广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市流动人口计划生育工作管理暂行规定的通知



北政发〔2003〕58号


市辖县、区人民政府，全市各单位：
现将《北海市流动人口计划生育工作管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年九月三日


北海市流动人口计划生育工作管理暂行规定

第一条：为了加强对流动人口计划生育管理，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育管理办法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》、广西区《关于加强流动人口计划生育工作管理的暂行办法》有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条：本规定所指流动人口为离开户籍所在地进入本市、县（区）暂住的成年人口，以及本市常住人口离开户籍所在地到市外暂住的成年人口。
第三条：市、县（区）计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作，县（区）计生部门要成立流动人口管理机构，乡（镇）、街道办事处、村（居）委会、企（事）业单位要配备专（兼）职人员管理流动人口计划生育工作，明确职责、任务、落实报酬。
第四条：凡本市外出务工、经商或暂（寄）住的成年流动人口，在离开户籍所在地之前须凭合法的婚姻、身份证件，到当地县（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处，办理国家统一印制的《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）。
有流动人口流出的乡（镇）村（居）委会、单位，要认真负责地做好流动已婚育龄人口的生育情况审核以及计划生育合同签订工作。负责审核发放《婚育证明》的计划生育部门，除按规定标准收取工本费外，禁止收取其他费用。
第五条：对流入本市的流动人口实行凭《婚育证明》签订《计划生育合同》，（以下简称《计生合同》）并建立计划生育信息通报管理制度。
凡流入我市年龄在18周岁至49周岁之间，暂（寄）住3个月以上的异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住的流动人口，必须在到达居住地15天内持《婚育证明》到现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理查验手续，并签订计生合同。
各级计生部门对签有《计生合同》的已婚育龄流动人口实施计划生育管理和服务，对未持有《婚育证明》的流动人口要及时督促并限期返回户籍所在地补办《婚育证明》。逾期仍拒不补办或者拒不交验的，由其居住地县以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第六条：流动人口的计划生育工作在各级党委、政府的统一领导下，实行齐抓共管、综合治理，各职能部门应当配合同级计划生育部门，在各自的职能范围内做好流动人口计划生育管理服务工作。
（一）计划生育行政管理部门负责流动人口《婚育证明》发放和查验工作；开展计划生育政策宣传教育和按规定征收社会抚养费；掌握流动人口中已婚育龄妇女的节育、生育情况，为流动人口提供避孕药具和节育技术服务；督促检查、组织考核评估有关部门、单位流动人口的计划生育管理工作。
（二）公安、工商、交通、劳动行政部门在办理（或验审）外来流动人员暂住证、营业执照、营运证照、就业许可证等证件时，要核查《婚育证明》，无《婚育证明》的，暂不办理，并将情况通报同级计生部门。
（三）人事、劳动行政部门在办理各类人员人事关系、劳动社会保障关系和档案托管手续时，要查验《婚育证明》，并核实其档案中计划生育状况，如档案中记录不清的应补齐材料，才予办理。
（四）建设部门负责成建制施工队伍和工地的计划生育管理工作，实行经理、法人代表计划生育工作负责制，协助计划生育行政管理部门落实流动人口管理的计划生育管理措施。没有持有经现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过《婚育证明》的成年流动人口，不得聘（雇）用。
（五）教育部门对流动人口中的儿童入学（入托、入园）需凭其父母的《婚育证明》办理手续，并依法安排其接受义务教育。
（六）卫生部门要加强对流动人口中的已婚育龄妇女的生殖健康、优生优育和技术服务；在接收流动人口中的孕产妇时，要查验并登记其《婚育证明》，对无证生育的，应及时通报当地计划生育行政管理部门，协助计划生育行政管理部门做好节育技术服务管理工作。
（七）房产管理部门在办理转让、出租给流动人口的单位或个人的房屋租赁手续时，要凭《婚育证明》和暂住证方予办理。发现流动人口有违反计划生育规定的，要及时终止其租赁合同，并通报辖区计划生育行政管理部门。
（八）民政部门在办理婚姻登记、子女收养、村（居）委会建设等项工作中，要严格把好计划生育政策关。
第七条：流动人口计划生育工作由现居住地和常住户口所在地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。各部门、单位要按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁辖区谁清理”的管理原则，加强对流动人口的计划生育管理。
（一）机关、团体及驻市部队、企业、事业及其他组织不准聘用、雇用无《婚育证明》的流动人口。聘用、雇用的流动人口的计划生育工作，由用工单位及其主管部门负责。
（二）从事运输业、商业、饮食业、手工业、加工业、修理业或其他服务性行业的流动人口，没有用工单位的，由发给其营业执照的行政管理部门和个体劳动者协会负责。
（三）从事种植业、养殖业及其他无用工单位、无营业执照及租用个人房屋的流动人口，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处负责。
（四）从事各类承包经营的流动人口，由发包单位及其主管部门负责。
（五）租用单位铺面、住房的流动人口，由出租单位负责。
（六）物业管理区中的流动人口，由各物业管理部门或居住小区管理机构负责。
第八条：拒绝为成年流动人口办理《婚育证明》或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。
第九条：县级以上地方人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验《婚育证明》或者明知无《婚育证明》而予批准的，依法给予行政处分。
第十条：与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可并处1000元以下的罚款。
第十一条：实行流动人口计划生育管理法人责任制，各级人民政府要与本级有关职能部门及辖区内各单位法人代表签订责任状，建立严格的奖罚制度。年终由各级计划生育行政管理部门组织有关单位进行考核评估，对做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府给予表彰，对不履行流动人口计划生育管理职责的部门和单位进行通报批评。
第十二条：本《规定》适用于本市、县（区）、乡（镇、街道办）、市直单位和驻市单位。
第十三条：本《规定》与国家、广西壮族自治区有关规定有抵触的，以国家、自治区的规定为准。
第十四条：本《规定》由北海市计划生育委员会负责解释。
第十五条：本《规定》自颁发之日起施行，1992年3月21日北海市人民政府颁发的《北海市流动人口计划生育管理暂行办法》同时废止。


国家粮食局


国家粮食局办公室关于转发《国务院办公厅关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》

（国粮办管[2005]79号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中谷粮油集团公司：
最近，国务院办公厅发出了《关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]12号），对节日期间的安全生产做出全面部署，现转发给你们，并就粮食流通的安全生产工作提出以下意见：
一、全面落实安全生产责任，完善安全生产防治体系。各级粮食行政管理部门和有关单位要从以人为本、切实维护最广大人民群众根本利益的高度，做好安全生产工作。要把安全生产工作纳入重要议事日程，做到领导有人抓，管理有机构，分工明确，责任清晰，并要把安全生产工作纳入工作绩效评价体系和工作考核体系。各级粮食行政管理部门要加强对辖区内粮食企业（有关单位对所属企业）安全生产工作的监督与指导。粮食仓储、收购、加工企业必须建立“以防为主，综合防治”的安全生产管理制度和监控制度，大型粮库、大型加工企业、饲料企业、食用油库、溶剂油库等重点企业还应建立突发事故应急处理预案。要建立健全生产事故报告制度，事故发生后，应立即按程序向当地粮食行政管理部门和安全生产管理部门报告。
二、完善措施，做好储粮化学药剂的管理工作。各类储粮化学药剂及防护剂必须存放在专用库房内，不具备条件的企业不得长期存放药剂。专用库房的基本要求是：室内标高应高于50年一遇洪水水位1米以上；库房整体结构坚固，防水、防潮；配备防火、通风设施（设备）；安装防盗门窗及其它必要的防盗设施；专用库房应远离办公及居住区。要建立健全药剂采购、运输、储存、领用、销毁等各项管理制度，建立药剂管理档案，详细记录药剂品名、数量、库存、以及采购和使用情况，残渣处理等信息。药剂管理档案应与药剂分处存放。企业库存药剂数量原则上不得超过上年度药剂总用量的150%。企业进行大型熏蒸作业（一次熏蒸粮食1万吨及以上）时，应报当地粮食行政管理部门备案。
三、加强指导，抓紧建立药剂储存和熏蒸作业社会化服务体系。各级粮食行政管理部门要加强对粮食熏蒸作业的指导，定期开展熏蒸技术培训和技术服务。要结合企业改革和人员安置工作，引导企业组建专业化熏蒸作业队伍，向不具备熏蒸能力的企业提供服务。同时，以县为单位，指定2个以上药品库房条件好，管理严格的企业，开展药剂代储业务，为不具备存储条件的企业提供药剂代储业务。加强对药剂管理和大型熏蒸作业的监督检查，坚决杜绝事故隐患。
四、严格标准，按规定科学使用化学药剂。为防止储粮害虫出现抗性，避免对粮食产生污染，应严格按有关标准科学使用药剂，既不能超标准用药，造成粮食污染；也不能减量用药，造成害虫抗性增加；不得使用未经国家登记注册的药剂；在粮食行业推广新药剂时，推广单位应报当地粮食行政管理部门备案，以确保用药安全。
五、当前安全生产工作的重点。随着企业改革的深入和粮食流通数量的增加，粮食安全生产形势不容乐观,当前还应重点做好以下几方面工作：一是加强仓储管理，确保库存粮食安全度夏、度汛。高水分粮食要及时采取措施降水；处于水患区的粮食，要安排调出，不能调出的要采取必要的防护措施；季节变换期间，气温变化幅度大，要防止库存粮食发生结露；要加强粮情检查，重点控制粮食温度变化。二是做好立筒仓、浅圆仓和米面油加工车间的防火、防粉尘爆炸工作；大型筒仓和浅圆仓群，必须配备必要的防粉尘爆炸装置；要建立科学、严格的作业制度，加强对浅圆仓、立筒仓操作人员的培训，重要岗位人员要持证上岗。

附件：《国务院办公厅关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]12号）


国家粮食局
二00五年四月二十二日