浙江省杭州市人民政府


杭州市生态公益林管理办法

（2005年9月20日杭州市人民政府令第221号公布，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》修改）


第一条　为加强生态公益林的规划、建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林所有者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施

条例》、《浙江省森林管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称生态公益林，是指以维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或

服务的森林、林木和林地。
第三条　杭州市行政区域内生态公益林的规划、建设、保护和管理，适用本办法。
第四条　生态公益林的规划、建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分级管理、保护所有者和经营者利益的原则。
第五条　市林业行政主管部门是本市生态公益林的主管部门，负责组织实施本办法。
区、县（市）林业行政主管部门负责本辖区内生态公益林的规划、建设、保护和管理工作。
发改、建设、农业、财政、国土资源、绿化、环保、交通、旅游等行政主管部门应当按照各自职责，协同做好本办法的实施工作。
第六条　市、区、县（市）人民政府应当把生态公益林的建设、保护、管理等费用，以及对生态公益林所有者或经营者的补偿费用，纳入本级财政预算。
市、区、县（市）人民政府应当多渠道筹集生态公益林建设资金，引导和鼓励社会力量参与生态公益林建设。
第七条　市、区、县（市）人民政府应当根据森林生态效益补偿制度的有关规定，按财政分级管理原则分担森林生态效益补偿基金，对生态公益林所有者或经营者因建设、保护和管理生态公

益林而产生的支出给予补偿。具体补偿办法由市、县（市）人民政府按法定权限制定。森林生态效益补偿金应当按时发放，任何单位和个人不得侵占、截留和挪用。
第八条　国家重点生态公益林、省重点生态公益林的区划界定按照国家、省的相关规定执行。市、区、县（市）生态公益林由所在地的林业行政主管部门组织划定，报本级人民政府批准后公

布。
经批准的生态公益林范围不得擅自调整，确需调整的，应当由林业行政主管部门按法定权限和程序，报经原批准机关同意。
第九条　经批准的生态公益林，其所在地的区、县（市）人民政府应当按照界定的范围和面积，与生态公益林所有者或经营者签订界定书。
第十条　市、区、县（市）人民政府应当在生态公益林范围的周边明显处，设立永久性标志牌，并予以公示。
第十一条　市、区、县（市）人民政府应当把生态公益林建设规划纳入本级国民经济和社会发展计划，实行工作目标责任制考核。
生态公益林建设规划由林业行政主管部门会同发改、规划、国土资源、环保等有关行政主管部门编制，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级林业行政主管部门备案。
经批准的生态公益林建设规划不得擅自变更。确需变更的，应当由林业行政主管部门按法定权限和程序，报经原批准机关同意，并报上一级林业行政主管部门备案。
第十二条　生态公益林建设由林业行政主管部门负责组织实施。生态公益林建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被等现状，严格执行国家有关技术标准、技术规范，并符合环境保护和水

土保持的要求。
第十三条　林业行政主管部门应当组织有关单位和个人，对生态公益林范围内的宜林荒山、荒地实行绿化造林，对疏林地实行人工补植和封山育林，对低效林实行林分改造，逐步提高生态公

益林的生态功能，丰富森林景观。
在生态公益林范围内实行绿化造林的，应当保留原生植被。
第十四条　生态公益林范围内水土流失严重的地带和坡度在25度以上的坡耕地，由林业行政主管部门组织退耕还林，培育森林资源。
第十五条　各级人民政府及街道办事处应当逐级签订生态公益林保护管理责任书。
区、县（市）人民政府应当与承担生态公益林保护管理职能的国有森林经营单位签订生态公益林保护管理责任书;乡（镇）人民政府或街道办事处应当与承担生态公益林保护管理职能的农村集

体经济组织或其他经济组织签订生态公益林保护管理责任书。
国有森林经营单位、农村集体经济组织或其他经济组织应当按照有关法律、法规的规定建立护林队伍，根据生态公益林分布特点和保护、管理的要求，划定保护、管理责任区，依法履行护林

职责。
第十六条　生态公益林范围内可进行抚育、更新性质的采伐，但必须获得林业行政主管部门的批准，采伐强度应当符合生态公益林保护的要求。
生态公益林中的名胜古迹、革命纪念地的林木和自然保护区的森林严禁采伐。
第十七条　禁止在生态公益林范围内进行开垦、采石、采砂、取土、开矿、砍柴、采脂、放牧、狩猎、修建墓地等破坏生态公益林的行为。
第十八条　任何单位和个人不得非法征用或占用生态公益林林地。
确因建设需要征用或占用生态公益林林地的，应当向林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门按法定权限和程序审核同意后，按照土地管理法律、法规的规定办理建设用地审批手续

。
第十九条　生态公益林所在地的人民政府应当结合城镇建设规划，对居住在重要生态区位或生产、生活环境恶劣地区的居民，逐步实行生态移民。在居民已迁出的地区，林业行政主管部门应

当组织实行植树造林和封山育林。
第二十条　在不影响生态公益林主导功能的前提下，生态公益林所有者或经营者可以对生态公益林中的竹类、经济类树种进行适度的开发利用，其经营措施应当符合生态公益林建设的技术标

准、技术规范。
第二十一条　森林旅游的经营者需利用生态公益林从事旅游经营活动的，应当事先制定专项设计方案，申请所在地的林业行政主管部门组织论证，在不影响其生态功能前提下与生态公益林所

有者或经营者签订保护管理协议，并接受林业行政主管部门的监督管理。
第二十二条　生态公益林所在地的人民政府应当在生态公益林范围内和外围设置森林防火宣传牌，营造生物防火林带或开设防火阻隔道，加强野外火源管理，组建专业扑火队伍。
第二十三条　林业行政主管部门应当加强生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，定期对病虫害发生、发展情况进行预测、预报，控制森林病虫害的发生和蔓延。
第二十四条　林业、农业行政主管部门应当依法保护、管理生态公益林范围内的野生动植物资源，保护野生动植物的生存环境，维护生物物种多样性。
第二十五条　林业行政主管部门应当建立生态公益林监测体系，逐步开展生态公益林林木资源和生态指标动态监测，评估生态公益林生态功能等级，并向社会公告。
第二十六条　违反本办法规定，侵占、截留、挪用森林生态效益补偿资金，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条　违反本办法规定，生态公益林所有者或经营者擅自调整生态公益林范围或改变生态公益林性质的，由所在地的林业行政主管部门收回其获取的森林生态效益补偿金，并处获取森

林生态效益补偿金1倍以上3倍以下的罚款。
第二十八条　违反本办法规定，擅自采伐生态公益林或未按照林业行政主管部门的批准内容采伐生态公益林的，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定

从重处罚。
第二十九条　违反本办法规定，在生态公益林范围内进行开垦、采石、采砂、取土、开矿、修建墓地等行为，致使生态公益林受到毁坏的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，补种毁

坏株数2倍以上3倍以下的树木，可处以毁坏林木价值3倍以上5倍以下的罚款。违反本办法规定，在生态公益林范围内进行砍柴、采脂、放牧、狩猎、挖笋、采种等行为，致使生态公益林受到

毁坏的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，补种毁坏株数2倍以上3倍以下的树木。
拒不补种树木或补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法行为人承担。
第三十条　林业行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条　本办法自2005年11月1日起施行。

广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁电网建设绿色通道实施办法》的通知


各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁电网建设绿色通道实施办法》已经市人民政府常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年八月八日

南宁电网建设绿色通道实施办法

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步规范和加快的电网建设工作，保障电力供应的安全可靠，保证电网建设项目合理、有序的发展，为电网建设提供便捷、快速的服务，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的电网建设。

　　第三条 本办法所称的电网建设是指变电所、开关站（开闭所）、输电线路、电缆管沟等电力设施的规划和建设。

　　第四条 电网规划建设应遵循与城乡规划协调发展，节约用地和保护环境，与电力负荷的增长幅度相适应或适度超前，保证供电安全、可靠、经济、合理的原则。

　　第五条 市、县（区）人民政府应当支持电网建设，加强对纳入规划的电力设施建设用地、走廊的保护。
任何公民、法人或者其他组织不得非法占用电网建设用地和规划用地。

　　第二章 电网规划

　　第六条 电网经营企业应当根据城市总体规划的要求编制电网规划。

　　电网规划应当根据本市国民经济和社会发展的需要制订，并纳入城市总体规划。规划、国土资源行政主管部门应当按照规划，安排变电站用地、输电线路走廊和电缆通道并予以保护。

　　第七条 各级规划部门在编制城乡规划时，电网经营企业负责同步编制电网规划。电网经营企业负责提出变电站定址及电力线路走廊要求。

　　第八条 对目前城市总体规划中尚未安排的电网建设用地，由电网经营企业商市规划、国土资源行政主管部门进行安排，结合电网规划布局和土地利用总体规划进行选点，保证电网建设用地。

　　第三章 电网建设项目的申报与批复

　　第九条 市、县（区）人民政府对电网建设项目实行重点建设工程的有关优惠政策，简化电网建设项目的审批手续，缩短审批时间。

　　第十条 电网经营企业可依据电网规划提前向规划、国土资源行政主管部门申办变电站、线路走廊用地规划许可、征地手续，提前开展征地工作。

　　在电网建设项目可行性研究阶段，电网经营企业应将项目建设计划、规划选址方案、规划线路路径方案报市人民政府有关部门。市、县（区）人民政府的有关部门应在收到申报申请之日起30日内书面回复。

　　在电网建设项目的实施阶段，电网经营企业在选定站址、电力线路走廊后，应向规划、国土资源行政主管部门报送规划和用地预审申请，规划行政主管部门应在10个工作日，国土资源行政主管部门应在15个工作日内批复。

　　第十一条 电网经营企业应当按照相关规定，进行电网建设环境影响评价，编制环境影响报告表（书）和水土保持方案报告表（书），并依法报送环境保护行政主管部门和水利主管部门。有关部门应在10个工作日内批复。

　　第十二条 电网经营企业到规划行政主管部门办理规划总平面布置图备案，并到建设行政主管部门办理施工许可手续后即可进行工程施工。对于电网建设项目报建过程中涉及市级减免权限的费用，由项目建设单位报市人民政府及各有关部门申请减免。

　　第十三条 依照规定需办理消防审批手续的电力建设项目，由电网经营企业向消防管理部门申报，消防管理部门在受理之日起7个工作日完成消防审核工作，核发《建筑工程消防审核意见书》。

　　第四章 建设用地、拆迁补偿和收费

　　第十四条 电网建设属公共基础设施建设，电网项目建设用地的取得应采取行政划拨的方式。涉及征地、拆迁补偿的，按照国家和地方规定的有关标准予执行。

　　第十五条 征地拆迁工作由市、县（区）人民政府负责组织实施。

　　征用有权属争议的土地，由所在地县（区）人民政府依法协调处理，电网经营企业予以配合；跨县（区）的，由市人民政府依法协调处理。

　　第十六条 规划、国土资源行政主管部门负责依法办理用地审批手续。

　　规划行政主管部门在受理材料10个工作日内上报市人民政府审批规划定点，在市人民政府批准规划定点、相关部门测量用地边界后，10个工作日内颁发《建设用地规划许可证》。

　　国土资源行政主管部门应当协助电网经营企业到上级国土资源行政主管部门办理用地审批手续，核发《建设用地批准书》、《国有土地使用证》。

　　第十七条 对南宁电网重点建设项目，市人民政府应当就该项目积极申报自治区重点建设项目。

　　被列为自治区、市重点建设项目的电网建设（协调）项目享受减免相关行政事业性收费的优惠政策，免收市政基础设施配套费、拆迁管理费、教育附加费、征地管理费（地方留成部分）、建筑垃圾处置费、跨越公路费、城市道路临时占用费和城市道路挖掘修复费、城区或规划区内电力线路规划设计费；涉及城市道路占地和挖掘、占用绿化带施工的，免交城市道路临时占用费和城市道路挖掘修复费、绿化异地补偿费；损坏城市道路和绿化的，由电网经营企业按规范要求予以修复。

　　第十八条 架空电力线路的杆塔基础按照以下规定计算基础面积，只作一次性永久补偿：

　　（一）铁塔按其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；

　　（二）拉线杆、塔的主坑和拉线坑面积按每坑2平方米计算；

　　（三）用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙以该杆、塔基础的围堰或者挡土墙的水平投影面积计算。

　　第十九条 对架空电力线路的杆、塔基础用地，由电网经营企业负责制作坐标图及其占地面积并登记造册，向市国土资源行政主管部门依法申办相关手续。架空电力线路的杆、塔基础使用林地的，应依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续和林木采伐审批手续。林业行政主管部门应在10个工作日内批复。

　　第二十条 由于历史原因未纳入规划但已建成的供电设施及其架空电力线路走廊或电缆通道受法律保护。因城市发展需要迁移的，规划、国土等相关部门应当重新安排供电设施用地、架空电力线路走廊或电缆通道，迁移费用由建设单位承担。

　　第二十一条 电力线路预留规划通道：

　　（一）架空电力线路：规划预留500kV高压走廊为60米，220kV高压安全走廊为45米；110kV高压安全走廊为35米；35及10kV高压安全走廊为20米。为体现节约用地原则，以上线路可结合规划道路设置，以减少高压走廊宽度。

　　（二）电力电缆线：地下电缆为1.8米宽的区域；江河电缆一般不小于200米（中、小河流一般不小于100米）的水域。

　　第二十二条 在架空电力线路保护区内，不得种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。已种植或者自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物，影响到电力线路安全运行时，由电网经营企业予以清理、修剪，不予支付任何费用。

　　在电力线路建设期间，在已获审批的电网建设项目规划用地范围内，有可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物的，电网经营企业按照政策规定支付补偿费用后予以清理、修剪；抢种抢播植物的，由各级政府有关部门、电网经营企业依法予以清理，并不予支付任何费用。

　　第二十三条 架空电力线路需要跨越房屋的，按国家有关规定执行。对需要拆迁的，在拆迁公告公布后新建、改建、扩建、装修建筑物、构筑物的，均不予补偿。

　　第二十四条 关于城区电力电缆建设：

　　（一）南宁市区范围内的快速路、城市主干路、部分对城市景观有重要影响的次干路两侧的10千伏及以下电力线路原则上应采用电缆埋地敷设的形式，原有架空电力线路应配合市政建设工程同步改造为电力电缆，埋设下地；110千伏及以上的线路原则上采用架空的形式架设。

　　（二）旧城中心区主要街道应结合旧城改造及道路拓宽新建，统筹考虑开挖电力电缆管沟，电力线路逐步向地下电力电缆过渡。旧城中心区主干电网增容和配套外送工程由电网经营企业负责出资购买电气设备材料和建设安装。

　　（三）新建、改扩建城市道路建设项目中的电力电缆管沟土建部分由项目业主或其委托的单位负责建设，电气部分设备材料和安装由电网经营企业负责。管沟土建过程中，电网经营企业负责提供电缆管沟的技术支持，经电网经营企业竣工验收合格后，无偿移交电网经营企业使用。

　　第五章 组织和协调

　　第二十五条 市人民政府、各有关部门、电网经营企业组成的南宁市电网建设协调领导小组，负责电网规划建设的组织、管理和协调工作，对电网规划建设的管理、推进等工作进行研究，协调解决电网规划建设中的重大问题。

　　第二十六条 针对各电压等级输变电工程项目分别成立建设协调机构，220千伏及以上工程由市人民政府组织成立协调小组；110千伏及以下工程和城乡电网改造专项工程，由县、区政府组织成立协调机构。

　　第二十七条 电力建设项目与市政、绿化、公路、铁路、通讯、广电、航道、桥梁以及其他设施的建设发生冲突的，应按照照顾规划在先、建设在先及配套设施服从主体设施的原则协商解决。涉及拆迁、复建的具体费用，由双方按国家有关法律法规协商解决。不需拆迁、复建的，在采取防护措施后进行建设。市政工程建设影响电力设施的，在建设实施前应当与电网经营企业协商，有关拆迁、复建、采取防护措施的具体费用由建设单位与电力设施产权单位按有关规定协商确定。

　　因城市建设确需迁移、改建电力设施，并经依法确定的，电力设施产权单位应及时实施或配合实施迁移、改建。

　　第二十八条 各级人民政府及国土资源行政主管部门对非法占用电力建设项目用地的行为，应当及时依法给予制止。造成损失的应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条 本办法自印发之日起施行。