贵州省六盘水市人民政府


《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》

六盘水市人民政府文件

市府发[1999]44号

市　人　民　政　府
关于印发《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》的通知

　　各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
　　《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九九年十一月十一日

六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则

　　根据《六盘水市住房分配货币化改革方案》的规定，特制定本实施细则。
　　一、建立职工个人住房资金帐户的办法及程序
　　（一）建立职工个人住房资金帐户的程序
　　由市、县、特区、区政府住房资金管理机构根据所管范围的《职工住房登记表》为职工建立个人住房档案，并按个人住房档案中的身份证号为职工开设个人住房资金帐户，在个人帐户下分设“住房公积金”和“存量补贴”二个分户。
　　（二）住房公积金的缴存和管理
　　1、住房公积金是指本市城镇党政机关、社会团体、国有企业、集体企业、私营企业和其他企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
　　2、自1999年7月1日起，在六盘水市行政区域内的单位都必须建立住房公积金制度，并到住房资金管理机构办理缴存登记手续。市中心城区内的水城县、钟山区住房资金管理机构，分别负责其直属行政、企事业单位的缴存登记工作，其余由市住房资金管理机构统一办理；六枝、盘县行政区域内的缴存登记工作，由六枝、盘县住房资金管理机构负责办理。
　　3、职工住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工作总额乘以职工住房公积金缴存比例。
　　单位为职工缴存住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。
　　4、职工个人住房公积金的缴存比例不得低于职工上一年度月平均工作总额的5%；单位为职工缴存住房公积金的缴存比例为该职工上一年度月平均工资总额的5—15%。市直行政事业单位统一执行15%。有条件的单位报同级住房资金管理机构批准后，可适当提高职工和单位住房公积金的缴存比例。
　　5、职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位必须按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
　　6、单位缴交人数或工资总额发生变更时，由单位填报《住房公积金变更登记表》，从变更的下月起由住房资金管理机构按变更后的情况记帐。
　　7、住房公积金自存入职工个人住房资金帐户内的住房公积金分户之日起按照国家规定的利率计息。
　　8、单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；企业在成本中列支。
　　9、2000年以后，每年的3月底以前，由各级政府住房资金管理机构会同人事、编制部门按上年12月份单位实发工资总额提出公积金年度计划，财政列入预算并拨入住房资金管理机构的公积金帐户。非财政拨款的企事业单位由住房资金管理部门会同劳动及主管部门核定，提出公积金年度计划，进入单位成本或费用，拨入住房资金管理机构为该单位开设的住房公积金帐户。住房资金帐户机构按月分解到职工个人住房公积金帐户，禁止单位截留、挪用。
　　10、参加住房公积金制度五年以上，并连续足额缴存住房公积金的无房职工在购买、建造或已购房职工在翻建、大修自住住房时，可以向住房资金管理机构申请住房公积金政策性抵押贷款。
　　11、住房资金管理机构按照《住房公积金管理条例》（国务院第262号令）对住房公积金进行管理。
　　12、1999年6月30日前职工公积金帐上的余额划入职工个人住房资金帐户中的“住房公积金”分户，原公积金帐户取消。
（三）存量补贴对象、标准、使用范围及管理
市中心城区（含水钢、水局、水城县、钟山区）内的存量补贴要在摸清住房底数，建立职工住房档案的条件下施行。
　　1、对经劳动、人事部门认可，1999年6月30日前在本市城镇党政机关、社会团体和企事业单位就业的在册职工（含离、退休职工），按照工龄和现任职级、职称和技术等级计算存量补贴。计算工龄（算至1999年6月30日止）的最高年限为40年。
　　2、各类人员存量补贴标准如下：
现任职级 年存量补贴额（元）（含水钢、水局、水城县、钟山区）
一般干部、职工 300
副科级干部 350
正科级干部 390
副县级及中级职称 430
正县级及副高级职称 470
副地级及高级职称 520
正地级干部 570
　　3、在行政机关工作的职工，其存量补贴按职务对应的标准计算，不能按职称对应的标准计算。
　　4、企业干部的职级工龄按组织人事部门或其主管部门的规定核定，按上述标准计算存量补贴。
　　5、从军队转业到地方的干部，如在地方职级低于原在军队的，按原职级计算存量补贴。
　　6、离退休干部的存量补贴一律按有关组织人事部门1999年6月30日前确定的职务职称标准计算。没有职务职称的按一般职级计算。
　　7、对离休干部给予优惠照顾。1937年7月6日（含7月6日）以前参加革命工作的离休干部，存量补贴加记15%；1937年7月7日至1945年9月2日（含9月2日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记10%；1945年9月3日至1949年9月30日（含9月30日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记5%。
　　8、在事业、企业单位具有中级以上职称资格证书和聘书的职工按相对应的存量补贴标准计算。
　　9、具有技师资格证书和聘书的，按中级职称存量补贴标准计算；有高级技师资格证书和聘书的，按副高级职称存量补贴标准计算。技师、高级技师资格证书应是省劳动厅（原省劳动局）颁发的全国统一的《中华人民共和国技师资格证书》和《中华人民共和国高级技师合格证书》，并具有省劳动厅（原省劳动局）在证书照片处加盖的证件钢印。
　　10、企业（含自收自支的事业单位）的高级政工师、政工师可分别对应副高级职称、中级职称的存量补贴标准计算，其资格证书须以省、市委宣传部颁发的为准。
　　11、有初级职称资格证书（含助理级、医师等）的技工、高级技工，其存量补贴按一般职工的标准计算。
　　12、存量补贴按工资关系所在地的标准计算。
　　13、在职职工的工龄核定。行政单位以工资册上计算工龄工资的时间（截止1999年6月底）为准；企事业单位以人事或主管部门核定的时间为准。离退休职工的工龄从参加革命工作之年起计算。
　　14、职工停薪留职期间，不计算存量补贴；1999年6月30日前已回原单位的，按实有工龄计算存量补贴。
　　15、职工在劳教期间不计算存量补贴。劳教后又回单位工作的，按实有工龄计算。
　　16、计算存量补贴工龄按是否在册和领薪计算（借用除外）。
　　17、辞职、辞退和自动离职的不计存量补贴。
　　18、1992年10月1日至1999年6月30日期间参加房改后去世的，其配偶未组成新的家庭，去世方工龄可算到死亡之当月止；夫妻双方均去世的，不再计算存量补贴；如原已买房的，可将投资收益计算给其继承人。1992年10月1日前去世即实行异地安置已领取安置费的职工，不享受存量补贴。
　　19、配偶在军队的职工，军队一方存量补贴按省的规定执行。
　　20、企业职工的存量补贴，由住房资金管理机构按单位设置分户帐和个人明细帐，按单位统筹。
　　21、存量补贴目前只限无房职工购、租住房和已购房职工计算补交土地收益使用，市直行政事业单位在2002年前只限已购房职工计算补交土地收益使用。其中，存量补贴用于补交土地收益时，可与同一财政开支的直系亲属间调剂使用；不在同一财政开支的交叉住房的职工，使用存量补贴计算补交土地收益时，等量划转存量补贴。
　　22、存量补贴的使用由住房资金管理机构在住房委员会批准的年度计划内审批安排。
　　23、存量补贴=现任职级年补贴额×实有工龄（1999的计算半年）。
　　24、由单位填报《职工存量补贴登记表》，经同级住房资金管理机构核定计算后，将其存量补贴记入个人住房资金帐户中的“存量补贴”分户。存量补贴不计利息。
　　二、补交土地收益的办法及程序
　　（一）市中心城区内补交土地收益的计算办法
　　1、为加快培育住房市场，允许和鼓励已按房改价购房的职工提前补交土地收益，即补交包含土地收益的房价与原实付购房款之间的差额。为体现早改早受益的原则，在计算差额时对已购房职工给予适当政策优惠。
　　2、计算公式
差额=[各地段住房价格×（1—年折旧率×折旧年限）×（1±设施楼层调整率）×住房建筑面积]—[原购房款×(1+i)n+夫妻双方存量补贴]
　　3、1999年各地段住房价格为该地段经济适用住房平均价格。各地段房价标准如下：
地段 经济适用房价（元/平方米）
一级 580
二级 550
三级 520
四级 480
　　土地级差和经济适用住房价格，按有关法规和政策定期调整，届时由市人民政府公布。
　　4、砖混结构住房折旧率为2%，其它结构住房按建设部规定执行。折旧年限从房屋竣工次年计算至1999年止。竣工后超过30年的房屋，折旧统一按30年计算。
　　5、设施调整率按原公有住房出售评估标准确定，楼层调整率按《六盘水市出售公有住房实施办法》确定。
　　6、i为投资收益率。1992—1999年期间为15%。
　　7、n指实际购房年限，从购房交款时间算至1999年6月30日止，按月计息。分期付款购房按交款时间（按银行进帐单和个人交款收据核定）分段计算。
　　（二）市中心城区外的县、特区及省属在市企业补交土地收益的计算办法。
　　1、已购公有住房补交土地收益，以职工1999年实有工龄为依据测算，按相应地段经济适用房价计算。土地收益在1999年6月底一次核定，以后每年按银行基准利率加算利息。
　　具体标准如下：
　　补交土地收益公式：补交土地收益金额=该房所处地段的经济适用房价×（1—年折旧率×竣工使用年限）×该房建筑面积×补交土地收益率
　　对离休干部补交土地收益时可给予一定照顾，具体办法各县、特区、区及省属在市企业另行规定。
　　2、1999年6月底在册的无房职工按每年工龄一次性给予28元的购房补贴，购房时向住房资金管理机构申请，从单位住房资金中支用。
　　3、1999年6月30日前购房未达标的职工，将其住房进入市场出售后，可购买一套经济适用住房。
　　（三）补交土地收益的程序
　　1、单位职工补交土地收益的，由职工个人提出申请到同级住房资金管理机构核定补交差额。
　　2、经住房资金管理机构核定应补款的职工，持住房资金管理机构开具的“交款通知书”将款存入住房资金管理机构开设的“存量补贴资金”专户，持进帐回单到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
　　3、经住房资金管理机构核定不需补款的职工，其存量补贴余额仍存在其个人帐户上，凭审核表到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
　　4、职工如不能一次性补交土地收益的，用其住房公积金逐月抵交。用住房公积金抵交完土地收益或抵交不足用现金补足后到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
　　（四）有关规定
　　1、住房建筑面积控制标准为：厅级110平方米，处级90平方米，一般干部70平方米，离休干部增加10平方米。
　　2、超标及占有两套以上住房的职工，其投资收益按控制标准110%以内的面积计算。占有的总面积与其应享受面积的110%之差为该职工的实际超标面积，超标部份差额按市场价补交。差额在1999年6月一次核定，以后每年参考银行同期利率加算利息。
　　3、凡在1999年12月31日前一次性补足房款差额的，可享受补款10%的优惠折扣；2000年1月1日至2000年6月30日一次性补足差额的，可享受5%的优惠折扣。
　　4、购房职工补足土地收益后，到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”，在进行房地产交易时不再缴纳土地收益。差额为零或负数，按已补足土地收益处理。
三、职工使用存量补贴购（租）住房的程序
　　（一）无房职工使用其帐户上的存量补贴余额购房或租用住房时，须于每年1月底以前向住房资金管理机构提出申请。经批准使用存量补贴购（租）住房的职工持住房资金管理机构出具的证明，于2月底前向市、县、特区、区政府房改办的安居中心提出购房申请。无房职工于3月底前持购（租）房合同到住房资金管理机构办理使用手续，由住房资金管理机构将其存量补贴划转到售房单位或个人的银行帐户上。购房差额部分须由个人用现金或银行贷款支付。
　　（二）租住公有住房且面积在规定控制标准内的，其存量补贴可按月抵交标准房租的70%，由住房资金管理机构从其个人住房资金帐户中的“存量补贴”分户上划转。
　　（三）已购房职工其存理补贴首先用于补缴土地收益，有余额的，记在其个人住房资金帐户中“存量补贴”分户上。2002年后，视总的资金情况逐步放宽使用限制。
　　四、住房的出售和上市交易
　　（一）购建住房
　　1、继续鼓励职工购买现公有住房。职工购买住房按购房时经济适用房价执行。对1999年12月31日前购买自住房或腾空房的职工，一次性付款给予10%优惠折扣。
　　2、机关、学校大院内住房，分隔为独立住宅区后可以出售。对居住按规定不宜出售住房的职工，应优先安排他们选购经济适用住房或腾空房。
　　3、1998年前经市、县、特区、区房改办批准，1999年12月31日前竣工的集资（合作）建房（由单位提供批文和交款凭证），职工仍可按已核定的房改成本价购买，并给予全产权，同时鼓励补交土地收益。
　　4、在1999年12月31日前补购住房全产权的，按1998年成本价用现金缴交购房款，在此之后补购全产权的，按届时的经济适用房价用现金缴交购房款。
　　5、购买现住房计算公式：
应交房款=[各地段住房价格×（1—年折旧率×折旧年限）×（1±建设楼层调整率）×住房建筑面积]。
实交房款=应交房款—夫妻双方存量补贴
　　（二）售房程序
　　1、由职工向产权单位和同级房改办提出购买自住房的申请。
　　2、经房管部门核实面积、房改办按当年住房价格核定房价后，由职工将购房款存入住房资金管理机构的售房资金帐户，再办理房屋所有权证及“房地产交易市场准入许可证”。
　　（三）上市交易
　　1、取得完全产权并获得上市交易许可的住房，产权所有人可以按有关规定自由出售、出租和置换。
　　2、某些特殊部门的住房上市交易暂须按售房合同或协议征得该部门的同意。
　　五、住房租金标准和缴交办法
　　（一）公有住房租金标准
　　1、公有住房租金标准，按照租售比价趋于合理的原则实行政府定价。
　　2、各级地段1999年租金标准如下：
地段 租金标准（元/平方米.月）
一 4.5
二 4
三 3.5
四 3
　　3、按规定不宜出售的公有住房和单身公寓，租金参照上述标准下浮10%—30%。
　　4、各级政府和企事业单位要提供一定数量的廉租住房，解决家庭人均收入达不到民政部门确定的社会最低生活保障线、人均住房使用面积不足6平方米的生活和住房困难户的住房问题。
　　（二）住房租金缴交办法
　　1、职工住房面积在规定控制标准之内的，其标准租金的30%必须用现金支付，其余部分可用其存量补贴和公积金抵交。存量补贴用完以后，只能用现金和公积金支付。确有困难的，可以向有关部门申请减免。住房面积超过控制标准的部分，必须用现金支付。
　　2、已按房改政策购买部分产权的，住房产权单位所有权部分须按《省房改办关于我省房改中出售公有住房（含集资建房）有关问题的通知》（黔房改字[1997]64号）文件规定有偿使用，按公有住房租金标准缴交房租。即：部分产权租金=基准租金×房屋使用面积×（1—个人产权比例）。
　　（三）住房租金缴交程序
　　1、由市、县、特区、区住房资金管理机构委托房改部门指定的物业管理公司代收房租。物业管理公司根据职工住房情况按公有住房租金标准核定每户每月应缴房租。
　　2、受托的物业管理公司按月将所收房租存入住房资金管理机构开设的“租金”专户上，并报送《房屋租金收交情况表》。由住房资金管理机构按月将每户租金中应用存量补贴和公积金抵交的部分从职工个人住房资金帐户中的相应分户上划转到住房资金管理机构的“存量补贴资金”专户上。
　　3、已购部分产权的住房，由受托物业管理公司按其产权比例核定应交房租，按上述办法缴交。
　　六、采取优惠措施和扶持政策加快经济适用住房建设
　　（一）经济适用住房用地应在建设用地计划中优先安排，并采取行政划拨的方式供应，免征土地出让金。严禁炒卖经济适用住房用地。市房改办会同规划、国土部门对市中心区、盘县、六枝城区住宅小区建设用地提出规划，经批准后分年度实施。
　　（二）各级政府及其有关工作部门要坚决贯彻执行建设部、国家发展计划委员会、国土资源部《关于印发〈关于大力发展经济适用住房的若干意见〉的通知》（建房[1998]154号）和国家发展计划委员会、建设部、国土资源部、中国人民银行《关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知》（计投资[1998]1474号）文件精神，取消没有法律法规依据的摊派、集资和收费，对经有权部门批准的行政事业性收费项目，减半征收，停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施。小区经营性配套采取谁投资谁经营的原则，不得摊入住房成本。供水、供电、供气、电信设施配套费用主要通过提高公用事业价格的办法解决。
　　（三）经济适用住房建设由各级政府统一组织领导，房改部门具体实施。各级政府房改办要充分发挥安居中心开发建设经济适用住房的作用，加快经济适用住房的开发建设。实行统一征地、统一规划、统一建设、统一价格、统一出售。各单位闲置土地适于住宅建设的，经房改及规划部门批准，可与经济适用住房开发机构（安居中心）合作进行经济适用住房建设。建设的住房首先解决本单位职工，剩余部分作为社会调剂。经济适用住房的设计、建设通过招标方式确定设计和建设单位，提高开发建设质量和效率，降低开发建设成本。
　　（四）把经济适用住房建设与小城镇建设结合起来，加快小城镇住宅建设的发展，改善小城镇职工居民的住房条件，带动小城镇经济的发展。各级政府建设、房管（房改）部门要充分用足用好国家加快发展小城镇和建设经济适用住房的有关政策，共同把我市的小城镇规划建设好。
　　（五）加强对城镇私人建房的管理。市中心城区总体规划范围内的私人建房，在取得土地使用权后，必须逐级报经市房管、规划部门审查批准。盘县、六枝特区县城总体规划区域内和各县、特区、区乡镇经济适用住房（含在小城镇的私人住房）建设，在取得土地使用权证后，必须报经各县、特区、区政府房管和建设部门批准。
　　七、物业管理办法
　　（一）加快建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理运营体制。物业管理实行有偿服务、多种经营的经营机制。
各级政府房产管理部门，要加强对物业管理工作的统一领导，严格物业管理公司的资格审查，加强住房特别是公有住房售后的维修管理，并会同物价部门制定和建立房屋共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金提取和使用规定，健全业主专项维修资金管理和使用的监督机制。
　　（二）自1999年7月1日起，各实施住房分配货币化的单位应将公有住房清理后，从其总资产中剥离出来，移交住房资金管理机构进行资产管理。各单位应根据自身情况制定具体过渡办法，过渡时间不能超过2000年6月30日。
　　（三）受托物业管理公司按照上述租金缴交办法及程序代住房资金管理机构向住户收取房租，存入住房资金管理机构开设的“租金”专户。由住房资金管理机构按所收房租的一定比例向物业管理公司支付手续费。维修住房由物业管理公司提出维修计划及核算，经住房资金管理机构审核后，由住房资金管理机构的“租金”专户拨付。
　　八、其他
　　（一）市中心城区以外的各县、特区、区及省属企业可根据土地级差调整租售价格，原则下浮10—20%，报市政府批准实施。
　　（二）困难企事业单位职工个人工资总额5%的公积金必须按月从其实发工资总额中扣缴，单位也必须为该职工缴存另外的5%。按本实施细则的规定统一存入个人住房资金帐户中的“公积金”分户。无力按本实施细则规定比例缴存公积金的企事业单位，应向住房资金管理机构申请，经批准后可以缓交或适当降低缴存比例，在经济效益好转后补交欠缴的住房公积金。
　　（三）对在职职工按本实施细则租、购住房，补交全产权、补交土地收益及申请公积金贷款、银行贷款等各个环节，市、县、特区、区房改部门、住房资金管理机构（在申请银行贷款时包括银行）和各单位都必须严格审查和认真核对职工的住房档案资料，发现错误必须立即改正。对故意假报瞒报的职工个人及有责任的单位和主管部门给予处罚，处罚办法另定。
　　（四）各单位在建的2000年1月1日以后竣工的集资（合作）建房必须转作经济适用房项目处理。
　　（五）有条件的乡镇，按照本实施细则结合乡镇具体情况制定实施意见，报县、特区、区政府批准后施行。
　　（六）本实施细则由市房改办负责解释。
（发至县级企事业单位）



甘肃省兰州市人大常委会


兰州市城市公共汽车电车客运管理条例

（2003年8月22日兰州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2003年11月28日省十届人大常委会第七次会议批准 2003年12月9日兰州市人民代表大会常务委员会公告第4号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强本市城市公共汽车、电车客运（以下简称公共客运）的管理，规范城市公共客运秩序，保障乘客与经营者的合法权益，根据本市实际制定本条例。

第二条 在本市城市规划区内从事公共汽车、电车客运发展规划编制，设施建设、维护以及管理、营运、服务、使用公共汽车电车的单位和个人，均应遵守本条例。

第三条 本条例所称公共汽车、电车，是指在本市城市规划区按照编码固定线路行驶、沿线设置停靠车站、供公众乘用的城市客运车辆。

本条例所称的设施，是指用于公共客运的车辆、车站、站牌、候车亭、保修场、配电设施、站务用房等。

第四条 市人民政府城市建设行政主管部门负责本条例的组织实施。

交通、公安、工商、计划、规划、土地、财政、物价、环保、旅游等部门，应当依照各自职责，协同做好公共客运管理工作。

第五条 公共客运的发展、经营和管理，应当遵循全面规划、统一管理、公平竞争、规范经营、协调发展、服务乘客、安全运行的原则。

对公共客运车辆按人口数量实行总量控制。

公共客运票价实行政府定价。

第六条 市人民政府在城市客运发展中对大型公共汽车和电车的发展给予优先和扶持，并鼓励公共客运的经营和管理采用先进的科学技术和管理方法。

第二章 规划建设

第七条 城市建设行政主管部门应当根据城市总体规划和经济社会发展计划，编制公共客运发展规划和建设计划，再由规划和计划行政主管部门分别组织审定并报经市人民政府批准后组织实施。

公共客运发展规划和建设计划应当包括公共客运线路设置规划、公共客运设施建设规划、公共客运车辆更新及增减规划等内容。

第八条 规划行政主管部门选定和预留、控制的公共客运设施建设用地和空间，任何单位和个人均不得侵占、挪作他用、变更使用范围。

第九条 政府应积极鼓励公民、法人和其他组织投资公共客运事业建设。

政府投资的公共客运设施，由城市建设行政主管部门组织建设。

第十条 新城区开发、旧城区改造、大型工业园区以及居住小区、旅游景点等建设时，应当按照公共客运发展规划和建设计划配套建设公共客运设施。

第十一条 规划和新建、改建、扩建城市道路，应当设置公共客运首尾场站及中途停车站点。城市主干道有设置条件的应当设置港湾式停车站点。

第十二条 城市建设行政主管部门应当根据公共客运发展规划和建设计划，会同公安交警部门合理布局线路、设置站点，并根据客运状况适时进行调整；调整时应当事先向社会公布。

第十三条 公共客运线路中途站点的设置和调整，应当方便乘客安全乘车和转乘，站距一般为500米至800米，同一站点的上、下行站点距离一般不得超过50米。

第十四条 公共客运线路的首尾场站及中途站点，应当有统一、规范、明确的名称并设置醒目的站牌，站牌应当标明线路名称、首尾站点、始末时间、所在站点和沿途停靠站点等内容。

第三章 设施管理

第十五条 公共客运经营者应当对公共客运设施，定期进行检验、维修和保养，保证其技术、安全性能和相关指标符合国家规定的标准。

公共客运设施发生故障时，经营者应当及时进行抢修，有关单位和个人应当给予协助和配合。

第十六条 未经批准，任何单位和个人均不得设置、调整或者迁移、拆除、占用公共客运设施。

因城市建设确需迁移、拆除或者占用公共客运设施的，应当征得城市建设行政主管部门同意，并按规定予以还建，还建确有困难的应当依法补偿。

第十七条 电车供电单位应当按照国家有关规定，设置电车供电设施保护标志，并按国家规定的技术标准和规范、定期对电车供电设施进行维护，保证其安全和正常使用，电车供电设施发生故障时应当立即组织抢修，尽快恢复其正常使用。

建设工程施工危及电车供电设施安全或者运输超高物件穿越电车触线网和馈线网的，建设单位或者运输单位应当事先书面通知电车供电单位并与之协商，采取相应的保护措施后，方可施工或者通行。

第十八条 任何单位和个人，都有爱护公共客运设施的义务。

禁止下列行为：

（一）损坏、侵占公共客运设施；

（二）覆盖、涂改公共客运线路站牌、标志牌和客运交通标志；

（三）在公共客运场站范围内修建建筑物、构筑物或者堆放和悬挂物品，倾倒废料污物，停放其他车辆、设置摊点、摆放物品；

（四）其他危及公共汽车、电车设施安全的行为。

第四章 线路经营

第十九条 公共客运线路实行特许经营管理，特许经营权通过招投标方式取得。

公共客运经营者的特许经营权受法律保护。

第二十条 申请或者竞标公共客运线路经营权的公共客运经营者，应当具备下列条件：

（一）具有从事公共客运的资信；

（二）具有符合公共客运要求的营运车辆或者相应的车辆购置资金；

（三）具有合理、可行的公共客运线路营运方案；

（四）具有健全的公共客运营运服务和安全管理保障措施；

（五）具有相应的专业管理人员和符合公共客运要求的司、售人员。

第二十一条 城市建设行政主管部门应当与取得公共客运经营权并获得相应证书的经营者签订公共客运线路营运协议，明确双方的权利、义务和责任。

城市建设行政主管部门应当对公共客运经营许可证、公共客运车辆营运证和公交客运服务证实行年度审验；对年度审验不合格又在规定期限内达不到审验要求的，应当收回相应的资格证书。

第二十二条 取得公共客运经营权并获得相应证书的经营者，应当到工商、公安、税务、物价等有关行政管理部门办理相关手续，并在规定的期限内投入营运。

经营者在规定的经营期限内不得擅自转让或者变相转让公共客运经营权，不得吸纳非公共客运车辆挂靠从事公共客运。

第二十三条 公共客运经营期限已满或者经营期限未满但确需停运或转让经营权的，应当提前90日向城市建设行政主管部门提出书面申请，城市建设行政主管部门应当自接到申请之日起30日内予以审核并报经市人民政府批准后，方可停运或转让，并于停运前15日向社会公布。

经批准停运的经营者，应当缴回公共客运经营许可证、车辆营运证和从业人员的公共客运服务证，并向工商、公安、税务、物价等有关部门办理相关手续。

第二十四条 禁止无公共客运经营权的单位和个人从事公共客运业务。

第五章 营运服务

第二十五条 因市政工程建设或道路状况及大型节会活动等特殊情况需要临时变更公共客运线路、站点或者营运时间的，应当经城市建设行政主管部门会同公安交警部门批准并事先向社会公布，经营者应予执行。

第二十六条 公共客运经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守国家和省、市有关公共客运营运的管理规定，接受城市建设行政主管部门和其他相关行政管理部门的管理和监督；

（二）执行公共客运行业管理标准，组织从业人员参加公共客运职业培训，教育从业人员安全行车、规范营运、热情服务；

（三）按照规定的线路、站点、车辆载客限额、车辆配备数和营运时间营运，保证运行安全可靠；

（四）按照规定标准统一制作和悬挂线路营运服务标志，设置车内服务设施和票价表，定期消毒，保持车辆整洁美观，技术性能良好；

（五）在营运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位，醒目位置张贴乘坐规则、警示标志和投诉电话号码；

（六）其他应当遵守的规定。

第二十七条 有下列情形之一的，经营者应当按照城市建设行政主管部门的统一调度，及时组织车辆和从业人员进行疏运：

（一）主要客流集散点运力严重不足；

（二）抢险救灾；

（三）经政府决定需要紧急疏运的其他情形。

第二十八条 在公共客运车辆和公共客运设施上设置广告，除符合户外广告设置的相关规定外，其位置、面积、色彩等还应当符合公共客运管理的相关规定，并不得覆盖车辆营运标志，不得妨碍行车安全视线。

第二十九条 公共客运从业人员应当遵守下列规定：

（一）遵守道路交通管理规定和公共客运服务规范，自觉维护交通秩序，服从客运管理人员的管理、监督和调度；

（二）按照规定携带和使用相关证照，做到车证相符、人照相符；

（三）佩戴统一服务标志，衣冠整洁，仪表大方，使用文明用语，讲普通话，及时报清线路名称、车辆行驶方向和停靠站点名称，为乘客主动提供安全、文明、周到的服务；

（四）严格执行各项安全操作规程，做好安全行车提示，启动车辆应做到先关门，后起步；

（五）按线行驶、接站停车，无正当理由不得拒载乘客、到站不停或者越站停车，不得中途逐客、滞站揽客，不得在公共客运线路站点以外的行驶途中上下乘客和敞开车门招揽乘客，不得互相追逐抢拉乘客，不得擅自改变营运路线，不得载客加油；

（六）车辆运行中由于临时故障不能继续运行时，应当向乘客说明，并安排乘客持已购车票改乘同线路营运车辆；

（七）按照规定的票价售票，向乘客给付有效票据，并认真查验票据；

（八）维护车厢内的正常秩序，在保证行车安全的前提下协助、配合公安机关查处发生在营运车辆上的违法犯罪行为；

（九）按照行车作业班次计划营运；

（十）其他为维护公共客运车辆正常营运而应当遵守的规定。

第三十条 公共客运经营者和从业人员的服务，应当受到社会尊重。

任何单位和个人不得围堵妨碍公共汽车、电车正常营运。

第三十一条 乘客乘坐公共客运车辆，应当遵守公共客运车辆乘坐规则，主动按规定购票，使用其他有效票证或者其他免费、优惠乘车证件的，应当主动出示票证。禁止乘客携带易燃、易爆、有毒物品和动物乘车。

盲人、伤残军人、一级残疾人凭证可以免费乘车。

市人民政府可据法律、法规的规定制定对其他人员的优惠办法。

第三十二条 乘客乘坐公共客运车辆，享有获得安全、便捷、准点、舒适的客运服务的权利。

有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：

（一）未按规定标明营运收费的；

（二）不出具有效票据的；

（三）装有电子读卡机的车辆因电子读卡机未开启或者发生故障，无法使用电子乘车卡的。

第三十三条 城市建设行政主管部门应当认真受理乘客和从业人员的投诉，并及时作出公正处理。投诉电话应在经营时间内开通。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令改正，处以10000元以上30000元以下罚款，有违法所得的，依法没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，可以收回其经营权：

（一）未按规定取得公共客运经营权，擅自从事公共客运营运的；

（二）公共客运经营者未经批准擅自转让或者变相转让公共客运经营权的；

（三）公共客运经营者吸纳非公共客运车辆挂靠从事公共客运的；

（四）公共客运经营者未经批准擅自停运或者已取得经营权，在规定期限内不投入营运的；

（五）公共客运经营者不服从城市建设行政主管部门紧急疏运统一调度的。

第三十五条 公共客运经营者未经批准擅自变更公共客运线路、站点、营运时间、减少班次的，由城市建设行政主管部门处以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，可以收回其经营权。

第三十六条 公共客运从业人员违反本条例第二十九条第（四）、（五）、（七）项规定的，由城市建设行政主管部门和经营企业对经营者和从业人员依照相关规定，给予处理。

第三十七条 违反本条例规定的其他行为，由工商、物价、公安、规划等有关行政主管部门在各自法定职责权限内，依照法律、法规和规章的相关规定予以处罚。

第三十八条 当事人对城市建设行政主管部门和其他有关行政主管部门依照本条例作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十九条 城市建设行政主管部门的工作人员在公共客运管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附则

第四十条 本条例执行中的具体应用问题，由市城市建设行政主管部门负责解释。

第四十一条 榆中、皋兰、永登三县和红古区城市公共客运的管理，参照本条例执行。

第四十二条 本条例自2004年1月1日起施行。