关于进一步做好“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”查处案件督办工作的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2003]91号
关于进一步做好“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”查处案件督办工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局:
在全国清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动中，各地按照国务院六部门统一部署，对不法排污企业、污染严重的行业、地区进行了大规模的清查，对重点查处的环境污染案件在新闻媒体上予以曝光，取缔关闭了一批影响群众健康、屡查屡犯的严重污染企业。清理整顿专项行动取得了阶段性成果。
目前，清理整顿行动已进入攻坚阶段。为保证专项行动全面整顿阶段取得实效，请各地加强查处案件督办工作，现通知如下：
一、对清查出的环境违法企业落实处罚措施，清理出的问题要整改到位。对“十五小”企业，环保部门应及时上报当地政府予以取缔、关闭，落实设备拆除、断水断电措施；对采用逾期未淘汰的落后生产工艺、能力的企业，应移送经贸部门处理，建立设备销毁、登记制度，防止转移。对违反建设项目环保管理规定，未办理环评审批手续、未严格执行“三同时”制度的，应严格依照《环评法》和《建设项目环境保护管理条例》严肃查处。未经审批的，一律停止建设，污染治理设施未建成，擅自正式投入生产的，必须责令停产。对于屡查屡犯，故意不正常使用或擅自停止使用污染治理设施的企业，要依法严处，追究相关负责人的责任。
二、对列入清理整顿名单的环境违法企业，各地要挂牌督办，做到件件落实，并于2003年12月底前将结案情况报送我局。未能结案的要说明原因。
三、将此次清理整顿专项行动作为整治环境违法企业的突破口，研究强化监督管理的长效措施，防止污染反弹。各地应认真总结此次专项行动的特点、分析存在问题的根源，向当地政府提出产业结构调整、集中控制污染的建议。国务院六部门督办8个重点问题的地区，应督促当地人民政府制订产业结构调整和产业优化升级计划，落实时间表，从根本上解决环境污染问题。
四、明确目标，将清理整顿专项行动推向深入。结合本地区污染控制的特点，坚持重点污染源检查和及时解决群众举报相结合，重点污染地区检查和重点行业检查相结合，日常检查与突击检查相结合，彻底清查环境违法行为，并借助舆论监督手段，披露典型环境违法行为及其对群众健康的危害，促进排污企业整改不法行为。
二○○三年十月九日
关于印发《河池市政府信息公开实施细则》的通知
广西壮族自治区河池市人民政府办公室
关于印发《河池市政府信息公开实施细则》的通知
河政办发〔2010〕309号
各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局，驻河池中直、区直各单位：
经市人民政府同意，现将《河池市政府信息公开实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十一月四日
河池市政府信息公开实施细则
第一章 总 则
第一条 为促进和规范政府信息公开工作，建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力的监督，推进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本细则适用于全市行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织及与群众利益密切相关的公共企事业单位（以下统称“各单位”）。
第四条 政府信息公开应当遵循公平、公正、便民的原则。
第五条 各单位应明确承担政府信息公开日常工作的组织机构，健全工作机制，明确责任分工，理顺工作关系。
（一）市人民政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。各级人民政府办公室或各级人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门要在本级政府信息公开领导小组的统一领导下，负责推进、指导、协调和监督所辖区域的政府信息公开工作，其具体职责是：1、承办本行政机关的政府信息公开事宜；2、维护和更新本行政机关公开的政府信息；3、组织编制本行政机关的信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；4、对拟公开的本行政机关政府信息进行保密审查；5、与政府信息公开有关的其他职责。
（二）各单位要指定至少一名工作人员负责政府信息公开的日常工作。其具体职责是：1、负责本单位主动公开政府信息的事宜；2、受理和处理向本单位提出的政府信息公开申请及咨询；3、保管、维护、更新或督促本单位有关内设机构保管、维护、更新本部门的政府信息；4、组织编制本单位的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本单位政府信息公开工作年度报告。
（三）实行垂直领导和双重管理的部门，按照属地管理的原则，在当地党委、政府的领导下开展政府信息公开工作。
第六条 各级政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第二章 公开的范围
第七条 主动公开的政府信息有：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第八条 各单位应当依照本细则第七条之规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）行政法规、规章和制定的规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据及标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的规划、设计、建设及其招投标情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）国有企业改革及产权交易情况；
（十二）为民办实事项目及进度情况；
（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、新产品质量的监督检查情况；
（十四）城乡建设、管理的重大事项；
（十五）社会公益事业建设情况；
（十六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
（十七）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十八）机构设置、调整及各部门的职责权限、主要负责人、办公地点和联系方式等情况。
第九条 除本细则第七条、第八条规定的各单位主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向各单位申请获取相关政府信息。
第十条 建立完善政府信息发布保密审查制度，维护政府信息公开工作秩序。
（一）各单位在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门和保密工作部门确定。
（二）对移交档案馆及档案工作机构的政府信息予以公开时，应依照有关档案管理法规执行。
（三）行政机关发布农产品质量安全状况、重大传染病病情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等，要严格按照相关法律、法规和国家有关规定的权限和程序执行。
第十一条 市人民政府及各单位作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益、或者有重大社会影响的，在制定过程中应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十二条 政府信息属于下列情形之一的，不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息；
（三）属于商业秘密的；
（四）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（五）行政机关内部研究、讨论工作的信息；
（六）法律、法规规定不予公开的其他情形。
第三章 公开的方式和程序
第十三条 对本细则第七条、第八条应当主动公开的政府信息，应当采取符合该信息特点的以下一种或者几种形式及时予以公开：
（一） 政府网站；
（二） 政务服务中心、档案馆、公共图书馆；
（三） 新闻发布会、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏；
（四） 其他便于公众及时获取政府信息的方式。
第十四条 各单位主动公开或依申请公开政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。各单位不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。收费标准依据《自治区物价局自治区财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》（桂价费字[2009]86号）执行。
第十五条 市人民政府新闻办公室要不断完善新闻发布制度，定期向社会发布重大信息。
第十六条 各单位制作的政府信息，由制作该政府信息的部门负责公开；各单位从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的单位负责公开；法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十七条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。行政机关对已主动公开的政府信息予以废止的，应当自废止之日起10个工作日内予以说明。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十八条 编制和更新政府信息公开指南和目录是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。
（一）各单位应当编制本单位的政府信息公开指南。政府信息公开指南是指本单位在提供政府信息公开服务程序上的说明，包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
（二）各单位应当编制属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录是指本单位在提供政府信息公开服务内容上的具体说明，包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
（三）各单位应当编制本单位属于依申请公开的政府信息目录。
（四）各单位应当适时更新本单位的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并通过政府网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆、报刊、广播等途径予以公开。
第十九条 公民、法人或者其他组织根据本细则第九条要求获取政府信息的，应当采取书面形式（包括数据电文形式）；采取书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的单位代为填写政府信息公开申请书。
申请应当包括以下内容：
（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
被申请人要向申请人提供统一的申请书格式文本，其中不包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。
第二十条 各单位要确定受理部门,制定受理方案,规范受理程序。在收到申请后，根据下列情况及时给予答复；
（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式及途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）不属于受理单位掌握范围的，应当告知申请人。能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式；
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人作出更改或补充；
第二十一条 各单位收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经本级政府承担信息公开职能的主管部门同意，并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，各单位征求第三方意见所需的时间不计算在前述规定的期限内。
第二十二条 受理单位认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私、公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，不得公开。但受理单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十三条 各单位办理依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求提供的，可通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。收到申请人书面申请的，应当书面答复申请人。
第二十四条 公民、法人或者其他组织向有关单位申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等方面与自身相关的政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件；公民、法人和其他组织有证据证明有关单位提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该单位予以更正。该单位无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。
第四章 监督与保障
第二十五条 各单位要建立健全政府信息公开工作考核制度、责任追究制度和评议制度，定期对政府信息公开工作情况进行督促检查。各级人民政府应将政府信息公开工作纳入绩效考评体系，并公布考评结果。
市政府信息公开领导小组办公室定期对各单位政府信息公开工作进行考核、评议，并通过市政府会议、网站、专刊、简报等形式进行通报。
第二十六条 各县（市、区）人民政府及市直各行政机关必须于每年1月10日前向市人民政府信息公开主管部门提交本行政机关上一年度的政府信息公开工作报告。各单位应于每年3月31日之前，公布上一年度的政府信息公开年度报告。
第二十七条 各单位政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）本年度政府信息公开工作的基本情况。
1.政府信息公开工作机构和人员设置情况；
2.建立健全政府信息公开工作制度情况；
3.政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况；
4.政府信息公开载体的建设、运行情况。
（二）主动公开政府信息的情况。
1.及时澄清虚假、不完整信息的情况。
2.通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况；
3.主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况；
4.政府网站内容及时更新情况。
（三）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
1.依申请公开工作受理、答复情况；
2.不予公开政府信息备案情况；
3.接待场所建设、完善、维护及工作运行情况；
（四）政府信息公开的收费及减免情况。
（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
（六）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。
（七）其他需要报告的事项。
第二十八条 公民、法人或者其他组织认为有关单位不依法履行政府信息公开义务的，可直接监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为有关单位在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 各单位违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（四）公开不应当公开的政府信息的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）违反本条例规定的其他行为。
第五章 附 则
第三十条 各县（市、区）人民政府、各单位应将政府信息公开的经费纳入年度预算，并提供必要的办公设施设备及保障车辆，确保政府信息公开工作正常开展。
第三十一条 教育、医疗卫生、计划生育、住房、水务、供电、供气、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息实行公开，参照本细则执行。
第三十二条 本细则由河池市政府信息公开领导小组办公室负责解释。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。