中国工商银行


中国工商银行、财会部、信用卡部关于印发《牡丹联名卡业务管理暂行办法》的通知

1995年1月29日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行会计处、信用卡处，计划单列市分行会计处、信用卡处：
为推动牡丹联名卡业务发展，加强对该项业务管理，总行制定了《牡丹联名卡业务管理暂行办法》，现发给你们，并将有关事项通知如下：
一、牡丹联名卡是一项新业务，是今年牡丹卡的重点工作。各行要依据本办法，认真制定牡丹联名卡业务发展规划，并做好组织和发行工作。
二、牡丹联名卡是在牡丹信用卡卡样的基础上设计的，除卡片正面“中国工商银行”字样下面增加联名单位名称，右上角增加联名单位标识；卡片背面磁条上面增加一个或若干个联名单位标识及用卡规则的文字有所变化外（或仅出现其中一种情况，或是几种情况的组合），其他内容均未改变。对此，各发卡行应对特约单位和指定储蓄所的经办人员加强培训，防止拒绝受理牡丹联名卡的现象发生。培训工作应于今年三月底前完成。
请将此件转所属发卡行。本办法实施中的情况和问题，请随时向总行信息卡部反映。

附：牡丹联名卡业务管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了适应经济发展的需要，促进牡丹联名卡业务发展，依据《中国工商银行牡丹信用卡章程》，特制定本办法。
第二条 牡丹联名卡是中国工商银行与合作单位联合发行的牡丹信用卡。
第三条 牡丹联名卡分为金卡和普通卡，除持卡人每年交纳的手续费可高于牡丹卡和持卡人可在联名单位或其下属单位享有特殊服务或一定比例的折扣优惠外，均受牡丹卡章程约束。
第四条 牡丹联名卡的发行办法、使用和操作规则，应符合牡丹卡章程和有关规定。

第二章 联名卡的发行和受理
第五条 各行与单位联合发行牡丹联名卡，必须于发卡前三个月向总行信用卡部上报以下内容：
一、牡丹联名卡发行计划和办法；
二、发行牡丹联名卡的协议书（参考格式见附件一）；
三、联名单位使用的标准字体的名称或彩色标识；
四、联名单位级别、连锁店数量、经营规模；
五、卡片背面需要说明的内容（包括单位给持卡人的折扣优惠率和投诉电话等）；
第六条 联名单位的名称或标识可以印在牡丹卡的正面或背面，具体要求如下：
一、发卡行与部、局级单位联名，可将合作单位的名称印在牡丹卡正面“中国工商银行”字样的下面，将该单位标识印在卡片右上角，也可采用其中一种方法；
二、发卡行与全国性连锁企业联名，可将合作单位的标识印在牡丹卡正面的右上角并将其名称印在卡片背面；
三、发卡行与知名度高、影响面广的企业联名，可以将使用单位的标识印在牡丹卡背面，磁条上端。
第七条 卡片正面只能有一个合作者的名称或标识，若发卡行与多个企业联名，可将其他合作者的名称或标识印在卡片背面。
第八条 与发卡行联名的单位，其本身或其下属单位应是牡丹卡特约单位，必须无条件受理牡丹卡，并具有广泛的客户群，自愿为持卡人提供特殊服务或折扣优惠。
第九条 牡丹联名卡的申领人可由联名单位推荐，发卡行须按照牡丹卡的发卡标准和发卡办法审批，不符合条件的应拒绝发卡。
第十条 持卡人的档案管理、帐户管理、欠款追收和利息计算等，均由发卡行负责。
第十一条 各行及使用单位在宣传联名卡的过程中，必须突出说明联名卡是牡丹卡的产品，平等地突出牡丹卡和合作单位标识。
第十二条 牡丹卡的特约单位和指定储蓄所，必须按照受理牡丹信用卡的有关规定受理牡丹联名卡。

第三章 附 则
第十三条 各行与合作单位发行牡丹联名卡，可根据承担的责任和业务成本按年向持卡人加收手续费，但每年的手续费最多不得超过二百元；加收的手续费由发卡行与合作单位分润。
第十四条 牡丹联名卡的卡片由总行统一制作；各行上报的印制数量最低应为五千张。
第十五条 各行或合作单位如违反本办法和有关规定，总行有权随时终止有关发卡行的联名卡业务，并进行通报批评。
第十六条 本办法由中国工商银行总行负责修改和解释。
第十七条 本办法自1995年2月15日起实行。
协 议 书
甲方：中国工商银行＿＿＿＿＿＿分行
乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
为了减少我国现金流通量，促进信用卡业务发展，适应社会经济和金融业发展的需要，中国工商银行××分行与××单位自愿签定并履行以下协议。
一、经甲方和乙方协商，确定牡丹信用卡为乙方及其系统指定使用的信用卡。凡乙方系统所属企业均应与当地工商银行签定“受理牡丹卡协议”，积极受理牡丹信用卡。
二、甲方与乙方本着互惠互利、共同发展的原则联合发行牡丹联名卡（以下简称联名卡）。
三、联名卡受中国工商银行牡丹信用卡章程约束，其种类分为金卡和普通卡。卡片正面图案按中国工商银行牡丹联名卡管理办法印制；卡片背面按甲乙双方的要求印制用卡说明。
四、联名卡的样式、发行办法和使用规则，应符合信用卡国际组织和甲方的有关规定。甲方负责向国际组织申报卡样和业务处理办法。联名卡的设计和印制费用由甲、乙双方平均承担。
五、持卡人使用联名卡的规则由甲方制定，优惠持卡人的折扣率由乙方制定。印制联名卡申请表及有关业务宣传费用由甲、乙双方分担。
六、乙方根据自身业务发展需要向甲方推荐联名卡申领人，甲方按照牡丹卡申领标准对申领人进行资信审查和发卡。甲方亦有权发展联名卡持卡人，但需征得乙方同意。
七、甲方在牡丹卡年手续费收费标准的基础上，按每卡每年多收××元的标准向联名卡持卡人收取年手续费；加收部分按甲、乙双方各××％（或甲方××％，乙方××％）的原则分润。乙方收入由甲方于每季末或年末划转乙方帐户。
八、甲方负责为持卡人开立存、贷款帐户，核算有关收、支款项，计算利息，追收欠款。乙方对持卡人的资信情况不承担责任。持卡人因无力偿还使用联名卡所欠债务的风险，由甲方承担。
九、甲方应与乙方签订《受理牡丹卡协议》，签约双方应严格履行协议中规定的条款。
十、乙方应在营业场所明显位置摆列牡丹信用卡的标识和乙方标识，以方便持卡人使用联名卡和选择特殊服务点。
十一、持卡人在甲方的特约单位和指定储蓄所使用联名卡与使用牡丹卡完全相同。持卡人在乙方受理联名卡的网点使用联名卡，乙方应向持卡人提供特殊服务或给持卡人×折优惠。
十二、签订协议各方在联合推广联名卡过程中，必须以积极的态度，密切配合，充分利用各自优势，共同开拓联名卡市场。
十三、签订协议一方如违反本协议，另一方有权随时终止本协议，由此造成的损失由违约方承担。
十四、除本协议第十三款规定外，如签订协议的一方要求中止本协议，必须在中止前六十天书面通知另一方。在此期间，各方应继续履行本协议。
十五、本协议由甲、乙双方盖章后生效。对执行中的问题，甲、乙双方应本着团结协作、互惠互利、公平合理的原则，协商解决，必要时经甲、乙双方同意可修改和补充本协议。
中国工商银行＿＿＿＿＿分行 合作单位：
甲方盖章： 乙方盖章：
负责人签名： 负责人签名：
年 月 日 年 月 日


安徽省淮北市人民政府


淮北市人民政府关于印发淮北市市本级预算管理办法（试行）通知
淮政〔2006〕43号


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市市本级预算管理办法（试行）》已经市人民政府第56次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年八月十七日


淮北市市本级预算管理办法（试行）

第一章　总　则


第一条 为加强市本级预算管理，规范预算的编制和执行，强化预算约束和监督，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市本级预算由部门预算和非部门预算组成，部门预算是按部门编制的预算（包括所属单位预算），非部门预算是未分到部门、由本级财政统筹安排的专项资金预算。

第三条 市本级预算经市人民代表大会批准后，非经法定程序不得调整。

第四条 财政部门应在市人民代表大会批准市本级预算之日起30日内，将部门预算批复到相关部门；有关部门自收到财政部门批复之日起15日内，将所属单位预算批复到各单位。

第五条 各区县、各部门、各单位在制发本级政府、本部门、本单位的文件或代政府拟文中，凡涉及市本级财政减收增支内容的，应当事先征求财政部门意见。

第二章 预算编制

第六条 预算编制的总体要求

（一）实行部门预算：市本级预算以各部门为预算主体，将部门及所属单位预算统一编制到部门，一个部门编制一本预算。

（二）实行综合预算：部门和所属单位所有预算内、外收支，要全面、完整地纳入部门预算，不得在预算之外留有收支项目。

（三）实行零基预算：收入预算要根据预算年度各项收入政策重新测算，逐项核定。支出预算要打破“基数”制约，按照年度各支出事项的轻重缓急，根据财力和有关政策、标准重新安排。

（四）早编细编预算：各部门预算要从基层单位编起，逐级汇总。预算科目一般列至款级，重要列至项级。原则上每年6月份开始编制下年度预算，12月底以前编制完毕并按法定程序报批。

第七条 预算编制的基本原则

（一）真实合法。预算收支要符合客观实际，要有真实可靠的依据。

（二）保证重点。按照公共财政要求，优先保证人员工资、社会保障、机构运转等重点支出以及市场机制调节不了的公共产品和服务需求。

（三）收支平衡。坚持量入为出，收支平衡，不得编赤字预算。

（四）公平透明。预算编制的政策、标准应公开透明，预算分配要体现公平合理，减少主观随意性。

第八条 收入预算编制要改变基数加增长的测算方法，逐步运用标准收入预算法，根据税（费）源情况及预算年度影响预算收入各项因素变化情况，测算编制税收收入和非税收入。

税收收入预算的编制，要贯彻依法治税的要求，会同税务部门以实际税源预测为基础，按照财政体制要求，分税种测算。

非税收入预算的编制，要根据国家有关政策规定，参照往年收入完成情况，据实测算，在部门收入预算的基础上汇总产生。

第九条 支出预算的编制应在当年可用财力的范围内，根据部门支出预算和非部门支出预算汇总产生，并做到收支平衡，不打赤字。

部门支出预算应按预算科目，分资金来源、支出类别编制到部门和单位；非部门支出预算应根据相关政策、文件规定及实际情况，分预算科目、支出项目编制。

第十条 部门收入预算要全面完整地反映本部门所有收入，包括部门组织的收入预算和部门可支配收入预算。各部门、各单位应根据历年组织收入情况和预算年度增减变化因素，认真测算各项收入来源，准确编制收入计划。

部门支出预算包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员支出和公用支出，按照定员定额的办法核定；项目支出根据政策规定和财力状况，考虑实际工作需要，按照统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则，一年一定。

部门预算编制实行“三上三下”程序。

各部门预算上报财政部门之前以及财政部门批复后应报告分管市长。

第十一条 本级预算编制应按照法律法规政策及有关规定，由财政部门在认真测算收入的基础上，结合财力进行综合平衡，确定部门支出预算控制数和非部门支出预算安排数，编制市本级预算草案，报市政府研究后，在规定的时间内提市人民代表大会审查。

第三章 预算执行

第十二条 各部门、各单位应当坚持先有预算，后有支出的原则，认真执行预算。

第十三条 各部门、各单位预算资金全部实行国库集中支付制度，非税收入未纳入预算之前，实行财政专户管理。

第十四条 各项行政性收费、罚没收入实行“收缴分离”和“罚缴分离”，及时足额缴入国库或财政专户，严格执行收支两条线规定。

第十五条 市本级财政支出中，个人工资性支出、公用支出和项目支出，能够直接支付的实行直接支付，零星支出实行授权支付；属于政府采购范围内的支出，实行政府采购。

第十六条 各部门、各单位的支出，凡涉及预算供给方式以及财政供给人员编制变更的，必须经编制、财政部门同意，报市政府批准后实施。

第十七条 各部门、各单位在当年预算执行中非因特殊情况原则上不得提出追加支出，对确需增加支出的，部门（单位）提出申请，报财政部门批准后，在该部门（单位）年度预算内调整支出预算项目予以解决。

第十八条 各部门、各单位要加强财务收支管理，依法组织收入，严格按照预算安排支出，并采取有效措施节约资金，提高资金的使用效益，严禁挤占、挪用财政性资金。

第十九条 财政部门要加强预算管理，不断创新预算管理方式，要建立支出预算的绩效考核评价制度，对各部门、各单位的年度支出预算实行考评，并将考评结果作为以后年度预算安排的参考依据，建立健全预算执行的约束机制。

第四章 预算追加

第二十条 成立市财政支出预算追加审批领导小组。市长任组长，市政府常务副市长、市政府秘书长、市长助理、市财政局长为成员。领导小组负责对年度内确实需要市本级财政追加的数额较大的支出项目（不包括正常的增人、晋级增资以及国家和省出台的政策性调资支出）进行专门研究和审批。

第二十一条 年度内发生防汛、抗旱、救灾、防疫等难以预见的突发事件，或根据省政府和市政府要求，必须在预算执行中追加支出的，由部门提交追加申请和相关凭据，报告分管市长后，送财政部门审核。财政部门结合财力情况，提出审核意见后，按照下列权限审批：

（一）1万元以下，由市财政局审批；

（二）1万元以上30万元以下，由市长审批；

（三）30万元以上100万元以下，市财政支出预算追加审批领导小组研究审批，或经市财政支出预算追加审批领导小组授权，由市长审批；

（四）100万元以上，经市财政支出预算追加审批领导小组研究后，报市政府常务会议或市长办公会议决定。

第二十二条 对突发事件需要追加支出预算的，按照财政应急快速反应机制的要求，财政部门接到部门申请后，应立即按照规定审批程序报送审批，并及时办理追加。

对各部门、各单位申请的临时项目支出追加，每季度研究一次，集中办理。

第二十三条 在办理支出预算追加审批中，对于专业性和技术性较强、对全市经济和社会事业发展有较大影响以及预算追加数额不易确定的项目，财政部门应组织实施预算追加听证。

第五章　预算监督

第二十四条 市财政部门应严格执行《中华人民共和国预算法》和《安徽省预算审查监督条例》，组织好本级部门预算和政府预算的编制，在规定的时间内报送人民代表大会审查；年度预算执行中，按规定报告预算执行情况、预算调整事项、超收安排情况等，依法接受人大监督。

第二十五条 财政部门应当加强对财政预算执行的监督，保证财政资金安全、规范和有效运转，对监督中发现的问题应当依据《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。对严重违反财政法规和财经纪律的行为，提交监察机关处理。

第二十六条 审计、监察等部门应加强对财政预算执行情况的监督，依法共同做好财政预算执行监督工作。

第六章 附　则

第二十七条 本办法由市财政局负责解释。

第二十八条 本办法自2006年9月1日起施行。