山东省淄博市人大常委会


淄博市水资源管理办法
淄博市人大常委会



（1998年9月11日市十一届人大常委会第五次会议通过 1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强水资源管理，合理开发利用和保护水资源，发挥水资源的综合效益，适应经济和社会发展的需要，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，应当遵守本办法。
第三条 开发利用水资源应当坚持先地上、后地下的原则，充分利用地表水，合理利用地下水。
第四条 实行计划用水、科学用水、节约用水，鼓励支持节约用水新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、推广和应用。
第五条 水资源的开发、利用、保护实行统一管理与分级管理相结合的制度。地下水的开发和重要水源区由市集中统一管理。
第六条 市、区县人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水资源管理工作。
第七条 本市行政区域内的单位和个人，都有保护水资源的义务，对浪费、破坏水资源的行为，有权予以检举、揭发和控告。
对开发、利用、保护、管理水资源成绩突出的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰和奖励。

第二章 水资源开发利用
第八条 开发利用水资源，必须进行综合科学考察和调查评价。水资源的综合科学考察和调查评价由水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第九条 开发利用水资源，应当按照流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划，专业规划应当符合综合规划，综合规划应当与国土规划相协调，并纳入本级政府的国民经济和社会发展中长期计划。
第十条 各级人民政府应当根据水资源开发利用规划，按照水利产业政策，合理安排投入，组织兴建各类水工程。
第十一条 兴建取水工程，必须按管辖权限报水行政主管部门审批，并接受水行政主管部门的监督。
管辖、审批的权限为：
（一）兴建日取地下水20000立方米以下取水工程的，由市水行政主管部门审批；兴建日取地下水20000立方米以上取水工程的，由市水行政主管部门报省审批；家庭生活、合营饮用取水和农业灌溉少量取水的，暂不需要审批。
（二）兴建日取地表水20000立方米至40000立方米取水工程的，由市水行政主管部门审批；兴建日取地表水40000立方米以上的取水工程以及大中型建设项目和大型灌区取水工程的，由市水行政主管部门报省审批。
（三）兴建日取地表水20000立方米以下取水工程的，由区县水行政主管部门审批。
第十二条 承揽凿井取水工程的施工单位，必须持水行政主管部门核发的技术资质证书和施工许可证；外地来本市承揽凿井取水工程的单位，必须事先到施工所在区县水行政主管部门登记、验证，经批准核发施工许可证后，方可承揽工程。

第三章 水资源保护
第十三条 市水行政主管部门应当建立健全水量、水质监测站网，承担水量、水质预测预报工作。对河流、湖泊、水库、城乡供水水源地及企业自备水源实施定期监测，水质出现明显恶化的。应当查明原因，并责成有关单位采取相应的治理措施。
对承担水质监测评价的单位实行计量认证制度。
第十四条 开采地下水的单位和个人，应当建立地下水监测技术档案，并按规定向市水行改主管部门和有关部门提供资料。
开采矿藏或者兴建地下工程，因疏干排水导致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，对其他单位或者个人的生活和生产造成损失的，应当采取补救措施，赔偿损失。
对地下水超采区，水行政主管部门应当组织取水单位及水利工程管理单位，利用符合国家标准的地表水进行回灌补源。
第十五条 凿井取水应当因地制宜，优先开采浅层水，从严控制深层水。
下列含水层为严格限量取水的控制开采层：
（一）高青县地面150米以下承压淡水含水层；
（二）桓台县地面150米以下承压淡水（低氟）含水层；
（三）周村城区第四系潜水含水层；
（四）张店区北部150米以下承压淡水（低氟）含水层；
（五）孝妇河沿岸二迭奎山砂岩裂隙含水层。
第十六条 下列水资源地为地下水禁止增采区：
（一）大武水源地（包括辛店、南仇、大武、东风水源地）；
（二）湖田水源地；
（三）四宝山水源地；
（四）神头水源地；
（五）秋谷水源地；
（六）良庄水源地；
（七）沣水水源地；
（八）磁村水源地；
（九）杨古水源地；
（十）市人民政府明令禁止增采纳其他水源地。
禁止增采区内不得增打新井。原有水井因故确需更新的，须经市水行政主管部门检查认定后，方可更新凿井，但不得增加取水量。新井启用前，封闭旧井。
第十七条 各类矿山的新建或者延伸开拓，应当在建设前进行水文地质勘探，并向市水行政主管部门提交水文地质勘探报告。勘探报告中应当说明建设过程中及建成投产后的排水量、水质、水位下降影响范围、排出水对环境的影响预测、可能出现的问题及对策，经市水行政主管部门审
查同意后，方可办理动工手续。
第十八条 凿井分层取水必须做好永久性的分层止水，防止串层污染。对于分层止水效果不良，造成串层污染的，由凿井取水者负责修复，经市水行政主管部门检验合格，方准投入使用。检验不合格的，由凿井取水者继续修复。无法继续修复的，由凿井取水者负责全井封堵。凿井取水
者不履行封堵责任的，由水行政主管部门予以强行封堵，其费用由凿井取水者负担。
水文地质勘探钻孔须留作观测使用的，应当分层止水；作为取水井使用的，应当符合前款规定。其余钻孔在勘探结束后必须封堵。
历史遗留的串层污染井孔，由市水行政主管部门会同有关单位作全面调查。责任人不明确的，由市水行政主管部门制定计划，分期分批组织封堵。
各类矿山停采闭坑前，应当封堵巷道内奥灰水突水点，经市水行政主管部门会同有关单位检查合格后，方可闭坑。矿山闭坑时，必须对采矿期间由矿山负责供水的单位、村庄做好善后处理工作，并经水行政主管部门检查验收无明显水遗留问题后，方可撤离。
第十九条 向河流、湖泊、水库、渠道等水利工程内排污的，排污口的设置与扩大，排污单位在向环保部门申报之前，须经水行政主管部门同意。
排污单位应当严格执行水污染防治法律、法规，达标排放污废水。水行政主管部门有权进行现场检查，对超标排污严重影响水体用途的，有权予以制止。
第二十条 新建城镇供水水源工程，建设单位应当向市水行政主管部门提出申请，经审查同意后报市以上人民政府批准。

第四章 用水管理
第二十一条 城乡用水实行计划管理。全市水中长期供求计划，由市水行政主管部门会同有关部门组织编制，报市人民政府批准；区县水中长期供求计划，由同级水行政主管部门会同有关部门组织编制，经同级人民政府批准后，报市水行政主管部门备案。
第二十二条 市水行政主管部门应当按照优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业及其他用水需要的次序，根据水资源可利用量和水质情况，统一制定并下达用水计划。
取水单位应当按照水行政主管部门核定下达的用水计划取水，禁止超计划用水。
第二十三条 取水单位应当设置分质供水系统。工农业生产、市政园林、环卫和基建施工，应当因地制宜开发利用劣质水、矿坑水和经处理达标的污废水。
市水行政主管部门应当根据分质取水实施情况编制取水水源调整计划，并组织实施。
取水单位必须安装符合国家标准的计量装置，并接受水行政主管部门的监督管理。
第二十四条 各级人民政府应当加强节水农业建设，推广喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉方式。
第二十五条 直接从河流、湖泊、水库和地下取水的，应当依法办理取水许可证。为家庭生活、畜合饮用取水和农业灌溉等其他少量取水的，不需要申请取水许可证。
取水许可证的申请、审批、发放、管理，按照《中华人民共和国取水许可制度实施办法》和《山东省取水许可管理办法》规定办理。
第二十六条 实行水资源有偿使用制度。对直接从地下或者河流、湖泊、水库取水的单位，由水行政主管部门依法征收水资源费。对农户家庭生活、畜禽饮用取水和农业灌溉取水，可暂不征收水资源费。
征收水资源费的范围、标准、程序，按国务院和省人民政府的规定执行。在国务院和省人民政府规定出台之前，暂按市人民政府规定执行。
征收的水资源费，由同级财政部门纳入预算管理，作为水资源管理的专项资金，主要用于水资源的调查评价、规划、保护、管理、补源以及补助节水工程等，不得挪作他用。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，水行政主管部门责令其停止违法行为，可以并处警告和罚款。属非经营性活动中的违法行为，可以处200元以上1000元以下罚款；属经营性活动中的违法行为，有违法所得的，可以处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过
30000元；无违法所得的，罚款不得超过10000元：
（一）未经批准凿井、更新凿井、兴建取水工程的；
（二）无取水许可证取水的；
（三）未按照规定的含水层位凿井的。
第二十八条 违反本办法第十二条规定，擅自承揽凿井工程的，由水行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过30000元。
第二十九条 违反本办法第十七条规定，擅自新建矿山或者延伸开拓的，由水行政主管部门责令改正，可以处5000元以上10000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十八条规定，未封堵巷道内奥灰水突水点擅自闭坑的，由水行政主管部门责令改正，可以处10000元以上30000元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条 违反本办法第十九条规定，未经水行政主管部门同意，擅自在水利工程内设置与扩大排污口的，由水行政主管部门责令改正，恢复水利工程原状，可以处1000元以上10000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十条规定，擅自建设城镇供水水源工程的，由水行政主管部门责令改正，予以警告，可以并处10000元以上30000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十六条规定，不按期缴纳水资源费的，由水行政主管部门按日收取应缴额1‰的滞纳金。
第三十四条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十六条 本办法自一九九八年十一月一日起施行。



1998年10月12日
河北省石家庄市人大常委会


石家庄市科学技术奖励条例
河北省人大



第一条 为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，鼓励科学技术创新，加速科学技术产业化，促进本市经济和社会发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《国家科学技术奖励条例》等法律、法规，结合本市实际，制定
本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内，在科学技术进步活动中，为本市经济和社会发展作出突出贡献的公民、组织。
第三条 本市设立科学技术奖，包括以下两类：
（一）市科学技术特别奖；
（二）市科学技术进步奖；
第四条 科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，坚持精神鼓励与物质奖励相结合和科学、公平、公正、公开的原则。
第五条 市科学技术奖的评审、授予，不受任何组织或者个人的非法干涉。
任何组织或者个人，不得压制或者阻挠科学技术工作者申报科学技术奖。
第六条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
第七条 本市设立科学技术奖励委员会及其评审委员会。
市科学技术奖励委员会的组成人员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。评审委员会由市科学技术奖励委员会每年聘请有关方面的专家、学者组成，依照本条例的规定负责市科学技术奖的评审工作。
第八条 鼓励社会力量设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立的科学技术奖应当在科学技术行政部门办理登记手续。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第九条 市科学技术特别奖是本市最高科学技术奖。
在科学技术创新、科学技术成果转化、高新技术产业化、国内外科学技术合作和引进、消化、吸收的工作中，完成的项目具有国内领先技术水平，并取得重大经济效益或者社会效益的公民或者组织，可申报市科学技术特别奖。
市科学技术特别奖每年不超过5项。
第十条 具备下列条件之一的公民、组织可申报市科学技术进步奖：
（一）应用推广具备国内先进水平或者拥有自主知识产权的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计、生物新品种和技术发明等），并取得显著经济效益或者社会效益；
（二）重大工程项目建设、企业技术改造和引进、消化吸收国外先进技术，整体技术达到国内先进水平并取得显著效益或者社会效益；
（三）从事标准、计量、信息、科技档案和科技著作等科学技术基础性工作和服务于国家安全、社会公益性科学技术工作做出重要贡献，取得显著成效；
（四）在与高等院校、研究开发机构、科技企业合作研究开发、技术传授、人才培养和促进国际科学技术交流与合作中，对本市科学技术事业的发展做出重要贡献，取得显著成效；
（五）在本市实施应用符合省科学技术进步奖励范围与条件的其他科学技术项目。
市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年奖励项目总数不超过80项。
第十一条 尚未实际应用的专利技术、未转化的应用技术成果和有技术权益争议的科学技术成果以及对社会公共利益有损害的技术项目，不得申报市科学技术奖。
第十二条 市科学技术奖每年评审一次。
市科学技术行政部门应当于评审工作开始的30日之前，发布申报科学技术奖的通知并予以公告。
凡符合本条例第九条、第十条规定条件的，均可向项目单位所在地的县（市）、区科学技术行政部门或市人民政府行业主管部门申报，由上述部门向市科学技术行政部门推荐；也可以由科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的单位或者科学技术专家向市科学技术行政部门推荐。
第十三条 申报市科学技术奖的公民、组织应当填写统一格式的材料，按照申报要求提供真实、可靠的评价证明。
申报市科学技术特别奖和市科学技术进步一等奖的项目，必要时还应当提供由依法设立的社会中介机构出具的该项目直接经济效益的审计报告。
第十四条 市科学技术行政部门对推荐项目按照申报要求进行形式审查。对申报材料不符合要求的应当通知申报人补正，申报人应当在接到通知之日起15日内予以补正，逾期未补正的视为自动放弃申报。
第十五条 评审委员会根据需要设立若干行业评审组，负责对推荐项目分行业进行评审，提出评审意见，提交评审委员会进行综合评审。评审委员会采取无记名投票方式表决，经占全体委员会三分之二以上同意，提出拟获奖人选、奖励种类和奖励等级的建议。
市科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门规定。
第十六条 市科学技术行政部门应当将评审委员会提出的拟获奖人选、奖励种类和奖励等级向社会公告。自公告之日起30日内，任何单位或者个人均可对公告内容向市科学技术行政部门提出异议。市科学技术行政部门应当组织有关部门和专家对异议进行调查处理。
第十七条 市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，在异议期满无人提出异议或者异议处理完毕后，作出获奖人选、奖励种类及奖励等级的决议。市科学技术行政部门对上述决议进行审核，并报市人民政府批准。
第十八条 市科学技术特别奖由市长颁发奖励证书、奖章和奖金10万元。对获得市科学技术特别奖的个人或者项目首席人员，同时享受市劳动模范待遇。
市科学技术进步奖由市人民政府颁发奖励证书、奖状和奖金，其中一等奖2万元，二等奖1万元，三等奖0．5万元。
第十九条 市人民政府对获得市科学技术特别奖、省级科学技术进步二等奖及其以上奖励项目和国家科学技术奖励项目所在单位的主要组织者，授予市科学技术进步组织奖，并颁发奖励证书和奖金1万元。
第二十条 市科学技术奖励经费由市财政列支。
市人民政府可根据本市经济发展和财政收入的增长，适当提高市科学技术奖的奖金数额。
第二十一条 市科学技术的奖金应按照贡献大小合理分配，做出主要贡献人员所得奖金，不得少于奖金总额的百分之五十。
第二十二条 获得市科学技术奖项目所在的企业、事业单位，应当对完成项目做出重要贡献的人员给予奖励。取得直接经济效益的项目，应连续三至五年从实施该项目新增留利中提取不低于百分之五的比例，对完成该项目做出主要贡献的人员进行奖励，或者参照上述比例给予一次性奖
励；采用股份形式的企业，也可以用不低于科技成果入股时作价金额百分之二十的分给予奖励。
以技术转让方式将职务科学技术成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于百分之二十的比例对科学技术成果完成人给予一次性奖励。
第二十三条 市科学技术奖获得者的获奖事迹，应记入本人档案，并作为专业技术职务评聘、晋升和人才选拔、考核的重要依据。
各级人民政府，企业、事业单位，新闻媒体和社会团体，应当对市科学技术奖获得者的先进事迹进行宣传。
第二十四条 剽窃、假冒、假夺他人的科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，经市人民政府批准，由市科学技术行政部门撤销奖励，追回奖金。
第二十五条 推荐单位或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以通报批评，情节严重的，暂停或者取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十六条 参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 社会力量未经登记擅自设立面向社会的科学技术奖的，由科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由科学技术行政部门没收其所收取的费用，可以并处所收取费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第二十八条 各县（市）、区人民政府，企业、事业单位，应当参照本条例，结合本地区、本单位的实际情况，建立、完善科学技术奖励制度。
第二十九条 本条例自2000年1月1日起施行。
1995年12月25日市人民政府制定发布的《石家庄市科学技术奖励办法》同时废止。



1999年11月29日