海南省澄迈县人民政府


澄府〔2006〕111号

澄迈县人民政府关于印发澄迈县工业发展资金管理办法（试行）的通知

各镇政府、镇工作站，华侨农场，县政府直属各单位：
为了加强我县工业发展资金的管理，提高资金使用效益，促进全县工业的发展，依据国家有关规定及《海南省工业发展资金管理办法》的有关规定，县政府制定了《澄迈县工业发展资金管理办法（试行）》。经县委常委会议审议通过，现予印发施行。



二00六年八月二十八日
澄迈县工业发展资金管理办法（试行）

第一条 为了加强工业发展资金的管理，提高资金使用效益，促进全县工业发展，根据国家有关规定及《海南省工业发展资金管理办法》的有关规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 工业发展资金（以下简称资金）是县政府为促进本县工业发展而设立的专项资金。
其资金来源包括：
（一）从省政府借入的工业发展资金。
（二）县财政预算安排的工业发展资金。
（三）使用工业发展资金收回的资金收益。
（四）其他来源。
第三条 资金使用方向
（一）直接投资有较强辐射性、引导性、带动性作用的项目。此类项目必须有独立的法人实体和组织可行性研究。
（二）扶持有较强辐射性、引导性、带动性作用和经济效益好的骨干企业和项目。包括列入国家、省和我县的重点新建、技术改造、技术创新工业项目。
（三）工业开发区、工业园区的基础设施投入或标准厂房建设。
（四）扶持本县龙头企业和加工业发展。
（五）县委县政府确定的其他用工业发展资金支持的项目。
第四条 资金使用原则
（一）必须符合我县产业政策。
（二）应遵循企业运作、政府监管、有偿使用、流动发展的原则。
（三）量入为出、择优扶持、集中投放、保证重点。
第五条 资金使用条件
申请资金必须符合下列条件：
（一）企业管理体制应符合现代企业制度，具备规范的法人治理结构，具备健全规范的财务管理制度；
（二）项目要有甲级资质单位出具的可行性研究报告，项目投资回报效率不低于银行长期贷款利率；
（三）项目各出资人按约定出资到位、银行贷款到位或与银行签订贷款合同；
（四）借款企业必须提借抵押物或担保，抵押物按不高于60%评估值折抵。
第六条 资金使用方式
资金原则上以导向性投资和协议借款两种方式使用。
（一）导向性投资：主要用于县政府引导性投资项目，采取直接投资和资本金注入方式，在适当时机可以转让股权，增加收益。
（二）协议借款：主要用于重点工业项目急需的缺口建设资金和重点工业园区基础设施及标准厂房建设。借款期限一般不超过两年，并按不超过同期银行贷款利率收取资金占用费。
对全县经济影响重大的项目，经县政府批准可以免收资金占用费。
第七条 资金审批程序
（一）申请：企业或项目业主向县发展与改革局提出项目资金申请。
（二）申请资金必须同时提供以下资料：
1、项目可行性研究报告；
2、各投资方基本情况、自筹资金到位证明，银行贷款到或承诺证明文件；
3、需要提供的其他资料。
（三）审核：县发展与改革局对申请资金的项目进行审核和筛选，项目选定后，委托有资质的中介机构对项目可行性报告进行评审。
（四）会审：县发展与改革局对评估项目提出初审意见，送澄迈县政府投资项目工程资金支付管理工作领导小组（以下简称投资项目资金管理领导小组）审查。
（五）批准：申请使用资金额度在50万元以下的，由投资项目资金管理领导小组提议，报县长审批。申请使用资金额度在50万元以上200万元以下的，由投资项目资金管理领导小组提议，报县政府常务会议审批。申请使用资金额度在200万元以上的，由投资项目资金管理领导小组提议，报县财经领导小组讨论审批。
第八条 资金项目管理
县发展与改革局负责资金项目的管理
（一）严格按照国家规定组织项目公开招投标。
（二）指导基本建设项目业主按规定的程序办理报批手续。
（三）负责建立资金项目库，对项目前期调查和评估资料进行管理。
第九条 资金管理
县财政负责资金的管理，监督资金的使用。
（一）县财政局设立专户管理资金。
（二）县财政局按照县政府批准的项目拨付资金。
1、以协议借款使用资金的项目，必须完备借款合同，抵押担保手续后，方可拨付资金。资金由县政府委托的国有投资管理公司转借，县财政局与受托的国有投资管理公司签订委托协议，由国有投资管理公司负责发放和收回借款及收取资金占用费。
2、以投资方式使用资金的项目，资金拨付到县政府委托的国家投资管理公司，相应增加其实收资本后投入项目建设。
3、资金的转借，投资和使用单位，应设立专户管理资金。
第十条 资金回收
（一）导向性投资，国有投资管理公司按“同股同权、同投同利”的原则收取红利，可在适当时机转让股权收回投资。
（二）协议借款，国有投资管理公司负责及时督促企业按时归还借款并支付资金占用费。
第十一条 资金使用的监督和检查
（一）用款单位要严格按照资金的性质和使用范围使用。工业发展资金，严格按照国家规定实行项目公开招投标。按季度和年度向国有投资管理公司、县财政局及县发展与改革局报送资金使用和项目进展情况及财务报告。
（二）国有投资管理公司负责对投资的项目进行监管，及时纠正项目实施中出现的问题，并按季度和年度将资金使用和项目进展情况向县财政局、县发展与改革局和县审计局报告。
（三）县发展与改革局负责对项目的组织实施和进展情况进行监督检查；县财政局负责对资金的使用情况进行监督检查；县审计局对资金的拨付、使用和管理实施审计监督。
第十二条 违约违规责任处理
（一）违规处理：任何单位不得虚报资金使用申请材料，不得擅自改变资金的用途，不得骗取、截留、挪用、侵占资金，不得违反项目招投标的有关规定。违反上述规定的，一经发现，立即停止拨付资金，并追回已拨款项，同时追究责任，触犯刑律的依法追究刑事责任。
（二）违约处理：用款单位违反资金借款合同的，由县财政局，受委托的国有投资管理公司或县政府按合同追究其违约责任。
（三）对违规违约的单位，不再受理其使用资金的申请。
第十三条 本办法由县发展与改革局会同县财政局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区技术市场管理暂行办法

　（１９８９年６月１日自治区人民政府第二十七次常务会议通过　内蒙古自治区人民政府令第６号）


第一章 总则
第一条 为加强对技术市场管理，推动技术市场发展和技术成果商品化的进展，使科学技术更好地为国民经济建设服务，根据国家有关规定，结合自治区实际情况，制定本暂行办法。
第二条 我区技术市场贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针。坚持“集中指导、多家经营、方便基层、买卖两利”的原则，支持和鼓励开展多种形式的技术贸易活动，允许技术流通领域多种所有制形式共存。
第三条 技术交易必须遵循自愿平等、互惠互利、诚实信用的原则，买卖双方及中介方的合法权益受法律保护。
第四条 危害国家和社会利益的技术、侵犯他人技术权益的技术以及尚不成熟的技术不得进入技术市场。涉及国家安全及重大经济利益需要保密的技术，转让时必须按国务院《科学技术保密条例》办理。
第五条 全区技术市场实行统一管理、科技、经济、财政、金融、税务等有关部门应密切配合，支持技术市场的发展。
第六条 一切有助于开发新产品、推广新技术、提高产品质量、降低生产成本、改善经营管理、提高经济效益的技术，均可在技术市场进行交易。

第二章 技术贸易范围和形式
第七条 技术贸易的范围包括：技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股合资经营等。
第八条 技术贸易可采取举办技术成果交易会、招标会、洽谈会、开办常设技术市场、技术贸易集市、亦可采取通过中介人牵线搭桥、供需双方直接见面等多种形式。
举办全区或跨地区、跨部门的技术交易活动，举办单位应提前一个月报自治区科委、自治区工商行政管理局备案，并在结束后一个月内，将交易情况写成总结材料报送自治区科委、自治区工商行政管理局。
第九条 列入国家、自治区、盟市、旗县的计划内项目及生产单位的技术难题及经济技术协作项目，均可进入技术市场公开招标。招标应在公正、平等、择优的原则下进行。

第三章 技术市场管理
第十条 全区技术市场管理机关是自治区科委。各盟市、旗县技术市场管理工作分别由各盟市、旗县科技处（科委）负责。各级工商行政管理部门对技术市场负责监督检查。
第十一条 技术市场管理工作的主要任务是：
（一）贯彻国家及自治区制定的关于技术市场方面的法规、方针、政策，结合本地区的实际情况制定适用的实施措施，促进技术市场的健康发展；
（二）对本地区的技术合同统一进行认定、登记；
（三）按国家科委和国家统计局制定的《关于技术市场统计工作的若干规定》和全国技术市场统计调查方案，按时、按质完成统计任务；
（四）按条件统一审批技术开发服务机构；
（五）对已完成的技术合同项目，进行认真审查，履行批准手续，使技术出让方能按规定提取酬金，使技术受让方按规定享受减免税收的优惠待遇；
（六）组织协调各种类型的技术市场活动。
第十二条 技术交易的当事人应依据《中华人民共和国技术合同法》的规定，签订技术转让、技术开发、技术咨询或技术服务合同（按全区统一合同书式样）并依据自治区科委、自治区工商行政管理局、自治区税务局、中国工商银行自治区分行、中国农业银行自治区分行、中国建设银
行自治区分行共同制定发布的《内蒙古自治区技术合同登记的暂行办法》的有关规定，到技术市场管理机关进行认定、登记。

第四章 技术开发服务机构
第十三条 建立技术开发服务机构应具备以下条件：
（一）有明确的服务方向和经营内容；
（二）有与经营范围相适应的并能独立支配的财产和资金；
（三）有必要的技术设施和条件；
（四）有固定的办公场所和健全的组织机构。
第十四条 鼓励各部门、各地区、各单位及科技人员自由组合成立技术开发服务机构。成立事业性质的技术开发经营机构，应当按国家有关规定报主管部门和技术市场管理机关批准；成立企业性质的技术开发经营机构须经技术市场管理机关批准后，向工商行政管理部门申请领取营业执
照。
第十五条 技术开发服务机构的主要业务范围：
（一）采集和传播技术市场与技术商品信息；
（二）举办各类技术交流、交易活动；
（三）接受委托，代理买方选购技术商品，代理卖方推销技术商品；
（四）为开发和引进技术提供信贷，为个人技术成果转让提供资信担保；
（五）组织科研生产联合承包项目或技术攻关，组织技术装备的调剂、租赁或协作共用，组织技术培训和咨询服务；
（六）组建技术开发经营实体，对技术成果进行商品化再开发。
第十六条 技术开发服务机构的技术人员其专业技术职务，可按照工程技术序列或其它相应专业职务序列配置，并在工资和生活上与其他技术岗位的技术人员享有同等待遇、。

第五章 技术转让权益
第十七条 承担上级主管部门科技项目计划研究开发的科技成果，在鉴定一年后上级主管部门仍未组织实施的，研究开发单位在上报备案后有权自行转让，收入归单位。
第十八条 本单位自行研究开发的科技成果，可自行转上，收入归单位。联合开发或委托开发的科技成果，其使用权和转让权由合同约定；合同未作规定的，各方均有使用和转让的权利。
第十九条 科技人员业余兼职从事技术开发、技术咨询、技术服务活动，所得收入归已。科技人员使用本单位的器材、设备和未公开的技术资料，应同单位达成协议，支付合理费用。
科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位权益、经济利益的前提下，自行研究开发的科技成果可自行转让，收入归已。
任何人不得剽窃他人或单位的技术成果及资料作为个人的技术成果进行转让。
第二十条 个人转让技术成果，需由本单位出据证明或个人出据法律保证书，委托本单位或中介服务机构办理合同手续，取得合理报酬。
第二十一条 已获专利权或提交专利申请的专利技术转让时，按《中华人民共和国专利法》有关规定办理。
第二十二条 对剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益者，对出售、转让危害国家和社会利益的技术者，工商行政管理部门应依据同级科委的结论意见分别给予没收非法所得、处三千元以下罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任
。

第六章 技术交易费用支付和收入的使用
第二十三条 技术商品的价格，可根据技术水平、难易程度、经济效益、劳动代价、成本费用以及应用范围等，由买卖双方议定。
第二十四条 技术贸易费用的支付方式，可以一次结算，也可以按该项技术在实施后新增销售额或利润的一定比例提成，还可以采取技术入股的形式联合经营，按股分红或其他方式结算。
技术受让方支付的费用，一次结算的，可在企业管理费中列支；数额较大时，可以分期摊销（一般不超过三年）。按新增销售额或利润的一定比例提成的，在实施技术后的新增利润中税前列支。
第二十五条 技术出让方在扣除项目成本费用后，可从该项目的纯收入中提取百分之十五至百分之二十的酬金支付给直接从事该项目研究的科技人员。
第二十六条 各单位技术贸易收入应纳入本单位财务管理，单位留用的技术贸易收入，在提取科技人员酬金后，百分之五十用于科技发展基金，百分之三十用于集体福利基金，百分之二十可用于奖励基金。厂办科研机构的技贸收入，应单独立帐；单位留用的技贸收入依上述比例由科研
机构负责人掌握使用。
第二十七条 技术贸易的中介服务方，可提取不超过该项目成交额百分之十的中介服务费。可从中介服务费中提取百分之十五至百分之二十，用于奖励有贡献的中介服务人员。技术贸易中介服务费由技术合同的委托方支付或由合同约定。
第二十八条 技术合同项目完成后，须持项目验收证明、项目成本费用核算单技术合同项目提取酬金支付单，经技术市场管理机关审查批准，方可到所在单位开户银行办理提取现金的手续。

第七章 附则
第二十九条 各盟市、各部门可根据本办法制定具体实施措施。
第三十条 本办法由自治区科学技术委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1989年6月1日