陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市残疾人优惠政策若干规定的通知

铜政发〔2009〕59号


各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　为了进一步维护残疾人的合法权益，提高残疾人社会地位和生活水平，促进残疾人事业发展，市政府对《铜川市残疾人优惠政策若干规定》（铜政发〔2001〕60号）进行了修订，现予印发，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府
二○○九年十一月二十日

铜川市残疾人优惠政策若干规定

　　第一条 为了维护和保障残疾人合法权益，鼓励残疾人积极参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《陕西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等有关法律法规和政策的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域内的具有本市户籍，且持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。
　　第三条 对城乡贫困残疾人家庭、符合低保条件的做到应保尽保。困难残疾人家庭实施分类施保。
　　第四条 对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人实行五保供养，智力及精神残疾的予以收养。对在城市生活无着落流浪乞讨的残疾人，社会救助机构应当及时救助。
　　第五条 完全丧失劳动能力的重度残疾人参加城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗保险的，个人缴费部分由政府全额给予补助。丧失劳动能力的重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险的，由政府予以一定额度的补贴。残疾人参加医疗保险的，因病住院按规定报销后，个人负担较重影响家庭基本生活的，可以向户籍所在地民政部门提出书面申请，按照规定享受医疗救助。
　　第六条 各级各类医疗机构对残疾人就医免收门诊挂号费。各级医疗机构对本辖区内从事饮食服务等个体职业需要健康体检的残疾人，减半收取体检费。
　　第七条 农村贫困残疾人经批准在非耕地上建住房，减半收取相关费用。申请宅基地时，乡镇人民政府和土地管理部门应当优先安排和办理手续。
　　第八条 因城市建设规划，需要拆迁残疾人房屋时，应当本着方便残疾人生活的原则，在安置房楼层上予以适当照顾。支付临时安置补助费和搬家费时，对享受低保的贫困残疾人家庭应当按照标准的20％提高补助。
　　第九条 残疾人家庭购买经济适用房的，给予总房款5%的优惠；残疾人家庭租住廉租房的给予5%的优惠。
　　第十条 夫妻一方或双方是残疾人，有城镇户口的一方申请将其配偶及未成年子女、残疾子女转为城镇户口，及农村孤寡残疾人投靠城镇户口直系亲属生活的，公安机关应当优先为其办理落户手续。
　　第十一条 残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾，免费携带随身必备的辅助器具。盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车等公共交通工具。盲人读物邮件免费寄递。
　　第十二条 对农村无劳动能力和基本丧失劳动能力的残疾人，应当免去其一事一议筹资筹劳等负担。
　　第十三条 农村各类农民专业合作社等组织优先为残疾人提供服务，并经会员大会同意免收会费等服务费用。
　　第十四条 各级劳动保障部门将为乡镇、社区配备的残疾人专职委员纳入公益性岗位管理。
　　第十五条 采取多种措施，拓宽残疾人就业渠道。每年新增的公益性岗位中安排不少于5%的岗位用于残疾人就业。发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。
　　第十六条 机关、团体、企业、事业单位及其他经济组织应当按照不低于本单位在职职工总数1.5％的比例安置残疾人就业。达不到规定比例的，按差额人数缴纳残疾人就业保障金。每年从残疾人就业保障金中提取一定比例资金作为残疾人生活补助基金，专项用于残疾人生活补助。
　　第十七条 鼓励兴办和扶持福利企业，安排残疾人就业。福利企业安置残疾人员的，税务部门应当按照税法规定，根据安排残疾人就业的比例，按照相关规定给予税收优惠。
　　第十八条 鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。残疾人申请从事个体工商业的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收登记类、证照类和管理类的行政事业性收费。残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。对自主择业、自主创业的残疾人，按照国家规定给予信贷等方面扶持。
　　第十九条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同，并办理社会保险。
　　第二十条 对依靠残疾人职工或者其配偶一人工资收入维持家庭生活的，用人单位非因单位撤销、解散、停产、破产，不宜安排残疾人职工或者其配偶下岗。失业残疾人纳入全市就业失业登记，享受再就业各项扶持政策。
　　第二十一条 用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，在职工的招用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假、社会保险等方面，不得歧视残疾人。
　　第二十二条 残疾人报考国家公职人员，除对身体有特殊要求外，有关部门和用人单位不得因其残疾拒绝报考和录用。
　　第二十三条 各类幼儿教育机构应当接受能适应其生活的残疾儿童入园，保障残疾儿童的学前教育。
　　第二十四条 保障具有接受普通教育能力的残疾学生接受义务教育的权利。残疾儿童少年入学年龄和在校年龄可适当放宽。全市各省级重点高级中学、普通高级中学降低20分录取残疾学生。对接受高中教育的残疾学生免收学费，享受低保的残疾人家庭子女减半收取学费。贫困残疾学生优先享受助学金。
　　第二十五条 高等院校、职业教育院校、成人教育机构等非义务教育的学校，不得拒绝招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入校学习。具有本市户籍的残疾学生在本市接受高等教育、职业教育的，免收学费；具有本市户籍享受低保的残疾人家庭子女在本市接受高等教育、职业教育的，减半收取学费。被国家高等院校当年录取的贫困残疾大中专学生除享受同健全学生的补助政策外，由市财政给予1000元—3000元的一次性救助。
　　第二十六条 残疾人参加县级以上文化、体育排练、演出或者训练，比赛期间所在单位应当给予支持并保证其享受在岗时的工资、奖金、福利等待遇；无固定收入的，组织者应当给予补助。在国际、全国、全省文体比赛中获得前三名的，由市财政给予一次性的奖励。
　　第二十七条 体育场（馆）应当对举办的残疾人体育训练、比赛和文艺演出免费。残疾人免费进入全市各旅游景点、展览馆、博物馆、体育场馆等公共文化体育场所。商业性演出等除外。
　　第二十八条 市、区县公共图书馆应当设立免费盲文及盲人有声读物图书室。
　　第二十九条 市、区县电视台应当开办手语节目。广播电台应当开办残疾人专题节目。
　　第三十条 新建、扩建、改建城市道路、公共建筑和居民小区等，应当按照城市道路和建筑物无障碍设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。已经建成低于《城市道路和建筑物无障碍设施标准规范》要求的应当逐步进行方便残疾人无障碍改造。任何单位和个人不得破坏或损毁方便残疾人使用的公共设施。公共服务场所应当设有方便残疾人的无障碍设施。残疾人专用机动车在公共停车场免费停放。
　　第三十一条 倡导信息无障碍，各相关单位为残疾人家庭使用有线电视、网络、通讯提供优先优质服务，并根据实际情况减免相关费用。
　　第三十二条 各新闻媒体对有关残疾人的声明、挂失、寻人、寻物启事等，要优先、免费予以刊登。
　　第三十三条 建立健全残疾人法律救助工作机制。法律援助机构、律师事务所、公证处以及人民调解组织应当提供法律援助和法律服务。公安、民政、劳动保障、教育、卫生等部门提供法律服务和帮助。
　　第三十四条 各区县及市级有关部门、有关企事业单位应根据本《规定》制定相关实施细则。
　　第三十五条 本规定自2010年1月1日起施行。铜川市人民政府2001年12月14日印发的《铜川市残疾人优惠政策若干规定》同时废止。



铁道部


电务安全标准线建设标准
铁道部


按照部关于安全基础建设的统一部署，以安全标准线建设为载体，全路在2－3年内要建成10条安全达标线，今年首先在京哈、京沪、京广、陇海四大干线建成。通过建设安全标准线，进一步提高设备质量，使安全技术装备有大的提高，强化安全落实机制，提高班组作业控制能力；

使达标线的安全初步达到有序可控，基本稳定，同时大力改善现场职工的工作、生活环境，达到外美内实的要求。
为了推进电务系统安全标准线建设，依据通信、信号《维规》、《电务部门整顿安全基础工作十条》和《电务系统安全基础建设工作推进计划》的要求，特制定《电务安全标准线建设标准》。
一、安全指标
1．消灭责任行车重大、大事故、人身死亡及火灾事故。
2．消灭责任行车险性事故。
3．信号故障率≤3．5％。
4．信号故障平均延时≤1．5ｈ。
5．消灭通信责任行车事故。
6．消灭通信大通道责任中断事故，非责任中断事故率≤3‰。
7．通信长途电缆故障平均延时；光缆≤8ｈ；同轴电缆≤6ｈ；对称电缆≤4ｈ；冰冻期间各延长2ｈ。
8．消灭电话差错；消灭电报事故和差错．
9．通信一类障碍率≤2‰．
10．消灭无线通信一类责任障碍．
二、主要质量指标
1．信号设备联锁关系正确率100％。
2．地面信号显示合格率100％，信号机设备优良率80％。
3．联锁道岔合格率100％；联锁道岔4ｍｍ不锁闭合格率100％，道岔转辙设备优质率80％。
4．轨道电路合格率100％，轨道电路设备优质率80％。
5．机车信号显示正确率99％（带超速防护机车信号显示正确率100％），机车信号出库合格率100％。
6．无线列调机车台、车站台运用良好率98％，机车电台出库良好率100％。
7．电缆有人段合格率90％，数字段合格率100％。
8．电缆保气消灭零气压，干线电缆保气率90％，地区电缆70％。
9．干线电路听音一类率98％。
10．电报、电话优质率，时限率达部标100％，确报优质率达部标100％，时限率由路局自定，涉及邻局由两局商定。
三、管理工作“四化”的要求
（一）安全生产制度化
1．切实加强对安全生产的控制，达标线上的电务段必须自上而下，从段、领工区（车间）至工区建立安全管理网络，明确安全责任制。
2．严格执行电务部门“三不动”、“三不离”、“三不放过”、“三级施工安全措施”、“十二严禁”和“通信电路十不准”等基本安全生产制度和作业纪律。
3．认真坚持电务施工的铁道部、铁路局、铁路分局的三级管理、分级负责的施工报批制度。当前应重点突出小型施工的作业安全控制。
4．强化作业控制，建立防止各类大事故的卡死制度，落实好要点作业登消记制度、控制台铅封管理制度、计数器管理制度、电动转辙机手摇把管理制度、继电器室封连线管理制度、双人维修作业制度和现场作业专人防护制度。
（二）设备优质化
1．要做到室外设备的基础硬面化，无人站地面、内壁瓷砖化，设备内部配线端子标记化，设备防尘、防潮、防水的密封化，设备铭牌、名称标记准确、清晰。
2．进一步提高设备可靠性，积极采用冗余技术和可靠报警装置，实现故障多发设备的双套化、关键设备故障的报警化，为状态修创造条件。
3．“结合部”的设备管理要制度化。例如：联合整治道岔及高强度绝缘、螺栓管理做到工电车各有明确分工，各负其责，并形成制度。
4．对经常更换检修或断路测试的器件应实现插接化。
5．严格采用部认定或审查鉴定过的产品及器件，杜绝非标设备在电务关键设备上使用。
（三）作业标准化
1．认真执行“日巡视、月检查、季检修、年整治”和“多巡、多测、少动、合理检修”的维修方法。
2．严格按照设备作业细则和通信线路径路进行检修和巡回，落实设备包机人责任制。
3．对关键设备的薄弱环节制定检查、测试方法。
4．建立必要的监督机制，使各项制度得以贯彻落实。
（四）班组管理规范化
1．计划管理：严格按计表进行检修，杜绝漏检漏修。
2．定额管理：按工时定额和材料定额进行管理，不断提高劳动生产率和工时利用率，降低材料消耗。
3．材料管理：作到材料备品定置管理、定量管理，入、出帐目清楚。
4．质量管理：坚持每月质量分析制度，找出设备的薄弱环节，开展ＱＣ小组活动，进行质量攻关，不断提高维护水平。
5．技术管理：设备台帐记录清楚，技术资料齐全，图纸完整，图实相符。坚持技术业务学习和岗位练兵活动，重点提高检修作业的应知应会、事故障碍和应急处理能力。
6．安全管理：班组作业做到自控、互控、他控。无违章违纪，班组安全员具有明确的职责，并充分发挥作用。班组坚持月度安全分析。
7．民主管理：实行工管员分工负责制，调动班组每个职工的积极性。
8．充分发挥好班组长的核心作用。工班长应实行持双证上岗和预备制，落实好工班长的责权利。
9．班组除配备必要的工具、仪表外，还应因地制宜地配备一定的交通和通信设备。
四、工区环境标准
工区环境要达到“五化”。
1．环境优美化．
2．单身宿舍、值班室公寓化。
3．沿线工区生活设施配套化，配备厨房灶具、淋浴设施。洗衣机、电视机、电冰箱等各局可根据不同条件因地制宜配置。
4．文体活动设施多样化。
5．物品管理定置化。
五、各专业建线要求
（一）信号
1．设备
各局应重点解决自动闭塞、路网性枢纽编组站驼峰设备的失修，同时应按大修周期，认真安排好大站电气集中、成段电气集中大修。应制定出标准线上消灭设备失修的3年计划并分步实施。
2．室内环境及信号设备
2．1 室内环境要求
2．1．1 信号机械室内应具有较好的防尘、防火措施，地面、墙壁应有必要的防尘处理。地沟（走线槽）、引线口应有可靠的防鼠、封闭和防火、防水措施。控制台前后门应有良好的防尘措施。
2．1．2 除寒冷地区外，机械室内应装设空调设备，确保设备安全可靠工作。
2．1．3 防雷设备及地线应符合标准。
2．2 信号电源设备
2．2．1 电源调压系统良好，电气参数、电气绝缘符合标准。
2．2．2 电源屏熔丝、容量等符合标准要求，标记清晰，编号铭牌齐全，器材、器件无超期使用。
2．2．3 通风良好，并有防火措施。
2．3 控制台设备2 2．3．1 控制台盘面按钮、表示灯、光带完整，需加封的按钮及人工解锁盘按钮铅封完好，加封和计数器有严格登记和管理制度。
2．3．2 新设控制台应采用密封按钮、发光二极管新型控制台。
2．4 信号机械室设备
2．4．1 主要信号设备器材无超期使用。
2．4．2 应配置集中监测设备（含轨道电器、电缆绝缘、电源接地等）。四大干线结合调度监督工程完成微机监测和联网，其余六大干线亦应纳入规划，分步实施。
2．4．3 熔断器应采用双套自动转换及报警装置。
2．4．4 阻容元器件应插接化。
2．4．5 设备及维修工具应摆放整齐，封连线应编号、登记、加封，严格管理。
2．4．6 继电器、组合架（柜）、分线盘的铭牌、标记应清晰完整。
2．4．7 技术资料完备，做到图物相符。
2．4．8 信号设备新建或大修时应采用组合柜。
3． 信号室外设备
3．1 外观要求
信号设备基础应硬面化，排水良好；设备及箱盒的标记清晰，正确，密封、防尘、防潮效果良好。
3．2 轨道电路设备
3．2．1 轨道电路电气参数符合标准，对分路不良区段应及时登记核备。
3．2．2 应采用引接线过道电缆或引接线过道防护。
3．2．3 正线应采用高强度绝缘接头，并有工电联合保证措施．侧线应尽量采用高强度绝缘接头。
3．2．4 接续线应双套化．
3．2．5 积极推广使用粘接式绝缘轨距杆，安全标准线要求站内正线区段在近两年内必须全部装设粘接式绝缘轨距杆。
3．3 信号机设备
3．3．1 地面信号灯光全部实现激光或平行光调整，直线上列车信号机显示距离应达到1200ｍ以上。
3．3．2 信号机灯泡应全部使用定点厂产品，按使用周期更换。
3．3．3 安装双灯丝转换报警装置，电路良好。
3．3．4 灯丝电压调整应达到规定标准。
3．3．5 电压不稳地区应采用稳压型灯丝变压器。
3．3．6 配线图、器材标牌、端子标记清晰正确，测试纪录完整清楚。
3．4 道岔转辙设备
3．4．1 挤切销应采用定点厂产品，按正线道岔半年、侧线道岔1年的周期更换。
3．4．2 应采用高强度接点组。
3．4．3 按周期进行工电车联合整治道岔并达到动作时间、动作电流、转换阻力的规定标准。
3．4．4 道岔安装装置应符合标准，正线道岔转辙机表示杆应具有锁闭功能。
3．4．5 动作杆头部直径必须不小于43ｍｍ。
3．5 室外电缆
3．5．1 电缆径路上的接续盒，应达到标记化、二次防尘、密封化的标准。
3．5．2 电缆径路标记完整正确。
3．5．3 信号设备新建站或大修时应采用地下电缆密封接续。
4． 机车信号设备
4．1 机车信号设备工作正常，器材、设备按周期检修。
4．2 机车信号设备安装符合标准，设备固定牢靠，防尘、防潮、防震效果良好。
4．3 绝缘特性符合规定标准。
4．4 严格出入库检测，测试记录完整。
4．5 严格执行各级添乘制度。
（二）有线通信
1．设备
有计划地解决设备失修问题，特别由分局管理的区段通信设备，应实现按期大修；标准线内的交换设备，应采用多种手段，在2年内实现程控化，其他设备定出计划，3年内消灭失修。
2．通信线路
2．1 干线电缆气压监测自动化，并100％配置微机气压监测系统，达到实际运用状态，2年内根据情况逐步实现逐级联网，2年内将充气系统改造为浮充制。
2．2 线路质量要达到中修标准，无人井地面、内壁瓷砖化，作到防渗水、防漏水，电气特性指标要符合《维规》的要求。
2．3 2年内解决复线上、下行绕行区段事故应急通信问题。区间通话柱线对要求2－4对。
3．中间站通信机械室
3．1 配备统一的标准综合柜，安装区转机、铃箱、防雷设备、电源系统等。
3．2 在自闭区间的通信机械室电源必须接自闭电源；在非自闭区间，接贯通线电源。
4． 车站专用设备
4．1 要合理安排轮修周期，检修所负责整个周期的设备质量；集中机、分机、区转机等车站主要设备的所有分盘、分机要做到每个工区备用。
4．2 配备统一的高频开关电源及免维护蓄电池，电池备用时间不小于6ｈ。
4．3 已运用的声控记录仪要加盖加锁，电池备用，分局应有车务、电务使用维护管理办法，切实执行。
5．应急通信
5．1 “117”系统
严格执行《铁路应急通信系统运用管理暂行办法》。机构、人员、设备要落实，定期进行检查、试验，确保紧急情况下的通信及时畅通。铁路局、铁路分局救援指挥中心设三方通话系统。
5．2 应急抢险要定期演练，组织落实，专人负责，配备相应的交通工具，抢险器材等有固定存放地点，设专人保管并列有清单，能随时携带出发抢险。
5．3 静止图象系统
严格执行《静止图象传输系统管理办法》。
6．通信站
6．1 按设备要求达到所需环境条件。
6．2 所有的遥测、遥控、遥信设备及故障定位和网管系统都要处于良好的运用状态，定期检测。
6．3 各种地线符合部颁标准。
（三）无线通信
1．设备质量
1．1 站台天线的电压驻波比不大于1．5；站台和机车天线馈线余留长度每端一般不应超过0．5ｍ（以不影响维修拆装为宜）。
1．2 车站设备防雷池线接地电阻不大于10Ω。
1．3 机车和车站电台通话质量标准在场强覆盖范围内试验不低于五等标准的四等。
2．场强覆盖范围标准
2．1 场强覆盖范围
Ａ制式：两基地台场强应连续覆盖；
Ｂ、Ｃ制式：站台场强覆盖应不少于两相邻站间距离的
2．2 最小接收电平在场强覆盖范围内应不低于下列标准：
150ＭＨZ非电化区段：6ｄＢμ；
150ＭＨz电化区段：20ｄＢμ；
450ＭＨz非电化区段：0ｄＢμ；
450ＭＨz电化区段：10ｄＢμ；
2．3 区间场强覆盖率应结合（基本建设、大修、改造）工程，在干线达到100％，一般线路不低于80％。
3．其它
3．1 设备中修要按计划落实，资金到位，保证周期。
3．2 实现机车电台跨局（段）修。
3．3 车站设备备用率，主机和控制盒达到100％，2年内完成。
3．4 无线设备应由自闭线路或贯通线路供电，站台备用电池应达到100％，备用时间不小于6ｈ。
3．5 倒修设备及备件应备用明确，性能良好。
六、职工队伍建设、规章制度建设和落实机制的建设，按“安全优质电务（通信）段”标准执行。
七、电务安全标准线验收办法、时间，按照部统一部署，将另文通知。



1995年8月14日