市发展和改革、公安、监察、财政、劳动和社会保障、国土资源、建设、规划、审计、统计、价格、税务、总工会、公积金管理等部门和机构根据各自职责，协同做好市区廉租住房保障工作。

　　第二章　保障对象

　　第五条 市区申请廉租住房保障的家庭，应当同时具备下列条件：

　　（一）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养、扶养关系，且共同生活；

　　（二）家庭成员至少一人取得市区城镇常住居民户籍（非农业户、以下简称市区城镇户籍）；

　　（三）家庭人均住房建筑面积低于住房困难家庭标准；

　　（四）家庭人均可支配收入和财产低于规定的限额。

　　申请人为单身人士的，年龄需满30周岁；属已婚离异而单身的，离异时间需满2年。

　　第六条 申请廉租住房保障条件中的具体住房困难标准、人均可支配收入和财产限额标准，实行动态管理，由市房产管理局会同市财政局、市民政局、市物价局等部门经测算，报市政府批准后每年按规定向社会公布。

　　第七条 廉租住房保障实行家庭成员全员申报制。

　　申请廉租住房保障的家庭，应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人；家庭成员均为无民事行为能力的，可由其合法监护人或者所在社区居委会、街道办事处（镇人民政府）代为申请。

　　父母因违法犯罪被判刑或者劳动教养给未成年子女生活造成困难且符合廉租住房保障条件的，可由未成年子女的合法监护人或者其所在社区居委会、街道办事处（镇人民政府）代为申请。

　　第八条 廉租住房保障人口按家庭中已取得市区城镇户籍的人口数计算，超过4人的按4人计算。

　　申请廉租住房保障时户籍已迁移出市区的，不再计入保障人口数。

　　第九条 申请廉租住房保障的，现住房面积按其家庭成员名下在市区范围内的全部房屋面积合并计算，包括租住公房、自有房产（含住宅、商铺、办公用房、车库、使用宅基地建设指标的市区农村住房）以及因继承、赠予获得的房产。

　　自2000年10月8日《南通市市区廉租房管理办法》（通政办发〔2000〕149号，以下简称《廉租房办法》）实施以来拆迁、出售、赠予或者以其他方式转让的房产面积应当计入现住房面积。

　　夫妻离婚的，现住房面积中私有房产按照法院判决书（调解书）确定的面积计算；无法院判决书（调解书）的私有房产及婚姻存续期间曾享受房改或者住房保障政策的房产，按夫妻双方各一半计算。

　　第十条 申请人及其共同申请人有下列情形之一的，不得申请廉租住房保障：

　　（一）《廉租房办法》实施以来有拆迁、出售、赠予或者以其他方式转让房产的行为，且拆迁、转让前住房面积超过规定保障标准的；

　　（二）已享受拆迁安置房（低价位商品房）保障或者其他住房保障优惠政策的，包括优惠购买公有住房、经济适用房（解困房、保障性商品房）、集资房，拆迁公有住房获得安置房或者领取货币安置款，以及领取经济适用房政策性补贴等，且优惠购买、安置或者货币补贴面积超过规定保障标准的；

　　（三）使用市区农村宅基地指标建房，未分户居住或者分户居住不足5年的。

　　因家庭成员患重大疾病出售房产用于治疗的，经认定的，可依照本细则规定申请廉租住房保障。

　　第三章保障方式

　　第十一条 廉租住房保障主要通过货币补贴、实物配租等方式实施。

　　货币补贴是指向符合条件的廉租住房保障对象发放货币补贴，由其按规定自行承租住房。

　　实物配租是指向廉租住房保障对象提供住房，并按照规定标准收取租金。

　　第十二条 实物配租主要面向市区人均住房建筑面积15平方米以下（含本数）的城市最低生活保障家庭、特困职工家庭以及经市政府批准的其他特殊住房困难家庭。

　　第十三条 申请廉租住房保障的，只可享受一种保障方式；已享受实物配租的，可申请货币补贴，但今后不再予以实物配租。

　　第十四条 货币补贴标准、实物配租的住房租金标准实行政府定价，按建筑面积计算。具体标准由市物价局会同市房管局、市财政局等部门制订，报市政府确定后执行，并向社会公布。

　　第十五条 廉租住房保障采取货币补贴的，补贴额度按照申请家庭现住房面积与保障面积标准的差额和货币补贴标准确定。

　　城市最低生活保障家庭、特困职工家庭按补贴额度实行足额补贴，其他低收入家庭按补贴额度以内实际承租租金进行补贴。

　　第十六条 廉租住房保障采取实物配租的，享受廉租租金的面积为申请家庭现住房面积与保障面积标准的差额；超出保障面积标准的部分，在综合考虑保障对象支付能力的基础上，可按照略低于当地市场租金的标准收取租金。

　　第十七条 廉租住房租金收入严格按照国家、省有关规定实行专户管理，专项用于廉租住房的维修和管理，不足部分在一般预算中安排。

　　第四章 申请和核准

　　第十八条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

　　（一）申请。凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）领取《南通市市区廉租住房保障申请表》、《南通市市区低收入家庭认定申请审批表》，如实填写后交回，并提交如下材料：

　　1．申请人及其共同申请人的户籍、身份证明，婚姻状况证明（离婚的，提供离婚证、离婚协议书〈或者法院判决书、调解书〉以及离婚后的婚姻状况），赡养、抚养、扶养关系证明；

　　2．家庭房产状况证明，包括户籍所在地、实际居住地及其他各项相关材料上有记载的房产证明资料。私有住房提供房屋所有权证或者购房协议；租住公房的，提供租赁协议；已出售的，提供相关机关的证明材料；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明；农村住房提供建房审批表。

　　3．家庭成员从业及收入情况证明；

　　4．低保、特困、残疾等特殊困难家庭以及军、烈属等优抚对象证明；

　　5．户籍从异地迁入的，应当提供原户籍所在地住房保障部门出具的是否享受住房保障情况证明；

　　6．属本细则第十条第二款规定情形的，应当提供住院病历、医疗费用正式发票等证明材料；

　　7．其他需要提供的材料。

　　申请人应当向受理机关如实申报家庭人口、人均收入、家庭住房、家庭资产等信息，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

　　（二）初审。户籍所在地街道办事处（镇人民政府）应当自受理申请之日起20个工作日内，就申请家庭的户籍状况、房产状况、人口状况、收入状况以及资产状况等申报情况进行调查，提出初审意见，同时将申请家庭的情况在其户籍所在地、实际居住地的社区和工作单位进行公示，接受社会监督，公示时间不少于10个工作日。

　　公民、法人或者其他组织对公示有异议的，应当书面向街道办事处（镇人民政府）提出，并提供必要的证据材料。街道办事处（镇人民政府）自接到异议之日起5个工作日内重新调查核实。经公示无异议或者异议不成立的，街道办事处（镇人民政府）应当在公示期满之日起3个工作日将申请材料、初审意见和公示情况一并报送所在区民政部门。

　　（三）家庭收入审核。区民政部门在收到街道办事处（镇人民政府）转送的申请材料后，应当在15个工作日内就申请家庭的人均收入是否符合规定条件进行审查，提出审核意见。符合条件的，将审核意见连同相关申请材料一并报送市住房保障发展中心。

　　（四）住房状况审核。市住房保障发展中心收到区民政部门报送的审核意见等材料后，应当在15个工作日内，对申请家庭的住房状况进行核实，提出审核意见并报市房产管理局。

　　（五）集中公示。经市住房保障发展中心审核符合申请条件的，由市房产管理局定期在市主要媒体上集中公示，公示时间为10个工作日。公民、法人或者其他组织对公示有异议的，应当书面向市房产管理部门提出，并提供必要的证据材料。市房产管理部门应当自接到异议之日起5个工作日内重新调查核实。

　　（六）审核批准。经公示无异议或者异议不成立的，市房产管理局应当在公示期满后5个工作日内审核批准，并向社会公告。

　　街道办事处（镇人民政府）、区民政部门、市住房保障发展中心以及市房产管理局经审查，认为申请家庭不符合廉租住房保障相关规定条件的，应当及时书面通知申请人，并说明理由。

　　第十九条 通过核准的实物配租家庭较多时，市房产管理局应当通过公开摇号或者综合评分等方法确定配租家庭，并向社会公布。在未实施实物配租期间，由市住房保障发展中心按规定标准发给货币补贴。

　　第二十条 市房产管理局等职能部门在调查、审查申请材料时，可以通过入户调查、邻里访问、信函索证及公示等方式对申请家庭的收入和住房等状况进行核实。申请家庭及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

　　第二十一条 符合发放货币补贴的低收入家庭，应当自行租赁非直系亲属所有的私有住宅，并将经房产交易中心备案后的租赁协议报市住房保障发展中心。经审查符合要求的，签订货币补贴协议，发放货币补贴；符合发放货币补贴的低保、特困职工家庭，直接签订货币补贴协议，发放货币补贴。

　　获得实物配租的家庭，应当与市住房保障发展中心签订廉租房屋租赁合同。

　　货币补贴协议和廉租住房租赁合同的内容和条款，应当符合国家和省相关规定，具体格式文本由市房产管理局负责制定。

　　第五章 保障资金和房屋来源

　　第二十二条 市政府应当建立长期、稳定的廉租住房保障资金筹措渠道。廉租住房保障资金来源包括：

　　（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

　　（三）按照国家和省规定比例计提的土地出让净收益；

　　（四）其他渠道筹措的资金。

　　第二十三条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于货币补贴的发放和实物配租住房的建设、收购、维修及管理，不得挪作他用。

　　市房产管理局应当每年按时向市财政部门报送廉租住房保障资金财务预算，并接受市财政部门、审计部门的监督。

　　第二十四条 实物配租廉租住房实行年度计划供应。用于实物配租的廉租住房来源主要包括：

　　（一）政府建设、收购的住房；

　　（二）腾退的公有住房；

　　（三）社会捐赠等渠道筹集的住房。

　　第二十五条 廉租住房建设，可由市住房保障发展中心直接组织建设；也可采取市场化运作，通过招标等方式确定房地产开发企业实施建设，建成后由政府收购。

　　第二十六条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。

　　廉租住房建设用地的规划布局，应当兼顾城市低收入住房困难家庭居住和生活便利。

　　第二十七条 廉租住房的规划设计，应当坚持经济适用、符合质量安全标准、满足基本使用功能的原则，合理确定套型结构。按照建设节能、环保、省地型住宅的要求，推广使用新材料、新技术、新工艺。

　　新建廉租住房，单套建筑面积控制在50平方米左右，最高不超过60平方米。

　　第二十八条 配建廉租住房的建设项目，应当在国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中明确配建廉租住房的总建筑面积、套数、布局、套型、建设标准、建设时间以及建成后移交或者回购等事项，具体条款由市国土资源部门会同市房管部门确定。

　　第二十九条 廉租住房建设一律免收城市基础设施配套费等各类行政事业性收费和政府性基金。

　　第六章 监督管理

　　第三十条 市住房保障发展中心应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，实施动态管理。

　　第三十一条 廉租住房保障实行年度申报制度。

　　享受廉租住房保障的家庭，应当按年度主动向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处（镇人民政府）可根据申报情况进行调查核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市住房保障发展中心。

　　第三十二条 市住房保障发展中心应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，及时调整货币补贴额度或者实物配租租金等；对不再符合廉租住房保障条件的，停发货币补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

　　对未按照合同约定退回廉租住房的，市住房保障发展中心应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取提高租金等方式处理。

　　拒绝接受前款规定处理的，由市住房保障发展中心依法向人民法院提起诉讼。

　　第三十三条 有下列情形之一的，市住房保障发展中心有权解除租赁合同，收回房屋，并依法追究相关人员责任。

　　（一）擅自将租住的廉租住房转让、转租、出借、调换的；

　　（二）擅自对租住的廉租住房进行装饰、装修，改变房屋结构或者使用性质的；

　　（三）故意损坏租住的廉租住房及其附属设备的；

　　（四）违反合同约定，应当退回廉租住房的；

　　（五）法律法规规章规定的其他应当退回廉租住房的。

　　第七章 法律责任

　　第三十四条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，街道办事处（镇人民政府）、区民政部门、市住房保障发展中心、市房产管理局不予受理，给予警告，并记入个人征信系统。申请人在2年内不得再次申请廉租住房保障。

　　申请人以欺骗等不正当手段获得廉租住房保障的，由市房产管理局给予警告；对已经核准但尚未获得廉租住房保障的，取消其核准；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已经领取的货币补贴，或者退出实物配租的廉租住房并按照市场价格补交以前房租，并记入个人征信系统。申请人在2年内不得再次申请廉租住房保障；情节严重的，5年内不得再次申请廉租住房保障。

　　第三十五条 市住房保障发展中心违反本规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由市价格部门依法查处。

　　第三十六条 市房产管理部门、住房保障发展中心、区民政部门、街道办事处（镇人民政府）以及其他相关职能部门及其工作人员在廉租房保障工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法追究行政、纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　 附则

　　第三十七条 通州区廉租住房管理及保障标准由通州区人民政府另行制定。

　　第三十八条 本实施细则自2010年1月1日起施行。《南通市市区廉租住房管理办法》（通政办发〔2000〕149号）同时废止。