江苏省连云港市政府办公室


连政办发〔2007〕74号

市政府办公室关于印发连云港市县区政府耕地保护责任目标考核办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市县区政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○七年四月十八日

连云港市县区政府耕地保护责任目标考核办法
第一条 为建立健全县、区政府耕地保护责任目标考核体系，加强耕地保护，提高耕地质量，确保耕地合理利用、用养结合、占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》、《江苏省基本农田保护条例》、《省政府办公厅关于印发<江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（苏政办发〔2006〕57号）精神等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 各县、区政府对市政府下达的本行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积和耕地质量负责，县、区长为第一责任人。
第三条 市国土资源局会同市农业局、财政局、统计局等有关部门，根据《连云港市土地利用总体规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，结合省政府确定的我市耕地保护责任目标，对各县区耕地保有量、基本农田保护面积、非农建设占用耕地、耕地质量建设、农业土地开发资金征收使用管理以及土地违法案件查处提出考核指标建议，报经市政府批准后，下达各县、区政府执行，作为县、区政府耕地保护责任的考核目标。
第四条 耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每5年为一个规划期。规划期内，市政府与各县、区政府签订《耕地保护目标责任书》。考核的内容和标准是：
（一）县、区行政区域内的耕地保有量不得低于市政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）县、区行政区域内的基本农田面积不得低于市政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）县、区行政区域内的非农建设占用耕地不得突破市下达的年度计划指标。非农建设经依法批准占用耕地和基本农田的，按建设项目和行政区域实行考核，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
（四）县、区行政区域内土地分等定级、耕地培肥、开发推广、耕地质量监测、调查与评价不得低于市政府下达的耕地质量建设考核指标。
（五）农业土地开发资金，严格征收和使用、管理，确保专款专用。县、区政府每年从农业土地开发的土地出让金中提取相应的资金，用于补充耕地培肥、开发推广、耕地质量监测、调查与评价等耕地质量建设。
（六）违法占用耕地案件查处率在95%以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100%，违法破坏耕地质量案件的查处率达到95%以上。
符合上述要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
第五条 考核采取自查与检查相结合的办法。
（一）各县、区政府按照本办法的规定，每年组织自查，并于12月上旬前向市政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
（二）市国土资源局会同市财政局、农业局、统计局等部门，对各县、区耕地保护责任目标履行情况进行检查，做出预警分析，并向市政府报告。
（三）市政府的考核由市国土资源局会同市农业局、财政局、法制办、监察局、审计局、统计局等部门联合进行，并将考核结果报市政府。
第六条 全市土地利用变更调查提供的各县、区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级、耕地质量状况、经批准易地补充耕地面积，作为目标考核参照依据。
第七条 各县、区政府要将基本农田落实到地块和农户，按照国家和省统一的规范，完善基本农田保护的基础工作，加强对耕地及基本农田数量与耕地质量的动态监测，每年向市国土、农业、统计部门提交耕地、基本农田面积、土地等级和耕地质量情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
第八条 国土资源、农业行政主管部门建立抽样调查制度和监测网络，分别按照各自职责对耕地面积、高产稳产面积、基本农田面积和等级以及耕地质量情况进行核查。
第九条 市政府对各县、区的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效显著的给予奖励，并给予相关政策倾斜；对考核不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相等的基本农田；整改期间暂停该县、区申报农用地转用和土地征用。
第十条 耕地保护责任目标考核结果，列为县、区政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县、区，由市监察、国土、财政、审计、农业、法制等部门对其用地情况及耕地质量建设情况进行全面检查，按程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十一条 各县、区人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法，并报上一级人民政府备案。
第十二条 本办法自2007年5月1日起施行。

机电部


关于加强乡镇机械电子工业企业产品质量监督和管理的暂行规定

1990年4月10日，机电部

第—章 总 则
第—条 为贯彻国务院发布的《工业产品质量责任条例》和原国家经委、农牧渔业部、国家工商行政管理局以经农（1986）59号文印发《关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作的意见》的精神， 促使乡镇机械电子工业企业提高产品质量， 推动乡镇机械电子工业企业进一步做好质量监督和质量管理工作，特作如下规定。

第二章 乡镇机械电子工业企业兴办的管理
第二条 各地区机械、 电子工业主管部门必须认真加强对乡镇机械电子工业企业兴办的指导和管理，贯彻“质量第一”的方针。
第三条 根据中央关于“积极扶植、合理规划、正确引导、加强管理”的发展乡镇企业指导方针和机械电子工业企业生产技术条件一般要求较高的特点，兴办乡镇机械电子工业企业一定要根据需要和自身的条件， 在确保按有关图纸、技术条件能生产出合格品的前提下来考虑，切忌盲目兴办。各级机械电子工业主管部门要加强对生产我部归口产品的乡镇机械电子工业企业的调查、指导、扶植和监督，对其兴办要主动参与意见。 乡镇机械企业要认真贯彻执行原机械工业委员会等部门关于发布机委（1986）机计联字22号《机械制造企业开办审批暂行规定》。 使乡镇机械电子工业企业沿着健康的方向发展。
第四条 各级机械电子工业主管部门必须加强对生产已实行认证制度及生产许可证制度产品的乡镇机械电子工业企业的兴办、 生产和销售的监督和管理。有关企业必须获得认证证书或取得生产许可证书方可生产， 不准无证生产。

第三章 乡镇机械电子工业企业保证产品质量的必要条件
第五条 有完整的产品图纸、工艺和有关标准等技术文件。
第六条 有保证按图纸及技术要求生产合格品的必要的生产设备、 工艺装备和检验、测量、试验手段及有关措施。
第七条 厂长对产品质量全面负责， 企业要制订并贯彻以产品质量为核心的经济责任制。
第八条 质量检验机构和专职质量检验人员由厂长直接领导， 机构与人员符合生产要求，严格把好质量关。
第九条 有保证产品质量所需的生产、技术、检验等管理制度， 并严格贯彻执行。
第十条 计量水平达到生产要求。

第四章 扶植和指导乡镇机械电子工业企业
第十—条 积极扶植，加强指导， 提高乡镇机械电子工业企业生产技术和产品质量水平。
机械电子工业各科研单位特别是地方科研机构应积极向乡镇机械电子工业企业转让技术成果，提供技术咨询服务。大、 中型企业应以优质名牌产品为龙头，组织乡镇机械电子工业企业参加专业化协作。 积极发展横向联合，主机厂应建立包括所有联合的企业在内的质量体系， 贯彻主机厂对整机质量负责的原则。
科研、 企业等任何单位不得向乡镇机械电子工业企业转让其不能生产合格产品的技术、已经淘汰的产品图纸及其工装和专用设备。
在向乡镇机械电子工业企业进行技术转让和发展横向联合中首先应审查其技术条件的状况，不具备条件者，不得向其进行技术转让， 也不得吸收参与联合。在双方的合作中应把提高乡镇机械电子工业企业的技术、 管理水平和产品质量作为工作重点并实行严格的质量监督， 切实注意保证产品质量。
第十二条 各级机械电子工业主管部门， 要在乡镇机械电子工业企业中，通过试点、总结经验、交流推广、积极开展全面质量管理活动， 提高企业素质，提高产品质量。

第五章 产品质量监督
第十三条 乡镇机械电子工业企业的生产、 销售必须执行“五不准”的规定：不合格的产品不准出厂和销售；不合格的原材料、 零部件不准投料、组装；国家已明令淘汰的产品不准生产和销售；没有质量标准， 未经质量检验机构检验合格的产品不准生产；不准弄虚作假、以次充好、 伪造商标、假冒名牌。
凡出厂机电产品必须具有检验合格证书，并注明生产企业名称、地址、出厂日期、保用期和产品使用说明书。
第十四条 认真贯彻机械电子工业新产品管理办法。 乡镇机械电子工业企业开发的新产品和第一次生产的产品，投产前必须经过鉴定合格， 并有相应的鉴定文件。 未经鉴定的产品或鉴定不合格的产品不得组织生产，已经生产的这类产品不得投放市场。
各级产品质量监督检测机构， 特别是地方检测机构要积极承担乡镇机械电子工业企业委托的产品质量检测任务， 帮助乡镇机械电子工业企业加强检测能力，提高产品质量水平。
第十五条 国家、部门、地方组织的监督性产品质量抽查， 必须包括乡镇机械电子工业企业。乡镇机械电子工业企业出现的产品质量问题， 有关机械电子工业主管部门应积极协助企业主管部门、 技术监督部门和工商行政管理部门、 并按国务院《工业产品质量责任条例》及有关规定提出处理意见。
第十六条 乡镇机械电子工业企业申请生产许可证、 出口产品质量许可证、采用国际标准验收、质量等级评定、升级创优时，有关部门、 检测中心应按其质量条件同一般机械电子工业企业的要求， 工厂条件则按本规定第三章进行评审，创国家和部质量管理奖企业， 仍按国家和部的有关文件要求进行。乡镇企业必须按有关规定申请发证、验收或评定，各省、 自治区、直辖市、计划单列市机械、 电子厅局（公司）应对乡镇机械电子工业企业给予必要的帮助，并按有关规定做好预审工作。
第十七条 各省市机械电子工业主管部门应主动协助乡镇机械电子工业企业主管部门对乡镇机械电子工业企业产品质量保证能力进行评审， 对不具备必要条件者，产品质量低劣者，应建议其主管部门令其停产。

第六章 附 则
第十八条 上述规定同样适用于生产机械电子工业产品的村办企业、街道企业、劳动服务公司、校办工厂和国营企业的知青企业等。
第十九条 本规定自颁布之日起实行。 解释权属机械电子工业部质量安全司。