财政部 国家税务总局


财政部关于贯彻执行《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》几个具体问题的规定
财税[1985]69号

1985-03-22财政部 国家税务总局


　　为了更好地贯彻执行国务院发布的《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》，现就几个具体问题作如下规定:
　　一、凡由中央主管部门集中缴纳产品税、增值税、营业税的单位，如铁路运输、人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等五个银行总行和保险总公司等单位，在其缴纳产品税、增值税、营业税的同时，应按规定缴纳城市维护建设税。税款作为中央预算收入。
　　二、石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司直属企业缴纳的产品税、增值税、营业税，按财政部(84)财预字第197号文件规定，70%作为中央预算收入入库，30%作为地方预算收入入库。这些单位按产品税、增值税、营业税税额缴纳的城市维护建设税，不按比例上缴中央，一律留给地方，作为地方预算固定收入。
　　三、海关对进口产品代征的产品税、增值税，不征收城市维护建设税。
　　四、国营和集体批发企业以及其他批发单位，在批发环节代扣代缴零售环节或临时经营的营业税时，不代扣城市维护建设税，而由纳税单位或个人回到其所在地申报纳税。
　　五、根据全国人大常委会关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定，国务院发布试行的税收条例草案，不适用于中外合资经营企业和外资企业。因此，对中外合资企业和外资企业不征收城市维护建设税。
　　六、纳税单位或个人缴纳城市维护建设税的适用税率，一律按其纳税所在地的规定税率执行。县政府设在城市市区，其在市区办的企业，按市区的规定税率计算纳税。
　　七、纳税人在被查补产品税、增值税、营业税和被处以罚款时，依照城市维护建设税暂行条例第五条规定，应同时对其偷漏的城市维护建设税进行补税和罚款。
　　八、个体商贩及个人在集市上出售商品，对其征收临时经营营业税或产品税，是否同时按其实缴税额征收城市维护建设税，由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。
　　九、纳税人所在地为工矿区的，依照城市维护建设税暂行条例第四条规定，应根据行政区划分别按照7%、5%、1%的税率缴纳城市维护建设税。


财政部 国家税务总局

一九八五年三月二十二号




法律事实≠客观事实
检察日报2000年06月29日
　　实事求是是唯物主义的重要原则，尊重客观事实显然是这一原则
的必然要求。但是这一原则如果被不恰当地滥用，就会导致始料所不
及的后果。在法律实践中，错把法律事实当做客观事实来认识与评价，
就是一个典型例证。
　　哲学上的客观事实，既已存在，就是不以人的意志为转移的客观
存在。法律事实，则只是人们能够认识或已经认识的具有法律意义的
事实，而不是完全客观的事实。案件本身是客观事实，人们所面对的
案情，都不过是警察、检察官、法官乃至律师依照法律程序竭力恢复
的案件真实情况而已。人们所获得的“事实”，只是无限接近于客观
事实的“法律事实”，而不是客观事实本身。由于证据的限制，有的
案件的真相——客观事实，根本甚至永远都不可知。警察、检察官、
法官除了根据法律程序采集和运用法律证据来证明、再现案件事实之
外，就只能是根据其主观的臆想，而离开证据的臆想，绝对是不可靠
的。因此，证据就成为了司法官员作出法律决定的惟一凭据。只有证
据才是司法官员无限接近客观事实的途径，任何脱离证据的臆想，至
多只是寻找证据的先导，而不是证据本身，也不是法律事实。因而，
我们必须反对不顾证据的“实事求是”，因为那才是真正的“不实事
求是”。
　　离开证据所证明的法律事实去寻求所谓的客观事实只能是主观臆
想。表面看似乎是在寻求实事求是，然而却实在是对实事求是的误解
。因为实事求是在法律上的体现只能是搜集证据并根据证据最大限度
地恢复案件事实，然后，根据这种被证据所证明的“事实”来作出判
定。这里的“事实”是最接近客观事实的法律事实，而不是客观事实
本身。这正是唯物主义认识论关于认识的无限性与可知论的辩证统一
和在法律领域的具体运用。
　　在司法活动中，“以事实为根据，以法律为准绳”，是一个极为
重要的原则。这一原则中的“事实”一词，所指的也只能和只应是法
律事实，而不是客观事实。“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，
是实事求是哲学原则在法学领域中的具体运用。它与实事求是原则在
不同的层面上成立，具有并不相同的意义，不可随意地将二者等同起
来，否则，就有可能从坚持实事求是的原则出发，以违背实事求是的
结果告终。司法官员在司法活动中只能寻求法律事实，而不能冀望对
于不属于法律事实的所谓“客观事实”的找寻，做无用之功，否则，
不仅事倍功半，严重者甚至会导致冤假错案的发生，使法律被扭曲，
破坏法治。