广西壮族自治区河池市人民政府


河政发[2003]20号

关于印发《河池市新区开发建设若干规定》的通知

各县(市)、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

《河池市新区开发建设的若干规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过，现予印发，自2003年4月1日起施行。

　

　 河池市人民政府
二00三年四月一日





河池市新区开发建设的若干规定


第一章 总则

　

第一条 为积极实施西部大开发战略,进一步改善投资环境，加快城市开发建设步伐，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于河池市城东新区及城西新区的开发建设。

本规定所称城东新区，是指东起肯旺龙江特大桥，西至金城江四桥，南至市铜厂，北至铁路围合而成的区域。

本规定所称城西新区，是指东起河池民族高等职业学院，西至六圩镇肯研村，南至河池市乾霄路，北至河池市城西路围合而成的区域。

第三条 新区开发建设坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益。

第四条 政府鼓励和引导国内外客商、本市各类经济实体在新区投资道路、水、电、通信、体育、文化教育、商业娱乐等经营性项目及无污染的高新技术项目的开发建设。

　

第二章 规划制定与开发方式

　

第五条 新区控制性详细规划由市建设与规划委员会组织编制，报市人民政府审批。

新区修建性规划由开发商按市建设与规划委员会提供的规划设计条件，委托有设计资质的设计单位编制，经市建设与规划委员会审核后，报市人民政府审批。

第六条 新区开发建设必须依照城市规划进行，实行地块整体开发，不允许零星插建及地块零星分割建设。

第七条 开发商可采取自建、联建和土地使用权转让等多种方式参与开发，允许投资者对已取得开发项目的经营权、土地使用权依法有偿转让、出租、抵押、置换和继承。


第三章 开发建设优惠政策

　

第八条 新区建设实行大交通和大市政设施优先配套，投融资体制创新与市场化开发运作优先推进，财税扶持政策与土地使用政策优先落实，户籍管理制度与社会保障制度改革优先发展为内容的“四个优先”政策。

第九条 政府负责无收益性的基础设施及公用设施的投资，其他公用设施按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，倡导“政府引导、民间投资”，鼓励和吸纳各种社会资本投资开发建设学校、医院、文化体育场馆、大型停车场等城市公用设施。

第十条 凡在新区投资的可经营性市政公用设施和可经营性开发建设项目，工程总投资在2000万元以上或建筑面积在2万平方米以上的项目，可享受以下优惠政策：

（一）以招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权（不含新征土地）的建设项目，土地出让金优惠15%；投资额在5000万元以上的，土地出让金优惠20%；

（二）城镇建设配套费按30%收取；

（三）教育附加费按30%收取；

（四）减半收取人防工程建设费；

（五）免缴市政设施挖掘费及施工占道费；

（六）减半收取供水主管网分担费；

（七）减半收取土地权属调查地籍测绘费，变更权属调查地籍测绘费，土地变更登记手续费及地籍图纸费；

（八）减半收取房屋所有权登记费、房屋他项权利登记费。

第十一条 投资新建城市道路、广场、绿化游园工程的单位和个人，除享受以上各项优惠政策外，出资额达到工程总投资25%以上的,可获得该项工程的冠名权，并可获得此项目五年的广告经营权及其收益。其他基础设施工程的冠名权可通过竞标方式获得。

第十二条 起步区土地出让价格以成本价为基准，按容积率和土地位置定价。成本价以1平方公里土地收支平衡为原则进行测算。一次性支付土地出让价款的项目,按土地出让价的15%予以优惠。

起步区的界定按本规定第十八条执行。

第十三条 开发商在土地二级市场的转让、拍卖，建设用地或以土地招商引资，办理转让过户手续时，可享受以下优惠政策：

（一）城镇建设配套费采取记帐方式，定期清算后作为政府投资；

（二）成片开发已配套教育设施的，全免教育附加费，其他按标准的70%收取；

（三）人防工程建设费减半收取；

（四）减半收取土地权属调查地籍测绘费，变更权属调查地籍测绘费，土地变更登记手续费；

（五）减半收取房屋所有权登记费、房屋他项权利登记费；

（六）减半收取供水主管网分担费。

第十四条 开发商在新区用于道路及城市广场、绿化带工程建设项目的资金，如为银行贷款，可由市财政给以全额贴息,贴息时间一般为三年,最长不超过五年，财政贴息从城市维护费中列支。

第十五条 住房公积金贷款优先用于在新区购房的市民，在老市区卖掉旧房到新区购买新房者,免收土地收益金。

享受货币化住房补贴到新区购房的人员,其住房补贴标准在应享受标准的基础上提高一个档次.

第十六条 在新区内投资的企业（项目），所得税、增值税、营业税按有关税收政策执行。


第四章 限期开发措施

　

第十七条 限期开发措施以土地是否具备开发条件为依据，根据土地所处位置、取得时间以及基础设施配套情况等分别处理。

第十八条 土地是否具备开发条件，由市建设与规划委员会会同市国土资源局界定并公告。为推动新区开发建设，可先确定前期重点开发区域（即起步区）。

第十九条 已在新区具备开发条件的区域内取得土地使用权的单位或个人，未动工开发建设或中止建设，造成土地闲置的，依照《河池市闲置土地处理暂行规定》的有关规定处理。

第二十条 在新区不具备开发条件的区域内取得土地使用权的单位或个人，造成土地闲置，已落实了建设项目和资金的，依照《河池市闲置土地处理暂行规定》第四条第六项办理；未落实建设项目和资金的，必须在新区具备开发条件之日起按有关法律、法规规定的期限动工开发建设，造成土地闲置的，依照《河池市闲置土地处理暂行规定》的有关规定处理。


第五章 附则

　

第二十一条 本规定由市建设与规划委员会负责解释。

第二十二条 本规定自2003年4月1日起施行，执行期五年。

　



国家工商局


关于印发《国家工商行政管理局审查清理多层次传销企业的实施办法》的通知
1995年10月17日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将《国家工商行政管理局关于审查清理多层次传销企业的实施办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

国家工商行政管理局关于审查清理多层次传销企业的实施办法
为贯彻《国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知》（以下简称《通知》）精神，对现有多层次传销企业进行审查清理，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、法规的规定，特提出如下实施办法：
一、审查清理的时间和范围：
凡在《通知》发布之前，已经工商行政管理机关登记注册以传销方式从事经营的企业，必须在1995年11月10日之前，向原登记注册的工商行政管理机关提出审查申请。超过期限未提出申请的，视为拒绝接受审查，由原登记注册的工商行政管理机关吊销其营业执照。
已经登记注册的传销企业的分支机构，应当经核准登记该企业及其分支机构的工商行政管理机关审核同意，一并向核准登记该企业的工商行政管理机关申请。
未经工商行政管理机关登记注册，以传销方式从事经营活动的企业，必须立即停止传销活动，接受当地工商行政管理机关的审查处理。
自本实施办法发布之日起三个月内，完成审查清理工作。
二、传销企业在申请重新审查时，应当提交以下材料：
（一）审查申请书。
（二）企业法人营业执照、营业执照正副本和企业章程。
（三）企业生产状况，包括投资规模、生产场地、技术条件等。
（四）传销经营活动的运作计划或者方案，包括：
1、开展传销的时间；
2、参加传销人员的条件和手续；
3、传销网络及层次的构成；
4、传销人员的报酬和奖励办法；
5、退出传销的办法。
（五）传销的产品品种、牌号或者商标。
（六）传销产品的质量检验合格证书，质量保证和索赔办法以及退货制度。
（七）传销产品的价格及构成方法。
（八）拟与传销人员签订的合同样本及签约条件。
（九）对传销人员进行培训的方式。
（十）传销企业的营业规则和传销员行为规则及处理办法。
（十一）国家工商行政管理局确定需要提交的其他文件。
三、传销企业应当具备下列条件：
（一）传销企业必须具有合法的企业法人资格，必须是注册资金在500万元人民币以上的生产型企业，必须传销本企业在中国境内生产的产品。
（二）传销产品的品种不得是国家专卖专营及国家法律法规禁止销售或者限制销售的；不得传销金银珠宝、钻石饰品、药品、鲜活食品、家用电器，价格高昂且难以判定价格是否合理的商品，以及国家工商行政管理局认为不适宜传销的其他产品。
（三）传销产品的价格属纳入国家和地方物价部门价格管理范畴的，应当经物价部门核定，或者传销商品的价格水平、差价率、利润率不得超过同一地区、同一时期、同一档次、同种商品或者相类似商品的市场价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度。
（四）党政机关干部、现役军人、医生、记者、公用事业单位职员、在校学生和教师，以及国家规定不得兼职经商的其他人员，不得参加传销。
（五）外商不得从事以传销为经营方式的商业零售业务。
（六）传销的产品，其质量必须符合《中华人民共和国产品质量法》的要求，必须具备国家法定检测、检验机构出具的质量合格证明文件。
（七）必须具备完善的产品质量保证和退赔制度。无因退货时间不得少于30天。
（八）传销人员的酬金和奖金必须来自其推销产品的业绩，不得采取通过介绍他人参加传销、根据参加传销网络或者发展传销业务涉及人数的多少计付报酬的方法。
（九）传销企业对参加传销人员必须事先进行培训，但不得收取高于培训成本的费用，并不得收取入会费、保证金或者其他不合理的费用，也不得强制购买一定数量的产品。
（十）传销企业不得利用广告、培训讲课、聚会或者其他形式，对传销员的工作性质、报酬或者产品的质量、用途、产地、使用效果等，作虚假的或者引人误解的宣传，诱人加入或者购买商品，也不得做任何不利于社会稳定和国家安全的政治性和宗教性宣传。
（十一）传销企业必须遵守国家有关法律法规的规定。
四、重新审查核准的程序：
原登记注册机关在接到多层次传销企业申请书和有关文件后，应当根据上述条件进行初审，对材料不齐备的，应当要求企业限期补齐，对不能补齐或者不符合上述条件的，应当责令企业改变经营方式，拒不改变的，吊销其营业执照；对符合条件的，应当逐级上报，由省级工商行政管理局报送国家工商行政管理局审查。
国家工商行政管理局根据上述条件进行审查后，签发审查通知书。
登记注册机关在重新核定传销企业的经营范围时，应当使用国家统一的规范用语，不得使用“直销”或者“传销”字词，原核定有“直销”或者“传销”字词的应当予以纠正。
五、任何经济组织和个人未经国家工商行政管理局批准，不得从事传销活动，已经吊销营业执照和没有营业执照仍开展传销活动，或者违反国务院办公厅《通知》、国家工商行政管理局《关于制止多层次传销活动中违法行为的通告》和上述规定的，由当地工商行政管理机关予以查处，
没收传销商品、销货款和非法所得，并按《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》处以非法所得一倍至五倍的罚款，没有非法所得的处以一万元以下罚款；情节严重的还应当并处停业整顿，直至吊销其营业执照；构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。