河南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法
河南省人大常委会
《河南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》
(2007年5月31日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的水域、滩涂从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展规划，加强水域、滩涂的统一规划和综合利用；保护渔业生态环境，合理利用渔业资源，促进渔业的可持续发展。
第四条 省人民政府渔业行政主管部门主管全省的渔业工作。
省辖市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。 渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构具体负责本行政区域内的渔业监督管理工作。
第五条 县级以上人民政府渔业行政主管部门会同有关部门对本行政区域内用于养殖业的水域、滩涂进行规划，报本级人民政府批准并公告。
第六条 在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区。省、省辖市级水产种质资源保护区，由省、省辖市人民政府渔业行政主管部门提出，报本级人民政府批准后公布。具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的品种名录，由省人民政府渔业行政主管部门确定并公布。
第七条 县级以上人民政府应当加大经费投入，安排专项资金，组织有关部门在天然水域采取增殖放流等措施，增殖渔业资源。
禁止在水产种质资源保护区、重要经济价值渔业资源的产卵场进行增殖放流；禁止向天然水域放流不符合生态要求的水生生物物种。不符合生态要求的水生生物物种的名录，由省人民政府渔业行政主管部门确定。
第八条 单位和个人使用规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂，应当向有管辖权的渔业行政主管部门提出申请。经审核符合下列规定条件的，报请本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产：
(一)申请养殖的范围符合水域综合利用规划；
(二)养殖品种、规模和方式符合水产养殖规划；
(三)有相应的生产经营能力；
(四)法律、法规规定的其他条件。
承包集体所有的水域、滩涂从事养殖生产的，依法签订承包合同后，可以向县级以上人民政府渔业行政主管部门申领养殖证。
核发养殖证，不得向申请人收取任何费用。
养殖许可机关应当自受理养殖许可申请之日起二十日内作出许可决定，逾期不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。
第九条 鼓励、支持生产优质水产品，禁止生产、销售不符合国家水产质量安全标准的水产品。 从事水产养殖生产的单位和个人应当执行水产养殖的技术标准、规范，养殖水体的水质应当符合国家渔业水质标准。不得使用含有毒有害物质的饵料、饲料、饲料添加剂和国家规定禁止使用的药物。
第十条 从事水产苗种生产的单位和个人应当向县级以上人民政府渔业行政主管部门申请办理水产苗种生产许可证。渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。
从事水产苗种生产的单位和个人应当具备下列条件：
（一）有固定的生产场地，水源充足，水质符合国家渔业水质标准；
（二）用于繁殖的亲本来源于原、良种场，质量符合种质标准；
（三）生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求；
（四）有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员。
第十一条 从事水产品生产的单位和个人，可以向县级人民政府农业行政主
管部门申请无公害水产品产地认定，经审核符合规定条件的，逐级上报省人民政府农业行政
主管部门，由省人民政府农业行政主管部门核发无公害水产品产地认定证书，具体认定办法
按照国家有关规定执行。
任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害水产品产地认定证书、标志。
第十二条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强水生动物的防疫工作，监测、预防和控制渔业疫病的发生和蔓延，并建立、完善水产品质量安全检验监测体系，加强监督管理，保障水产品质量安全。
第十三条 渔业船舶必须经渔业船舶检验机构检验合格和县级以上人民政府渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构依法登记后，方可下水作业。
渔业船舶的检验、登记依照《中华人民共和国渔业船舶检验条例》和国家有关规定执行。
县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对渔业安全生产的监督管理。
第十四条 在河流、湖泊、水库等水域从事水生动物、水生植物捕捞作业的单位和个人，应当向船舶登记所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门申请办理捕捞许可证。
具备下列条件的，方可发给捕捞许可证：
（一）有渔业船舶检验证书；
（二）有渔业船舶登记证书；
（三）符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。
凡在本省水域采捕天然生长和人工增殖水生动物、水生植物的单位和个人，应当按照国家和省有关规定缴纳渔业资源增殖保护费，专门用于渔业资源的增殖和保护。
第十五条 禁止在河流、湖泊、水库使用禁用的渔具和捕捞方法进行资源破坏性捕捞。
禁用的渔具和捕捞方法由省人民政府渔业行政主管部门规定并公布。
第十六条 在河流、湖泊、水库从事捕捞作业的单位和个人应当依法保护渔业资源。渔获物中幼鱼比例按尾数计不得超过百分之五。
未经省人民政府渔业行政主管部门批准，任何单位和个人不得在省级水产种质资源保护区内从事捕捞活动。
第十七条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞；
（二）在禁渔区、禁渔期进行捕捞；
（三）未经批准捕捞有重要经济价值的渔业资源的苗种和怀卵
亲体；
（四）制造、销售禁用渔具；
（五）在养殖水域内清洗、浸泡有毒器皿和有害渔业资源的其他物体。
第十八条 在重要经济鱼类洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。
第十九条 禁止任何单位和个人向渔业水域排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。工业废水和城市生活污水排入渔业水域的，必须符合国家规定的排放标准。
造成渔业污染事故的，由事故发生地的渔政监督管理机构和有关部门依据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定处理。
第二十条 违反本办法规定的行为，其他有关法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第二十一条 违反本办法规定，非法生产水产苗种的，没收苗种和违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上二万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，未经批准在水产种质资源保护区从事捕捞活动的，责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，可以并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，并处五千元以上一万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照下列规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处二千元以上三
万元以下罚款；
（二）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的
规定进行捕捞的，处二千元以上二万元以下罚款；
(三)使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的，没收渔获物和违法
所得，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别
严重的，可以没收渔船；
（四）制造、销售禁用渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处二千元以上一
万元以下罚款；
（五）捕捞的渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物，并处五百元以上二千元以下罚款
。
第二十四条 渔业行政主管部门、渔政监督管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定的条件、程序和权限核发养殖证、水产苗种生产许可证、捕捞许可证的；
（二）未按规定履行渔业安全生产管理职责的；
（三）违反规定使用渔业资源增殖保护费的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十五条 本办法自2007年10月1日起施行。
渔业行政执法督察规定（试行）
农业部渔政指挥中心
渔业行政执法督察规定（试行）
为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和全国渔政工作会议精神，逐步建立渔政队伍层级督察机制，进一步规范渔业行政执法行为，确保渔业法律法规的贯彻执行，根据《农业部关于推行行政执法责任制的实施意见》和渔业行政执法体制实际情况，我部制定了《渔业行政执法督察规定》（试行），现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月二十二日
《渔业行政执法督察规定》（试行）
第一条 为落实渔业行政执法责任制，加强渔业行政执法队伍层级监督，规范渔业行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国渔业法》等法律法规规定，制定本规定。
第二条 农业部主管全国渔业行政执法督察工作;农业部渔政指挥中心负责具体实施全国渔业行政执法督察工作；各海区渔政局负责实施本海区渔业行政执法督察工作；省、地市级渔业行政主管部门负责对辖区内渔业行政执法单位及其执法人员的渔业行政执法行为进行督察，具体实施单位由本级渔业行政主管部门确定。
第三条 渔业行政执法督察工作坚持依法督察、程序规范、制度保障、严格监督的原则，强调层级监督。
第四条 渔业行政执法督察内容：
（一）上级布置的重大渔业执法行动的贯彻执行情况；
（二）《渔业行政执法六条禁令》的执行情况；
（三）渔业行政执法单位及其执法人员履行法定职责情况；
（四）渔业行政执法责任制的建立和执行情况；
（五）渔业行政执法人员是否具备执法资格；
（六）按规定着装及佩戴标志的情况；
（七）渔政标志、执法装备的使用、管理及日常维护情况；
（八）渔业行政执法违法行为和执法过错的追究和纠正情况。
第五条 渔业行政执法督察坚持日常监督与专项督察相结合，督察的主要方式有：
（一）开展渔业行政执法检查；
（二）监督重大渔业行政执法活动；
（三）开展渔业行政执法评议;
（四）听取渔业行政执法工作报告;
（五）调阅渔业行政执法案卷和文件资料；
（六）受理、处置信访举报事项；
（七）调查核实渔业行政执法违法行为和执法过错并督促有关机关处理；
（八）发布渔业行政执法督察通报。
第六条 实施督察工作的单位需指定一名分管领导负责辖区内的渔业行政执法督察工作，并可根据工作需要设不少于2名督察员，由现职工作人员兼任。督察员根据渔业行政执法督察工作职责、辖区渔业行政执法工作实际和上级渔业行政执法督察工作安排，开展渔业行政执法督察工作。
第七条 地市级负责实施督察工作的单位所设督察员，由其所在单位确定，报省级渔业行政主管部门备案。省级负责实施督察工作的单位所设督察员，由其所在单位确定，报农业部渔政指挥中心备案。督察员应具备下列条件：
（一）坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律；
（二）有大专以上学历和必要的法律知识；
（三）有三年以上行政管理或执法经历以及一定的组织能力；
（四）经过专门培训并经考核合格。
第八条 农业部渔政指挥中心负责全国督察员的培训和考核工作，并统一制作、发放督察标志和证件。
第九条 执行一般督察任务时，应按照报告、审批、实施和处理等程序进行，由分管领导审核批准；执行重大督察任务时，还应报单位主要领导批准，并报上一级负责督察工作的单位备案。
第十条 督察员执行督察任务时，不得少于二人。根据工作需要，可以采取明察和暗访等形式。督察员执行明察任务时，应着制服，佩戴督察标志，出示督察证件；进行暗访时，可着便装，依法开展督察工作。
第十一条 督察员履行职责时，应对被督察事项进行调查，调阅渔业行政执法案卷和其他有关材料；必要时，可询问被督察单位有关人员、行政管理相对人和知情人，被督察单位及其执法人员应予以配合。
第十二条 督察员发现渔业行政执法单位及其执法人员正在实施的执法行为不符合有关法律规定，如不及时制止将对国家、集体或他人合法权益造成严重损害的，应当场予以制止，并及时向分管领导报告。
第十三条 督察建议或督察决定应以本级渔业行政主管部门的名义做出。
第十四条 上级渔业行政主管部门可以指令下级渔业行政主管部门对专门事项进行督察，必要时可以直接派员督察。下级渔业行政主管部门应当按照要求，及时完成上级交办的督察事项，并及时上报督察结果。
第十五条 被督察单位存在下列情形之一的，负责督察工作的单位可根据其行为性质、情节、后果等严重程度，予以批评、通报批评：
（一）未执行有关渔业法律法规规定或上级布置的重大渔业执法行动的；
（二）安排不具备执法资格的人员从事渔业行政执法活动的；
（三）不按规定报告年度渔业行政执法执行情况的；
（四）拒绝接受或妨碍督察员依法进行督察的；
（五）拖延执行督察决定或督察建议的。
第十六条 被督察人员存在下列情形之一的，负责督察工作的单位可以根据其行为性质、情节、后果等严重程度予以处理，建议或决定给予其批评教育，责令纠正违法行为，暂停其执法资格90天；情节严重的省以下被督察人员，可由省级督察单位决定取消其执法资格，并可由其所在单位给予行政处分；情节严重的省级及省级以上被督察人员，由农业部渔政指挥中心决定取消其执法资格，并可由其所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）执法过程中有违法行为或执法过错的；
（二）不履行法定职责、玩忽职守的；
（三）违反职业道德、不文明执法的；
（四）拒绝接受督察的；
（五）拒不履行督察决定或无正当理由拒不采纳督察建议的；
（六）其他违法失职行为。
第十七条 根据督察建议或督察决定被开除、撤职、降级、取消执法资格的执法人员如需重新录用、恢复职级或执法资格的，其所在单位应报提出督察建议或做出督察决定的单位备案。
第十八条 被督察单位，应当自收到督察决定或建议之日起30日内，以书面形式向提出督察决定或建议的单位报告落实情况。
第十九条 上级负责督察工作的单位发现下级负责督察工作的单位对督察事项处理不当的，可提出重新处理的建议。必要时，可责令下级负责督察工作的单位停止执行，并予以撤销或变更。
第二十条 被督察单位及人员对督察决定不服的，自接到督察决定书之日起5日内向做出督察决定的单位提出复核申请，做出督察决定的单位应当在10日内做出复核决定。
对复核决定不服的，可以自收到复核决定书之日起5日内向上一级负责督察工作的单位提出申诉，上级负责督察工作的单位应在1个月内予以答复。
复核、申诉期间不停止原督察决定的执行。但经复核或由上级负责督察工作的单位认定原督察决定确属不当或错误的，做出原督察决定的单位应立即变更或撤销，并采取适当方式消除影响。
第二十一条 督察员执行督察任务时，有下列情形之一的，应当回避：
（一） 与督察员本人有利害关系的；
（二） 与被督察单位有利害关系的；
（三） 其他可能影响执行公务的。
第二十二条 督察员违反本规定或在督察工作中违法违纪的，应依照有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 负责渔业执法督察工作的单位应设立公开举报电话，接受群众的投诉、举报，并如实登记、认真核实、及时反馈。经核查证实反映问题不实、造成一定后果的，负责督察工作的单位应予以澄清，消除负面影响。超出督察范围的，应转交有关部门处理，并反馈给检举人或控告人。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。