邮电部


邮电部科学技术进步奖励办法
1991年7月16日，邮电部

第一条 为奖励对邮电科学技术进步做出重要贡献的人员，促进邮电通信现代化建设，根据国家《科学技术进步奖励条例》，结合邮电通信事业的实际情况，制定本办法。
第二条 奖励的范围
（一）阐明自然现象、特征、规律及其内在联系的，在学术上具有新见解，并对科学技术发展具有指导意义的科学理论成果，包括基础科学理论研究成果和应用科学理论研究成果；
（二）为邮电通信的决策科学化与管理现代化而进行的有关战略、政策、评价、规划、预测、科技立法、网络体制及有关管理科学与政策科学的软科学研究中取得的科学技术成果；
（三）为解决邮电通信建设中的实用性科学技术问题而取得的具有创造性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料和新设计等；
（四）在消化、吸收国外先进技术促进实现国产化及替代进口的重大科技成果；
（五）在组织实施推广、应用已有重大的科学技术成果工作中，做出大量有效的工作或具有创造性贡献的有关科技管理人员，以及经推广应用和商品化工作后对邮电通信的发展有较大影响，并取得重大经济效益或社会效益的项目；
（六）在重大工程勘察设计及施工和工程技术改造中，能密切结合我国的实际情况，创造性的运用国内外新技术并取得了显著经济效益或社会效益的科学技术成果；
（七）在为社会公益服务的技术基础成果，包括标准、计量、科技情报、科技档案等。
第三条 奖励的标准
本奖励要求按科学技术成果的科学技术水平和技术难度、经济效益和社会效益、推动科学进步的作用等三个方面进行综合评定。
（一）奖励分为下列三个等级：
一等奖项目的主要科学技术水平应达到或接近当前国际先进水平，技术难度很大，对促进科学技术进步有重要作用，对邮电通信现代化建设具有重大的影响，并取得显著的经济效益或社会效益。
二等奖项目的主要科学技术水平应接近国际先进水平或在国内领先，技术难度大，对促进科学技术进步有很大作用，对邮电通信现代化建设有很大的影响，并取得很大的经济效益或社会效益。
三等奖项目的主要科学技术水平应达到行业先进水平，技术难度较大，对促进科学技术进步有较大的作用，对邮电通信现代化建设有较大的影响，并取得较大的经济效益或社会效益。
（二）荣誉证书及奖金：部科学技术进步奖评审委员会对于获奖项目，分别授予主要完成单位《集体荣誉证书》，主要完成人员《个人荣誉证书》及奖金。
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| | 一等奖 | 二等奖 | 三等奖 |
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| 奖金额（元） |3000～5000|2000～3000|500～2000|
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|主要完成人员荣誉证书| 15个 | 9个 | 5个 |
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注：主要完成人员一律要按其贡献大小顺序排列，因为在等级降级时，是按先后顺序取选。
（三）特别重大的科学技术成果获部级一等奖并推荐国家级奖的项目，经部科学技术进步奖评审委员会批准，其奖金额不受五千元之限。
第四条 申报奖励的条件
凡申报科学技术进步奖的成果必须是近三年内鉴定的项目，有鉴定证书或视同鉴定证书，并符合如下相应条件：
（一）新的科学技术成果必须同时具备两个条件：
国内首创或本行业先进；
应用一年以上（到申报截止日期为止），经实践证明其功能稳定可靠，经济效益或社会效益显著；
（二）理论研究成果必须在全国性的学术刊物或国外杂志上刊登一年以上，软科学项目的成果，必须被使用部门采纳，并应用于决策和管理实践；
（三）各类标准、技术体制（包括暂行规定）应在正式颁布实（试）行一年以上；
（四）重大（系统工程）项目申报奖励时，应包括参加该项目的子项。若某子项成果确因水平很高，技术难度很大，不仅适用于本项目，还可应用于其它方面，并经实践证明具有较大经济效益或社会效益时，在扣除该子项后不从根本上影响总项目获奖的前提下，须征得总项目主持者同意后，方可单独申报奖励；但重大（系统工程）项目申报奖励时，应写明其中的某子项申报奖励的情况；如子项申报了奖励，对重大项目评审时，应剔除单独申报的子项后，加以综合评定；已单独获奖的子项亦不再分享总项目的荣誉和奖金；如总项目中某子项成果，虽然水平很高，技术难度很大，但仅适用于本项目，则不可单独申报奖励；
（五）两个以上单位合作完成的项目，则应由项目主持单位与其它完成单位协商一致后联合申报。若有争议，在争议未解决前不得申报奖励。
第五条 申报及审批程序
邮电部科学技术进步奖每年评审一次，其申报和审批程序如下：
（一）申报科学技术进步奖的单位或个人须填写《邮电部科学技术进步奖申报书》，附上填写说明中规定的全部资料，按照隶属关系于每年二月底前报部各主管司局、部直属公司（院）或各省、自治区、直辖市邮电管理局进行初审。自选项目按其行政隶属关系逐级上报；
（二）部各主管司局、部直属公司（院）和各省、自治区、直辖市邮电管理局提出审查意见、密级和奖励等级（国家级、部级）的建议后，于每年三月底前报部科学技术进步奖评审委员会办公室组织形式审查（资料送邮电部专利服务中心）；
（三）部科学技术进步奖评审委员会各专业组评审出部级二、三等奖项目，及推荐出部级一等奖和国家级项目；经各专业组审定、推荐的项目，先发布公报，经争议处理期后再报部科学技术进步奖评审委员会审批（审核）；部科学技术进步奖评审委员会审批的项目即可及时授奖；
（四）部科学技术进步奖评审委员会评审出部级一等奖项目，审定部级二、三等项目，并向国家推荐国家级项目；
（五）评审采取召开评审会议或函审等多种方式；
（六）申报奖励项目的单位或个人均需交纳评审费。
申报部级科学技术进步奖的项目，基层单位上报各主管司局、部直属公司（院）和各省、自治区、直辖市邮电管理局初审时，个人申报的须交纳四元审查费，单位申报必须交纳的初审费最高不超过二十元（由各主管局自定）；经初审合格上报部科技进步奖评审委员会复审时，单位申报的须交纳六十元评审费，个人申报的须交纳六元评审费。
第六条 奖金的分配
（一）奖金分配应按贡献大小，不搞平均主义。根据各获奖项目的具体情况，主要完成人员所得奖金应占奖金总额的百分之五十至七十。
（二）奖金的具体分配办法如下：
1．一个单位完成的项目原则上应由项目完成单位负责协商提出分配方案，经本单位领导批准；
2．由同一申报部门所属两个以上单位所完成的项目，应由第一完成单位负责与其它主要完成单位协商提出分配方案，并报申报部门备案，必要时由申报部门负责协调解决；
3．跨部门完成的项目应由申报部门组织与其它有关部门协商确定分配方案，必要时由部科技进步奖评审委员会办公室协调解决。
（三）获奖项目的奖金不得重复发放，如获奖项目已获得过某一级的奖励，并分得了奖金，后又被评为高一级的奖励时，只对项目完成人员补发高于原发奖金的差额部分，其余部分奖金可作为原申报单位的奖励基金，但此款不得挪为他用。
（四）奖金应如数发给项目主要完成单位和主要完成人员，其它各级主管单位不得截留。自奖金拨出一年后，分配方案仍未落实者，申报部门应负责将奖金退回部科学技术进步奖评审委员会办公室。
（五）根据财政部（1985）财税字第343号----《关于免征科学技术进步奖奖金税的通知》的规定，发给国家级和部级科学技术进步奖项目主要完成人员的奖金总额，不征收奖金税。
第七条 主要完成人员和主要完成单位
（一）申报项目的主要完成人员是指对该项目的完成做出创造性贡献的主要人员。具备下列基本条件之一者，可作为申报主要完成人。
1．提出和确定项目的总体方案设计并参加具体工作的；
2．在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题解决做出重要贡献的；
3．直接参与并解决在投产，应用或推广过程中的重要技术难点的。
（二）科学技术进步奖的奖励对象主要是在科研第一线做出直接贡献的人员。各级领导干部确曾参加了某项课题的研究，并符合前面规定的主要完成人员条件，亦可作为该项目的主要完成人员之一参加申报奖励。但在申报时应附详细书面材料，如实说明其所做的技术贡献，并由申报单位出具证明，本人签字方可生效。
（三）荣获科学技术进步奖项目的主要完成人员的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋级、聘任技术职务的重要依据之一。
（四）申报项目的主要完成人员要与原技术鉴定证书上的主要完成人员一致（申报推广应用的项目可根据实际情况而定）。
第八条 形式审查规定
（一）由各主管司局、部直属公司（院）和各省、自治区、直辖市邮电管理局初审合格的项目，按部科学技术进步奖评审委员会规定的报送时间，统一报送部专利服务中心，由部科技进步奖评审委员会办公室组织进行形式审查。
（二）形式审查内容如下：
1．审查申报项目是否符合部级科技进步奖励范围及申报条件；
2．审查申报项目的申报书是否符合填写及装订规定，审查应报的材料是否齐全；
3．部科技进步奖评审委员会办公室以书面形式将形式审查结果通知各主管司局、部直属公司（院）和各省、自治区、直辖市邮电管理局，如需要补报材料的，要在规定期限内补齐，否则该项成果不能参加评奖。
第九条 专业评审原则
（一）专业评审时，应对每个申报项目确定一至二名主要审查员（简称主审员），在评审前，由主审员重点熟悉有关情况，并写出书面评审意见；
（二）各专业评审小组在普遍了解申报项目的情况下，结合主审员的介绍，按照《邮电部科技进步奖评审范围和标准》的规定，逐项进行评议，写出专业评审组评审意见；

当参加专业评审的评审员为项目主要完成人时，在讨论和表决项目时，应回避参加。该委员不计入该项目评审的应到人数。
（三）各专业评审组对申报奖励的项目评审结束后，应填写审定或推荐意见的理由和奖励等级的理由，并与其它资料一并交还给部科技进步奖评审委员会办公室。
第十条 项目争议的处理
（一）对已公布的由各专业组审出、推荐的获奖项目如有争议，自公布之日起两个月内可向部科学技术进步奖评审委员会办公室提出，超过两个月提出的异议，一般不予受理；
（二）凡涉及项目主要完成单位，主要完成人员或名次排列的争议问题，由申报部门负责处理，并将结果报部科技进步奖评审委员会办公室；
（三）凡涉及项目实质性问题（指由各专业组审定、推荐的获奖项目是否达到奖励条件和奖励等级，或是否有弊端等）的争议，可报部科技进步奖评审委员会办公室；由部科技进步奖评审办公室出面与相关单位协商后，提出处理意见，报部科学技术进步奖评审委员会审核；部科技进步奖评审委员会对所有项目的争议处理意见或结果作出最终裁决；
（四）对由各专业组审定、推荐的获奖项目提出争议或揭发弊端者，必须采用书面形式（填写部科技进步奖争议登记表），指出项目名称、获奖等级、主要完成单位和主要完成者，还必须写清自己的真实姓名、工作单位、联系地址；实事求是地提出申诉理由和自己的意见（如有证明材料、图表和照片等附件，要列出目录）；否则，不予受理（如须保密，请注明）；
（五）为及时解决争议问题，有关部门接到争议函件后，应及时将争议意见通知对方，限期半个月内提出申诉；任何一方均需按照处理争议单位的要求及时如实地提供有关争议的补充材料和旁证文件，如在上述规定的时间内不作答复，即为弃权；
（六）涉及争议问题有关的任何一方，对争议处理应持积极态度，不得延误，自公布之日起的三个月内争议仍未处理完毕，则取消该项目获奖资格，待争议处理完毕后，可按新项目重新申报奖励。
第十一条 申报科学技术进步奖，要严肃认真，实事求是。部评审委员会有权对弄虚作假或剽窃他人成果的，撤消其奖励，追回荣誉证书及奖金，并视情节轻重给予批评或处分。
第十二条 考虑到科技成果应用的时间、经济效益的大小等，因此科技成果申报奖励期限为三年，过期一般不得申报。
第十三条 具备部科技进步奖条件和标准，仅因个别问题尚须进一步弄清或进一步验证的少数项目，才能列为缓评项目。一个项目可以缓评一次，在缓评后第二年或在该项目报奖期限内（三年内）允许其重新申报，确定缓评项目需由半数以上的专业组成员同意才为认可。
第十四条 关于落选项目再次报奖问题
落选项目一般不可重复再报。为了鼓励技术进步，当落选项目在报奖期限内，技术上确实有了实质性突破或效益有显著提高时，允许其按申报渠道，再次报奖，但在申报书中必须就实质性突破点或效益有显著提高部分作详细说明。
第十五条 本办法由邮电部科学技术进步奖评审委员会办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起生效，一九八五年颁布的《中华人民共和国邮电部科学技术进步奖暂行办法》同时废止。


煤炭部


关于颁发《生产矿井水平接续管理办法》的通知
1996年4月16日，煤炭部

各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司）、北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司：
为加强国有重点煤矿生产矿井水平接续管理工作，保证矿井生产发展后劲，部制定了《生产矿井水平接续管理办法》，现颁发给你们，请遵照执行。在执行过程中，请将存在的问题和意见及时报部生产协调司。

附：生产矿井水平接续管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强国有重点煤矿水平接续的管理，保证煤矿生产的发展后劲，特制定本办法。
第二条 矿井水平接续，是维持简单再生产的必要条件，是煤炭生产持续、稳定、健康发展的重要基础。在向社会主义市场经济过渡的新时期，要继续坚持“采掘并举，掘进先行”的方针，保证正常的采掘关系。
第三条 各省（区）煤炭主管部门要把矿井生产水平的正常接续纳入日常工作的重要议事日程，要有开拓延深工作的管理机构和专职人员负责此项工作。
第四条 为实现煤炭工业到本世纪末的总体发展战略目标，稳定现有生产能力，各矿务局要以经济效益为中心，以市场需求为导向，结合矿井的实际情况，认真编制矿井水平接续规划，报省（区）煤炭主管部门备案，并逐步加以实施。
第五条 各省（区）煤炭主管部门要认真贯彻执行国务院的两个条例和对乡镇煤矿“扶持、改造、整顿、联合、提高”的方针，结合生产许可证的颁发，对国有重点煤矿井田内小煤窑要加大清理整顿力度，调整资源关系，以保证矿井生产水平的正常接续。
第六条 各矿务局要认真贯彻执行国家有关采煤塌陷搬迁赔偿的规定，坚持依法办事。解放“三下”压煤，增加矿井有效利用的可采储量。进一步研究解决“三下”采煤的技术措施，减少搬迁所需费用。

第二章 计划管理
第七条 矿井水平延深，应根据原生产水平的储量和第一个工作面转移时间，一般要提前五至七年安排水平延深设计和施工，以保证矿井水平的正常接续。
第八条 矿务局应根据生产水平接续规划，认真编制年度开拓延深进尺计划，落实延深工程的设计、资金、队伍和工期，搞好综合平衡。省（区）煤炭主管部门负责计划执行情况的监督和检查。
第九条 各类统计报表，是反映计划执行情况和制定计划的重要资料。各省（区）煤炭主管部门要按照煤炭部计划统计的规定，做好开拓进尺和延深重点工程的季报。年中和年末向煤炭部提出书面报告，对开拓进尺、开拓率升降原因进行综合分析。煤炭部将用简报形式通报全国。
第十条 各省（区）煤炭主管部门要定期组织人员，深入现场调查研究，检查开拓进尺和延深工程的计划执行情况，并将检查结果上报煤炭部。计划检查的主要内容是：
1、开拓进尺计划执行情况；
2、水平延深重点工程进度完成情况；
3、资金到位及工程衔接情况；
4、技术经济指标完成情况。
第十一条 加强开拓进尺计划的管理。矿务局的开拓进尺建议计划、年度计划和调整计划必须报省（区）煤炭主管部门批准。

第三章 资金管理
第十二条 为保证矿井水平的正常接续，各企业必须本着先筹后用、量入为出的原则，安排好资金来源使用计划。其资金来源要按国家规定标准，从原煤成本中提取。工程量较大的延深工程，矿务局应根据工程设计概算和接续时间集中资金予以保证。
第十三条 资金的投入是保证水平接续正常的关键，各省（区）煤炭主管部门要加强对井巷基金投入的监督、检查，由于投入不足造成水平接续紧张或失调的，矿务局要分析原因，煤炭部或省（区）煤炭主管部门将追究第一责任者的责任。
第十四条 已结合开拓延深进行改扩建的矿井，资金安排要重点保证井下主体工程和采区工程，重点完善主要生产环节，达不到设计标准，不得移交生产。对资金的使用安排，煤炭部和省（区）煤炭主管部门将会同贷款部门进行监督和检查。
第十五条 对于经济效益较好，深部井筒或结合开拓延深改扩建项目，要积极争取融资渠道，在充分进行经济评估并具备还贷能力基础上，省（区）煤炭主管部门预审上报煤炭部，由部生产协调司负责审查并向国家有关部门提出立项建议。
第十六条 开拓延深工程要充分利用现有生产设施，坚持少投入、多产出的原则，节约资金。工程取费要严格执行煤炭工业的定额标准，凡由建设单位自行施工的开拓延深工程，只计取直接工料费。

第四章 技术管理
第十七条 水平延深工程的范围包括主体工程和新水平首采区工程。主体工程包括延深的主、副井筒、新建的后期回风井、井底车场及硐室、主要石门和主要运输大巷及总回风道。
首采区工程包括采区上、下山、车场及硐室、采区运输、回风道和主要设备及相应的管、线、道安装工程。
第十八条 开拓延深设计必须根据延深水平已批准的精查报告进行，并广泛调查、收集该矿的地质、水文、瓦斯等基础资料做设计参考，延深水平地质报告达不到设计要求的不得进行设计和施工。
第十九条 开拓延深设计必须根据煤炭工业的技术政策、技术规定、工程质量标准和《煤矿安全规程》等有关规定进行设计。
第二十条 大中型矿井的开拓延深方案设计，须报省（区）煤炭工业主管部门批准，初步设计由矿务局自行审定。小型矿井的开拓延深设计由矿务局组织审定，报主管部门备案。重大设计修改须报原审批单位批准。
第二十一条 加强生产矿井的储量管理，严格执行《生产矿井储量管理规程》有关规定，对报损和注销储量，必须按审批程序办理。
第二十二条 开拓延深工程要优化设计，改革开拓部署、优化巷道布置、合理集中生产，并为建设高产高效矿井创造条件。

第五章 综合管理
第二十三条 生产接续执行分级管理的原则，矿区和矿井接续由省（区）煤炭工业主管部门提出初步意见报部，再由煤炭工业部向国家计委提出立项建议。水平接续由矿务局负责，采区接续由生产矿井负责。
第二十四条 开拓进尺年度计划、正常开拓率和“三量”要做为对企业经营者政绩考核的主要指标之一，并与奖罚制度挂钩。完不成年开拓进尺计划的，省（区）煤炭工业主管部门要追究经营者的责任。
第二十五条 生产矿井水平接续要建立健全责任制，局（矿）长是生产水平正常接续的第一责任者。生产水平接续紧张和失调矿井，由省（区）煤炭主管部门与矿务局签订责任书，明确责任、强化管理、保证质量、限期落实，保证3～4年调整正常。
第二十六条 开拓延深工程施工质量是考核企业管理工作好坏的重要标准。矿务局要坚持质量标准，狠抓基础工作，严格质量检验制度，把好质量关，把工程质量问题消灭在施工过程中。
第二十七条 开拓延深的验收要由矿务局质监部门严格按《煤矿井巷工程施工质量标准检查评级办法》进行质量监督和验收，对质量不合格的工程除进行返工处理外，还应追究有关人员的责任。
第二十八条 开拓延深工程应组织快速施工，开展上纲要等级队劳动竞赛，发展掘进机械化，推广光爆锚喷支护新技术，努力提高单进水平。

第六章 其 它
第二十九条 结合开拓延深进行改扩建或重大技术改造项目，可参照本办法执行。
各省（区）煤炭工业主管部门要参照本办法具体制定本地区国有重点煤矿生产水平接续实施细则和国有地方煤矿生产接续管理办法。
第三十条 本办法解释权属煤炭工业部。