保安培训机构管理办法
公安部
保安培训机构管理办法（公安部令第85号）
中华人民共和国公安部令
第85号
《保安培训机构管理办法》已经2005年11月23日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。
公安部部长 周永康
二ΟΟ五年十二月三十一日
保安培训机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范公安机关对保安培训机构的管理，维护保安培训市场秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内设立保安培训机构，应当遵守本办法。
本办法所称保安培训机构，是指对正在从事或者准备从事保安服务职业的人员进行保安法律、安全防范等知识、技能培训的组织。
第三条 保安培训应当遵循诚实信用、公平竞争和规范管理、自愿有偿的原则。
第二章 保安培训机构设立
第四条 设立保安培训机构,应当具备下列条件：
（一）设立保安培训机构的组织应当具有法人资格，设立保安培训机构的个人应当具有完全民事行为能力；
（二）具有与培训规模相适应的校园、校舍；
（三）具有与培训内容相匹配、满足培训要求的训练场馆、图书馆、阅览室、实验、实习设施和仪器设备；
（四）具有与培训内容、培训规模相适应的专兼职师资人员，其中保安专业师资人员必须具有大专以上学历和五年以上治安保卫或者保安工作经历；
（五）具有一百万元以上的注册资金；
（六）申请人、投资人、法定代表人、管理人员及师资人员没有故意犯罪记录和精神病史；
（七）主要负责人应当具有政法机关、军队或者教育培训的工作经历。
第五条 申请设立保安培训机构，应当填写《保安培训机构设立申请表》，并提供下列资料，报所在地设区的市级人民政府公安机关审查：
（一）设立报告，内容包括申请人、培训机构名称、培养目标、培训规模、培训层次、培训内容、培训条件和内部管理制度等；
（二）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权归属；
（三）申请人、法定代表人、管理人员和师资人员的相关资格证明文件。
第六条 设区的市级人民政府公安机关收到上述申请资料后，应当分别依照下列规定处理：
（一）对申请材料符合要求的，出具收到申请资料的书面凭证；
（二）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知需要补正的全部内容；
（三）对申请材料存在错误的，应当允许申请人当场更正。
设区的市级人民政府公安机关应当在收到申请资料七日内审查完毕，将初步审查意见和全部申请材料直接报送省级人民政府公安机关审查。省级人民政府公安机关不得要求申请人重复提供申请材料。
第七条 省级人民政府公安机关收到申请材料和设区的市级人民政府公安机关的审查意见后，应当分别依照下列规定处理：
（一）符合申请条件的，应当受理，并出具书面凭证；
（二）对不属于本机关职权范围或者本办法规定的许可事项的，应当即时作出不予受理的决定，并出具书面凭证。
第八条 对已经受理的申请，省级人民政府公安机关应当对申请人提交的下列资料进行可行性和真实性审查，并对培训机构的校园、设施建设等情况进行现场考察：
（一）保安培训机构设立申请表；
（二）保安培训机构设立报告书；
（三）校园、校舍、资金等有关证明文件；
（四）相关人员的资格证明文件。
省级人民政府公安机关应当自受理申请之日起二十日内，以书面形式作出许可或者不予许可的决定。对许可设立保安培训机构的，应当同时发给《保安培训许可证》，并报公安部备案；对不予许可的，应当出具不予许可的书面凭证，告知申请人并说明理由。
第九条 申请人取得《保安培训许可证》后，应当依据有关法律规定，向有关部门办理相关法律手续。
第十条 保安培训机构成立后，需要变更名称、住所、法定代表人、校长（院长）、投资主体或者培训类型的，应当在变更后的二十日内到发放《保安培训许可证》的公安机关办理变更手续。
第十一条 《保安培训许可证》的有效期五年。有效期满需要延期的，保安培训机构应当在期满前三个月内到发证机关办理许可证延期手续。发证机关应当按照本办法进行审查，对符合条件的，予以延期；对不符合条件的，不予延期，并说明理由。
第十二条 依法设立的教育、职业培训机构（包括武术学校）开展保安培训的，按照本办法执行。
第三章 日常管理
第十三条 保安培训机构招录的学员必须符合下列条件：
（一）十八周岁至五十周岁的中国公民；
（二）男性身高不低于一百六十厘米，女性身高不低于一百五十五厘米；
（三）身体健康，没有精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史；
（四）初中以上文化程度；
（五）没有故意犯罪记录。
第十四条 保安培训机构应当根据培训内容和培训计划，对学员进行两个月以上且不少于二百六十四课时的培训。
第十五条 保安培训机构学员实习时间不得超过培训时间的三分之一。
保安培训机构不得向社会提供保安服务或者以实习等名义变相提供保安服务。
第十六条 保安培训机构应当根据法律、法规和公安部制定的保安员培训大纲、保安员国家职业标准，制定培训内容和培训计划，并报所在地省级人民政府公安机关备案。
保安培训机构不得传授依法由公安机关、国家安全机关、检察机关专有的侦察技术、手段。枪支使用培训由省级人民政府公安机关指定的培训机构进行。法律、法规对培训内容和学员有其他特殊要求的，按照有关规定执行。
第十七条 保安培训机构对完成培训计划、内容和课时且考核合格的学员，应当颁发结业证书。
第十八条 保安培训机构应当建立健全学员档案管理制度，对学员成绩、考核鉴定等基本信息实行计算机管理。学员文书档案应当保存至学员毕业离校后的第五年年底。
保安培训机构应当将学员、师资人员文书档案及电子文档报所在地设区的市级人民政府公安机关备案。
第十九条 保安培训机构收取培训费标准，由省级人民政府公安机关商同级价格主管部门核准，并向社会公布。
第二十条 保安培训机构应当在学员入学时与学员签订规范的培训合同，明确双方权利义务，如实告知可能存在的就业风险。保安培训合同式样应当报保安培训机构所在地设区的市级人民政府公安机关备案。
第二十一条 保安培训机构不得以转包形式开展保安培训业务，不得委托未经公安机关依法许可的保安培训机构或者个人开展保安培训业务。
第二十二条 保安培训机构应当依法发布招生广告，不得夸大事实或者以安排工作等名义诱骗学员入学。
第四章 保障金制度
第二十三条 保安培训机构应当按照学员培训费的一定比例，设置学员权益保障金。培训规模在五百人以下的，保障金总额不少于三十万元；培训规模在五百人以上的，保障金总额不少于五十万元。
保障金用于因培训机构欺诈或者不履行合同时的学员权益保障。
第二十四条 保安培训机构应当与机构所在地设区的市级人民政府公安机关签订《委托监管保障金协议》，并按照协议将保障金存入指定银行账户。
保障金及其利息由设区的市级人民政府公安机关按照《委托监管保障金协议》实行监管。
第二十五条 保障金及其利息归保安培训机构所有，但不得用于本办法第二十三条第二款规定以外的用途。保安培训机构解散、破产、合并或者分立时，保障金及其利息作为该培训机构资产的一部分，按照有关法律规定处理。
第二十六条 保安培训机构无力执行仲裁机构裁决或者人民法院的判决，或者无力支付对学员的赔偿时，可以书面形式向委托监管的公安机关提出动用保障金及其利息的申请，但所申请的数额不得超过保障金总额的百分之五十，并应当在六十日内补足保障金。
第二十七条 保安培训机构被撤销《保安培训许可证》或者终止保安培训业务的，应当在公安机关指定的省级新闻媒体上发布公告，如在九十日内未发生针对该机构的投诉或者诉讼，可以凭委托监管的公安机关开具的证明，到开户银行领取保障金及其利息。
第五章 监督检查
第二十八条 设区的市级人民政府公安机关应当建立健全监督制度，加强对保安培训机构从事行政许可事项活动情况的检查、监督，及时纠正、查处保安培训中的违法行为。
设区的市级人民政府公安机关依法对保安培训机构从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。
第二十九条 设区的市级人民政府公安机关实施监督检查，不得妨碍保安培训机构正常的经营活动，不得索取或者收受保安培训机构的财物，不得谋取其他利益。
第三十条 个人和组织发现保安培训机构违法从事行政许可事项的活动，有权向公安机关举报，设区的市级人民政府公安机关应当及时核实、依法处理。
第三十一条 设区的市级人民政府公安机关在监督检查中发现保安培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得《保安培训许可证》的，应当将核查的有关材料报送作出许可决定的省级人民政府公安机关，并由省级人民政府公安机关撤销《保安培训许可证》。
保安培训机构因采取欺骗、贿赂等不正当手段而被撤销《保安培训许可证》的，其法定代表人和负责人五年内不得从事保安培训工作。
第三十二条 对有下列情形之一的，省级人民政府公安机关应当依法办理《保安培训许可证》的注销手续：
（一）《保安培训许可证》有效期届满未延续的；
（二）保安培训机构依法终止的；
（三）《保安培训许可证》依法被撤销、撤回的。
第六章 罚 则
第三十三条 未经省级人民政府公安机关批准，擅自设立保安培训机构，开展保安培训业务的，由设区的市级人民政府公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条的规定予以取缔和处罚。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得《保安培训许可证》的，由设区的市级人民政府公安机关对该保安培训机构处以一万元以上三万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上一千元以下罚款，并由发证的公安机关撤销《保安培训许可证》。
第三十四条 保安培训机构违反本办法第十条、第十五条或者第二十条规定的，由设区的市级人民政府公安机关处以五千元以上三万元以下罚款，并责令限期改正。
保安培训机构违反本办法第二十二条规定的，由设区的市级人民政府公安机关处以五千元以上三万元以下罚款，并责令退还学员全部学费；构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 保安培训机构违反本办法第十三条或者第十六条第一款规定的，由设区的市级人民政府公安机关责令限期改正。
保安培训机构违反本办法第十六条第二款规定的，由设区的市级人民政府公安机关责令保安培训机构取消教员授课资格，并对保安培训机构处以二千元以上一万元以下罚款。
第三十六条 保安培训机构违反本办法第十四条、第十七条、第十八条、第十九条或者第二十一规定的，由设区的市级人民政府公安机关责令保安培训机构限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。
第三十七条 保安培训机构因违反本办法被公安机关给予两次罚款处罚后，又违反本办法的，由发证的公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条的规定吊销《保安培训许可证》。
第三十八条 公民、法人或者其他组织对公安机关不予许可的决定不服的，以及保安培训机构或者个人对公安机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 公安机关及其人民警察在工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合设立条件的申请人发放《保安培训许可证》的；
（二）对符合设立条件的申请人不予许可或者不按本办法规定的时限作出许可决定的；
（三）索取、收受当事人贿赂或者谋取其他利益的；
（四）对违反本办法的行为不依法追究法律责任的；
（五）违反法律、法规和本办法的规定实施处罚或者收取费用的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第七章 附 则
第四十条 《保安培训许可证》和其他法律文书式样由公安部制定，各省、自治区、直辖市公安厅、局自行印制。
第四十一条 本办法自二○○六年三月一日起施行。
绍兴市市区住宅装修管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市市区住宅装修管理办法
（政府令第42号绍兴市人民政府2000年5月23日发布施行）
第一条 为了加强对市区住宅装修的管理，保障住宅的正常使用和安全，根据国家有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的住宅装修，是指居民为改善居住环境，自行或者委托他人对居住的房屋进行装饰处理的工程建设活动。
第三条 凡在本市市区范围内进行住宅装修的居民和承接住宅装修的企业及个体装修从业人员，应当遵守本办法。
第四条 绍兴市建设局负责审查开工条件，向居民发放住宅装修许可单，向住宅装修企业及个体装修从业人员发放施工许可证，受理住宅装修中涉及文明施工、安全管理的投诉，查处无许可证（单）而擅自装修的行为。
绍兴市建筑业管理局负责住宅装修企业和个体装修从业人员的资质（资格）管理，制定住宅装修质量验收标准，监督住宅装修工程单项验收，协调有关质量纠纷，查处无资质（资格）企业及个人的施工行为。
建设、建筑业管理、工商行政管理等部门共同设立住宅装修工程交易管理中心，对市区住宅装修工程交易及相关活动进行日常管理和监督。
公安、环境保护、卫生等部门，应根据各自职责配合做好住宅装修的管理工作。
第五条 居民委员会和物业管理单位应配合做好对住宅装修活动的督促检查，对违章装修行为及时予以制止，对装修活动中邻里纠纷及时进行调处。 第六条 鼓励建立住宅装修市场，为住宅装修活动提供交易场所。发挥住宅装修行业协会作用，协调会员关系，规范会员行为。
第七条 住宅装修应符合消防、供水、供电、燃气、市容卫生、环境保护、社区安全等有关规定，保证毗邻住宅的正常使用和通风采光，不得非法侵占公共设施和公共空间。
第八条 住宅装修必须保证建筑物结构完整和使用安全。严重损坏的住宅和有险情的住宅，应先修缮加固，达到使用安全标准后，方可进行装修。
第九条 居民除自行装修外，应当委托具有装修资质（资格）的企业或个体装修从业人员进行住宅装修。委托装修时，双方应签订住宅装修合同，明确各自的权利和义务。住宅装修工程的价格，由双方在合同中约定。
住宅使用人属单位自管房或私房的承租人、借用人、代管人的，其住宅装修应当事先征得住宅所有人同意。
第十条 承接住宅装修工程的企业，必须持有建筑业管理部门核发的具有承接装修工程业务范围的建筑企业资质证书或家庭居室装饰装修企业资质证书。
市区以外企业进市区承接住宅装修业务的，应通过市建筑业管理部门对其进行资质审查，并向工商行政管理部门办理备案手续。
承接住宅装修工程的个体装修从业人员，须经市建筑业管理部门考核合格，领取《住宅装修工上岗证》后，方可承接住宅装修业务。
第十一条 市建筑业管理部门应当于每年4月向社会公布取得住宅装修资质（资格）或上岗证的企业和个体装修从业人员的名单、地址、电话、证书编号。
第十二条 下列涉及拆改主体结构、明显加大荷载、影响消防安全的住宅装修行为，居民应申领住宅装修许可单，住宅装修企业和个体装修从业人员应申领施工许可证：
（一） 开凿墙体或楼地面；
（二） 移动门窗位置；
（三） 拆除或增设房屋分隔结构；
（四） 明显增加结构负荷，如安装大型灯具、铺设块料面层、安装浴缸、铺设灶台等；
（五） 各类防盗或保安门、窗、栅等的安装，及其他改变房屋外观的装修行为；
（六） 拆改或增设水、电、煤等管线、设施。
第十三条 申领住宅装修许可单和施工许可证时，申请人须提供下列材料和证明：
（一） 住宅的装修设计图；
（二） 居民与装修企业或个体装修从业人员签订的住宅装修合同；
（三） 建筑业管理部门核发的承接住宅装修工程的资质（资格）证书；
（四） 涉及拆改房屋主体结构的，原设计单位同意拆改的证明；
（五） 屋顶加层、建筑平面扩展、改变房屋外观的，规划部门的审批意见。
第十四条 居民和承接住宅装修工程的企业或个体装修从业人员必须严格按照住宅装修许可单所限定的装修内容和规定的时间进行装修；完工后，双方应及时组织验收。
第十五条 承接住宅装修工程的企业和个体装修从业人员必须按建筑业管理部门依法制定的住宅装饰装修验收标准施工，并遵循以下规定：
（一） 采用材料不得以次充好，掺杂使假；
（二） 施工应符合有关规范要求，不得偷工减料、粗制滥造；
（三） 不得野蛮施工，危及建筑物自身的安全；
（四） 在规定的质量保证期内对由施工原因造成的质量问题及时维修或返工，并赔偿损失；
（五） 不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。
第十六条 住宅装修时应采取有效措施，减轻或者避免对相邻居民正常生活所造成的影响。
禁止夜间21时至次日7时进行产生环境噪声的住宅装修作业。
第十七条 住宅装修材料堆放不得任意占用公共通道和公用场所；装修产生的废弃物必须实行袋装化，按有关部门指定的位置、方式和时间处置。
第十八条 装修住宅造成相邻居民及过往行人的人身或财产损害的，受损害人有权要求责任人恢复原状、赔偿损失。
第十九条 住宅装修过程中发生纠纷，当事人可以向有关装修主管部门申请调处，也可以依法申请仲裁或提起诉讼。
第二十条 违反本办法规定进行住宅装修的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
第二十一条 对拒绝、阻碍住宅装修管理部门及其工作人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 各县（市）城镇住宅装修管理，可参照本办法执行。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。