辽宁省本溪市人民政府


本溪市城市居住小区环境配套设施建设管理办法

（2002年9月5日　本溪市人民政府令第92号公布）


第一章 总则

第一条 为加强居住小区环境配套设施建设的管理，提高居住区环境质量，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的居住小区是指由居住区级道路或自然分界线所围合，配有能满足该区居民基本的物质与生活所需的公共服务设施的生活聚居地。

本办法所称环境配套设施是指居住小区内为主体建筑服务的户外道路、地面铺装、庭院、绿化、景观小品、挡墙、围（护）栏、环卫设施和物业管理设施及用房等。

第三条 本办法适用于我市城市规划区内国有土地内新建的居住小区，已建成的居住小区不适用本办法。

第四条 市建设行政主管部门是居住小区环境配套设施建设的行政主管部门，其所属的房地产综合开发管理机构负责居住小区环境配套设施建设的日常管理。

第五条 居住小区环境配套设施工程应与建筑主体工程同时设计、施工、竣工，同时交付使用，统一进行物业管理。

第二章 一般规定

第六条 居住小区环境配套设施的小区道路建设应符合下列规定：

（一）红线宽度：按城市规划要求分为居住区道路（与城市支路同级）、小区路、组团路和宅间路，其中居住区路红线宽度不小于20米、小区路宽度不小于14米、组团路宽度不小于10米、宅间路宽度不小于2.5米。

（二）结构要求：居住区路按城市支路进行荷载等级设计，小区路、组团路比照城市支路进行荷载等级设计。

（三）坡度处理：车行路的纵向坡度小于8％，步行路小于4％。邻街房屋开设入口的，标高应与道路坡度相适应，其台阶不得进入道路红线。

第七条 居住小区环境配套设施的地面处理应符合下列规定：

（一）覆盖范围及内容：居住小区内非住宅用地和公共服务设施用地应采用软、硬铺装进行覆盖。在小区内适当位置设置休闲广场或中心广场，配有遮阳设施、休闲坐椅。设置为残疾人通行的无障碍通道。

（二）结构要求：硬铺装地面满足承载轻便车（载重量小于2吨）要求。

（三）地面排水：硬质铺装地面应进行有组织排水设计。

第八条 居住小区环境配套设施的绿地建设应符合下列规定：

（一）居住小区内一切可绿化的用地均应绿化，并宜发展垂直绿化。块状绿地采用草坪结合树（灌）木，其中树（槿）木的树冠水平投影比例大于绿化面积的20％。

（二）新区建设绿地率不应低于30％；旧城改造建设绿地率不低于25％。

第九条 居住小区应采用通透形式进行封闭，合理确定出入口。小区内应设有必要的物业管理用房、警卫用房、洗衣房等服务于小区的公共设施。

第十条 居住小区环境配套设施的环卫设施应满足《城市环境卫生设施设置标准》要求，应采用先进的运输技术方式并配备相应的垃圾收集、存放、运输、处理等设施。

第十一条 居住小区环境配套设施建设和投资标准应按下列规定执行：

（一）申报国家级优秀小区的，环境配套设施资金投入不应低于主体工程造价的15％；

（二）申报省级优秀小区的，环境配套设施资金投入不应低于主体工程造价的10％；

（三）市内普通居住小区的，环境配套设施资金投入不应低于主体工程造价的5％。

第三章 设计与施工

第十二条 居住小区环境配套设施工程的实施范围由市建设行政主管部门划定。

第十三条 居住小区环境配套设施的设计方案应通过设计招投标方式确定。

第十四条 市建设行政主管部门应根据城市建设工程规划设计要求，对开发建设单位报送的环境配套设施工程的施工总图、施工方案进行审查，会同市房产行政管理部门对与物业管理单位签订的居住小区前期物业管理合同进行审核并征求有关部门意见，对符合规划设计的核发建筑工程规划许可证。

开发建设单位在取得建设工程规划许可证和其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续。

第十五条 承担居住小区环境配套设施工程建设的开发建设单位必须具备建设行政主管部门认定的资质等级。

第十六条 居住小区配套设施建设应实行建设监理。建设行政主管部门应对居住小区环境配套设施工程实施质量监督管理。

第四章 竣工验收

第十七条 居住小区环境配套设施工程竣工后，应由开发建设单位向市建设行政主管部门提出竣工验收申请，验收工作由开发建设单位组织实施。建设、房产、环卫、绿化、市容、物业、公安、消防、街道办事处（社区）等单位参加验收。

市建设行政主管部门对居住小区环境配套设施工程竣工验收实施监督。

居住小区环境配套设施工程未经竣工验收或验收不合格的，不得进户使用。

第十八条 居住小区环境配套设施工程竣工验收合格的，由有关部门予以接收，纳入管理范围。

第十九条 居住小区环境配套设施工程竣工验收合格后，按国家有关规定履行验收备案手续。

第二十条 分期建设的居住小区可分期进行竣工验收。

第二十一条 居住小区沿城市干道的绿化设施由开发建设单位建设，竣工验收合格后，由市绿化管理部门负责管理。

第二十二条 每年10月31日前进行竣工验收的项目，必须完成全部环境配套设施工程内容，并与主体工程同时进行竣工验收。因季节原因不能与主体工程同时竣工需进户使用的，对于未完成的环境配套设施工程，应由开发建设单位提出延期施工方案，并与房地产综合开发管理机构签订延期完成承诺书。

第二十三条 居住小区的物业管理用房、社区管理用房不得挪做它用。

第二十四条 未进行物业管理和环卫管理交接已进户的居住小区，所产生的垃圾由开发建设单位或物业管理单位按照前期物业管理合同规定予以清运。

第二十五条 获省级以上优秀居住小区的，由市政府对小区的开发建设单位及有关单位给予奖励。

第五章 法律责任

第二十六条 对违反本办法第六条、第七条、第八条、第十一条规定的开发建设单位，由市建设行政主管部门或其委托的房地产综合开发管理机构责令限期改正，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第十四条规定，未经批准擅自开工建设环境配套设施工程的，由市建设行政主管部门或其委托的房地产综合开发管理机构责令停止违法行为，限期补办审批手续，并对开发建设单位处以30000元罚款。

第二十八条 开发建设单位建设的居住小区环境配套设施工程质量低劣，发生严重工程质量事故的，由原资质审批部门降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十条 居住小区环境配套设施建设管理、监理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 本溪、桓仁满族自治县可参照本办法执行。

第三十二条 本办法自2002年10月1日起施行。




四川省凉山彝族自治州人民政府办公室


凉府办发〔2006〕10号

凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州粮食安全应急处理办法》的通知



各县市人民政府，州级有关部门：
　　《凉山州粮食安全生产应急处理办法》，已经州政府同意，现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００六年一月二十七日



凉山州粮食安全应急处理办法



第一章 总 则


　　第一条　为确保发生严重自然灾害或重大突发事件时的粮食（含食油，下同）有效供给，维护全省粮食安全，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于下列六种情况：
　　（一）粮权属于本州各级政府的粮食储备库存和全州国有或国有控股粮食企业的粮食周转库存，以及按统计口径年销售收入200万元以上的其他经济成分粮食企业的粮食周转库存，其总量降至年度粮食消费总量的35%左右，全州超过一半的县（市）级以上粮食市场供应较为紧张，粮食价格一月内持续上涨30%左右，局部地方群众抢购粮食。
　　（二）按本办法第二条第一种情况统计的粮食周转库存，其总量降至年度粮食消费总量的25%以下，粮食价格一月内持续上涨50%以上，市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现情绪恐慌。
　　（三）粮食价格一周内上涨100%以上，市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销。
　　（四）由于灾难性事故、疫病、动乱或谣传、误导、公众非理性情绪等社会诱因引发突发事件，造成粮价突然上涨，粮食市场异常波动。
　　（五）由于战争、国际封锁、特大自然灾害等原因造成粮食市场剧烈动荡。
　　（六）州人民政府认为需要采取粮食安全应急措施的其他突发性事态。

第二章 应急机构和职责


　　第三条　成立凉山州粮食安全应急处理指挥部，负责全省粮食安全应急处理。
　　（一）指挥部成员单位及人员组成
　　凉山州粮食安全应急处理指挥部总指挥由州人民政府州长担任，副总指挥由分管粮食工作的副州长担任。指挥部成员单位为：州发改委、州粮食局、州财政局、州民政局、州监察局、州审计局、州农业局、州公安局、州交通局、州卫生局、州物价局、州工商局、州质量监督局、州食品药品监督局、州新闻办、中国农业发展银行凉山州分行。成员单位有关负责人即为指挥部成员。指挥部办公室设在州粮食局。
　　（二）指挥部职责
　　1、根据粮食市场形势，判断粮食供求状态，提请州政府决定实施或终止应急处理行动。
　　2、指挥市、县政府和有关部门开展粮食应急处理工作。
　　3、向州委、州政府和国家有关部门报告事态变化情况，向社会发布相关信息。
　　4、经州政府授权，向当地驻军请求支援。
　　（三）指挥部办公室职责
　　1、掌握全州粮食市场动态，向指挥部提出应急处理意见。
　　2、按照指挥部指示，联络指挥部成员单位开展应急处理工作。
　　3、综合有关情况，草拟有关公告或文件。
　　4、核定应急预案的各项费用开支。
　　5、提出对实施应急处理工作的单位和个人的奖惩意见。
　　6、完成指挥部交办的其他工作。
　　（四）指挥部成员单位职责
　　1、粮食部门会同发改委、物价等部门负责对粮情进行监测预测，收集掌握全州及省内外有关粮食供求信息，分析预测市场行情，向州政府和指挥部提出预警意见，负责组织实施应急粮食采购、加工、调运和销售。
　　2、民政部门负责通报灾情，确定救济对象，组织应急救济款和救灾物资发放工作。
　　3、公安部门负责维护社会秩序，防止因粮食供应紧张引发群体性治安事件和社会骚乱。
　　4、财政部门负责会同有关部门编制粮食安全应急措施所需资金方案，并根据指挥部决定组织实施。
　　5、交通部门负责做好运力调度，优先保证粮食调运需要。
　　6、物价部门负责加强价格监督检查，及时掌握粮食市场价格动态，牵头制定销售最高限价或采取其他价格干预措施，依法查处价格违法行为。
　　7、工商行政管理部门负责加强对粮食市场的监管，打击违法经营行为，维护市场秩序。
　　8、质量监督、卫生及食品药品监督管理部门负责监测粮食质量，防止假冒伪劣、有毒有害粮油产品流入市场。
　　9、审计部门负责对应急经费开支的审计。
　　10、农业部门负责组织恢复粮食生产，确定生产规模和品种。
　　11、农业发展银行负责落实采购应急粮食所需资金贷款。
　　12、监察部门负责对有关部门及其工作人员履行粮食应急工作职责的情况进行监督检查，严肃查处违反粮食应急办法的行政机关和个人。
　　13、新闻办按指挥部要求向社会和新闻媒体发布信息。
　　第四条　县（市）政府根据本办法规定设立粮食安全应急处理指挥部，按照州上统一部署，负责组织和指挥辖区内的粮食安全应急处理工作。

第三章 应 急 准 备

　　第五条　建立州、县（市）二级粮食安全预警系统。各级粮食行政管理机关为预警责任部门，负责做好州内外有关信息的采集、整理、分析、预测，及时向同级政府粮食安全应急指挥部发出预警信号。
　　第六条　应急情况下政府调控粮食市场的粮源为州、县（市）政府的储备粮食。
　　第七条　建立政府粮食安全应急保障系统。
　　（一）州、县（市）应确定应急预案粮食加工企业，各县定点加工和供应企业报州应急指挥部办公室备案。
　　（二）建立粮食应急储运系统。根据政府粮食储备、定点加工企业和供应网点的布局，并整合社会资源，按合理流向规划确定应急粮源运输线路、临时存放点、运输工具，确保应急条件下的粮食存放和运输。

第四章 应 急 措 施

　　第八条　当出现本办法第二条第一种情况时，应急指挥部启动工作，加强对粮食市场动态的实时监测，分析预测市场走向，部署各项应急措施，根据需要向社会发布相关粮食供求信息。
　　第九条　当出现本办法第二条第二种情况时，应急指挥部采取以下措施：
　　（一）启动各地政府定点的粮食应急加工、供应系统，按照“先前方后后方，先部队后地方”的原则，确保应急粮食的加工和供应。
　　（二）加强粮食市场监管，依法打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家质量卫生标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。
　　（三）动用政府粮食储备供应市场。政府粮食储备按逐级动用原则执行。州在应急状态下动用州、县（市）储备后，州、县（市）政府储备和当地粮食商品库存以及采购粮食不足本州15日需求时，州级政府可按照《四川省省级储备粮管理暂行办法》向省应急指挥部申请动用省级储备粮。动用州、县（市）级储备的程序按照规定执行。
　　第十条　当出现本办法第二条第三至第六种情况时，应急指挥部除采取前述两条措施外，还应采取以下措施：
　　（一）对城镇低保居民凭证供应平价粮油。票证发放条件和范围，票证的印制由民政部门负责，城镇低保居民凭证到定点供应点购买。
　　（二）实行价格干预。根据国家法律法规，由州物价部门会同粮食、财政等部门研究制订价格干预措施，包括确定实施价格干预措施的粮食品种和地域范围，对零售价格实行利润率、进销差率、最高限价管理。
　　（三）实行居民定量供应。根据事态发展和粮源状况，确定居民定量供应的标准和范围。居民凭户籍管理凭证或身份管理凭证到政府定点的粮食供应企业按规定限价购买。
　　（四）按照经济补偿、分级负责的原则，由州农业部门会同国土、水利、财政、物价等部门组织恢复粮食生产，确定生产规模，组织农用物资供应和技术指导。

第五章 应 急 响 应


　　第十一条　州粮食安全应急处理指挥部应急响应工作程序：
　　（一）指挥部办公室在接到县（市）粮食安全预警情况报告后，立即调查掌握情况，提出应急处理意见，24小时内向总指挥报告。
　　（二）出现本办法第二条第三至六种情况时，指挥部办公室实行24小时值班制度，并组织人员深入有关县（市）粮食市场调查情况，制订应急对策。
　　（三）应急指挥部根据掌握的情况和制订的应对措施部署应急行动。
　　（四）出现本办法第二条第三至六种情况时，应急指挥部应向州委、州政府汇报每天的情况动态和应对措施，并按照州委、州政府部署开展应急处理工作，同时及时向州有关部门和有关县（市）政府通报情况。
　　（五）引导新闻媒体做好有利于社会稳定的宣传和典型报道。
　　第十二条　州有关部门接到指挥部通报后，立即按照本部门职责落实应急措施。
　　第十三条　有关县（市）政府应急响应工作程序：
　　（一）按照州粮食安全应急指挥部安排进入粮食安全应急状态，全天24小时监测粮食市场动态，并及时上报州粮食安全应急处理指挥部办公室。必要时发出紧急支援的请求。
　　（二）及时采取应急措施，组织协调有关部门，按照职能分工，做好粮食调配和供应，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
　　（三）及时向社会公布有关信息，平息谣传，维护社会公共秩序，保证社会稳定。
　　（四）迅速执行州粮食安全应急处理指挥部下达的各项指令。

第六章 事 后 处 理

　　第十四条　各级政府和有关部门对实施粮食安全应急处理中发现的问题要及时总结，进一步完善应急措施。
　　第十五条　在半年时间内，按原计划规模，及时补充已动用的各级政府储备粮。
　　第十六条　审计部门会同有关部门，对实施粮食安全应急的各项支出，及时组织审计。
　　第十七条　财政部门会同有关部门，对经审计核定的支出及时兑付和结算。
　　第十八条　对定点粮食加工、供应、储运企业组织加工、供应、运输粮食，所取得的收入与成本之间的差额，低于合理利润率部分，由州、县（市）政府按事权责任负责补偿。
　　第十九条　对有下列突出表现的单位或个人，由州人民政府给予表彰奖励：
　　（一）出色完成应急任务的。
　　（二）对应急工作提出重大建议，实施效果显著的。
　　（三）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的。
　　（四）有其他突出贡献的。
　　第二十条　有下列行为之一的，根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违反国家行政法律法规规定的，有关行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）不按照本办法规定和粮食应急指挥部要求实施粮食应急措施的。
　　（二）违抗粮食应急指挥部命令，拒不承担应急任务的。
　　（三）贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的。
　　（四）有特定责任的国家工作人员在应急期内不坚守岗位，玩忽职守的。
　　（五）对粮食应急工作造成危害的其他行为。

第七章 附 则


　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。
　　第二十二条　本办法由州粮食局负责解释。