湖南省长沙市人大常委会


长沙市人民代表大会常务委员会公告

(2012年第3号)


　　《长沙市慈善事业促进条例》已由长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第四十次会议于2012年4月26日通过，湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年5月31日批准，现予公布，自2012年9月1日起施行。


2012年6月26日




长沙市慈善事业促进条例

(2012年4月26日长沙市第十三届人大常委会第四十次会议通过 2012年5月31日湖南省第十一届人大常委会第二十九次会议批准)


　　第一条 为了规范慈善活动，保障慈善活动当事人的合法权益，弘扬慈善文化，促进慈善事业发展与社会和谐，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《湖南省募捐条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内的促进慈善事业的相关活动适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条 发展慈善事业，应当遵循政府引导、民间运作和非营利的方针。

　　开展慈善活动，应当坚持自愿、合法、诚信的原则，尊重他人人格尊严，不得违背社会公德，不得损害公共利益和他人的合法权益，不得泄露个人隐私和商业秘密等信息。

　　本条例所称慈善活动，是指以募集、捐赠财产或者提供精神安慰、劳务帮扶等方式，自愿、无偿开展的赈灾、扶老、济困、助残、救孤等活动。

　　第四条 市、区、县(市)人民政府应当将发展慈善事业作为社会保障体系建设的重要补充，纳入国民经济和社会发展规划。乡镇人民政府、街道办事处应当支持和配合本辖区内开展的慈善活动。

　　市、区、县(市)人民政府民政部门应当加强对本行政区域内慈善事业的指导、协调和相关监督工作。

　　财政、审计、人力资源和社会保障、教育、文化、广播电视、新闻出版、卫生、城管执法、食品药品监督、工商、质监、税务等部门和工会、共青团、妇联、残联等组织应当在各自的职责范围内做好慈善事业的相关促进工作。

　　村民委员会、社区居民委员会应当支持开展慈善活动。

　　第五条 依法成立的红十字会、慈善会、公募基金会按照有关法律、法规的规定可以开展与其宗旨相适应的、面向社会公众的慈善募捐活动。

　　其他公益性社会团体和公益性非营利的事业单位经市、县(市)民政部门许可后，可以开展面向社会公众的慈善募捐活动。

　　第六条 依照本条例第五条开展的慈善募捐活动(以下简称“慈善公募”)中，捐赠的物品应当符合安全、卫生、环保等标准。捐赠批量产品的，应当提供产品质量检验合格证书或者相关证明材料；捐赠专业器材的，应当组织生产销售者做好安装、调试和操作培训等后续服务；捐赠食品、药品的，应当具备产品质量合格、有效期限和其他相关证明。

　　第七条 在慈善公募活动中，捐赠人应当诚实守信，履行捐赠承诺；募捐人应当通过网站、电视或者报刊等媒体向社会公开受捐情况和捐赠人履行捐赠承诺的情况。

　　第八条 慈善公募募捐人应当建立募集财产管理和使用情况跟踪核查、评估、反馈等工作制度，并向社会公开。

　　捐赠人有权向慈善公募募捐人或者受捐机构查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议；对于捐赠人的查询，上述机构应当配合。

　　第九条 慈善公募募捐人应当依照国家和省有关规定，建立财务会计制度和受赠财产的使用制度，向财政、审计等相关部门报告受赠财产的管理和使用情况，并接受监督。

　　财政、审计等部门应当支持募捐人对所募财产依照相关法律法规、组织章程等规定自主管理和使用。

　　第十条 慈善公募募捐人使用所募财产开展慈善救助活动，应当规范救助程序，及时发放救助款物，建立救助档案，提高服务水平和工作效率，降低工作成本。

　　慈善公募募捐人使用所募财产开展慈善救助活动时，不得将与本组织及其工作人员有直接利益关系的单位或者个人作为受益人，但在当地民政部门登记确需救助的除外。

　　第十一条 慈善公募募捐人应当建立救助项目管理制度，对需要救助的对象实行分类管理，建立救助项目库，明确项目救助对象、救助内容和救助程序。各个救助项目的财物应当专账管理、专项使用。

　　鼓励自然人、法人和其他组织对救助项目进行捐赠，慈善公募募捐人应当按照捐赠人的意愿开展救助活动。

　　第十二条 为了帮助特定对象，自然人、法人或者其他组织可以依法面向本单位、本社区(村)等特定人群开展慈善募捐活动和民间互助性的捐赠活动。

　　捐赠人要求查询或公开捐赠财产使用情况的，活动组织者应当配合。

　　第十三条 慈善活动中，捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产，可以是资金、物品等有形资产，也可以是知识产权等无形资产。

　　捐赠的财产须办理权属变更登记的，捐赠人应当配合，所需手续费用由捐赠人与募捐人协商解决。

　　捐赠知识产权等无形资产的，应当提供有关权属证明，并依法办理相关手续。

　　第十四条 鼓励和支持自然人、法人和其他组织开展慈善活动，兴办慈善实体。

　　按照国家有关规定，捐赠人捐赠财产享受税收优惠的，税收征收部门应当及时办理相关手续。办理税收优惠手续需要募捐人、受益人协助的，募捐人、受益人应当提供协助。

　　第十五条 鼓励自然人、法人和其他组织积极参与慈善救助活动，向孤寡老人、孤儿、残疾人、重病患者、受灾人等特殊人员提供精神安慰、劳务帮扶等服务。

　　公益性社会团体和公益性非营利的事业单位开展慈善救助活动时，可以邀请志愿者参与救助对象核查、救助项目实施等工作。

　　鼓励志愿者服务组织根据社会需要定期开展慈善救助活动。

　　第十六条 鼓励和支持公益性社会团体和公益性非营利的事业单位在开展慈善活动时，整合资源，加强协作。

　　鼓励和支持公益性社会团体和公益性非营利的事业单位积极开展国际慈善交流与合作，吸纳国际慈善资源。

　　第十七条 鼓励和扶持弘扬慈善文化的文学艺术创作活动。

　　鼓励高等院校和社会科学研究机构开展慈善文化研究与学术交流。

　　市属报刊、广播电台、电视台、网站等媒体每年应当制作和发布一定数量的慈善公益广告；鼓励其他媒体制作和发布慈善公益广告。鼓励报刊、广播电台、电视台、网站等媒体开设慈善专题栏目或者节目，并为慈善活动的开展提供优惠或者免费宣传。

　　第十八条 鼓励公益性社会团体和公益性非营利的事业单位加强与企业等社会各界的联系，采取冠名等协作方式，开展慈善论坛、晚会、研讨会等慈善文化活动，建设慈善文化培育基地，促进慈善文化的发展。

　　第十九条 公共文化体育场馆、公园、车站、机场、码头等公共场所应当为开展慈善活动提供场地、用水、用电等方面的便利。

　　第二十条 每年3月1日为长沙慈善日。公益性社会团体和公益性非营利的事业单位应当在慈善日积极开展宣传活动。

　　第二十一条 市人民政府民政部门应当建立和完善慈善信息网络系统，建立统一的公益慈善信息平台，及时发布下列信息，但依法应当保密的除外：

　　(一)募捐机构的信息；

　　(二)募捐活动信息；

　　(三)接受捐赠信息；

　　(四)慈善项目实施及相关救助信息；

　　(五)捐赠款物使用信息；

　　(六)其他应当公开的慈善信息。

　　市、区、县(市)人民政府民政部门应当加强本行政区域内募捐、捐赠和救助等信息的采集，相关机构应当配合；鼓励自然人、法人和其他组织向当地民政部门提供求助、捐赠和救助信息。

　　第二十二条 公益性社会团体和公益性非营利的事业单位应当依据有关法律、法规的规定，将其开展的慈善活动信息及时公开，并按国家规定将信息报送当地民政部门。

　　第二十三条 对慈善事业作出较大贡献的自然人，其本人或者家庭生活遇到困难需要救助时，当地民政部门和开展慈善活动的组织在同等条件下应当优先救助。

　　第二十四条 市、区、县(市)人民政府应当对慈善事业发展作出重大贡献的公民、法人和其他组织予以表彰。

　　对于为本市慈善事业发展作出重大贡献的境外人士，市人大常委会可以依法授予荣誉称号。

　　第二十五条 社会公众、新闻媒体有权对慈善活动及募捐财产管理使用进行监督。

　　任何单位和个人对慈善活动及募捐财产管理使用有异议的，可以向市、区、县(市)人民政府民政部门反映，民政部门应当进行调查核实，并及时反馈调查结果。

　　第二十六条 违反本条例第十条第二款规定的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 违反本条例其他规定，相关法律、法规已规定法律责任的，依法追究法律责任。

　　第二十八条 本条例自2012年9月1日起施行。


国家安全生产监督管理总局


煤安监司办字〔2004〕21号

关于继续开展煤矿安全监察员监察实务培训工作的通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：


　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神，切实加强煤矿安全监察队伍建设，在总结已举办两期的煤矿安全监察员监察实务培训班经验的基础上，国家局决定继续分区分片举办煤矿安全监察员监察实务培训班。现将有关事项通知如下：

　　一、培训对象

　　各级煤矿安全监察机构未参加过监察实务培训的煤矿安全监察员。

　　二、培训内容

　　以煤矿安全监察实务及事故调查处理为主。主要包括：

　　1.《行政许可法》、《安全生产许可证条例》以及新颁布的煤矿安全监察方面的法律法规；

　　2．煤矿安全监察及事故调查处理（典型事故案例剖析）；

　　3．煤矿安全监察执法文书应用；

　　4．煤矿安全监察新技术和新装备；

　　5．煤矿安全监察先进经验等。

　　三、培训时间及地点

　　从6月份开始共举办八期。每期培训两周，培训时间及地点分别是：

　　第三期时间：6月6日至6月18日

　　第四期时间：6月20日至7月2日

　　第三、四期培训地点：青岛

　　第五期时间：7月25日至8月6日

　　第六期时间：8月8日至8月20日

　　第五、六期培训地点：长春

　　第七期时间：8月29日至9月10日

　　第八期时间：9月12日至9月24日

　　第七、八期培训地点：长沙

　　第九期时间：10月10日至10月22日

　　第十期时间：10月24日至11月5日

　　第九、十期培训地点：重庆

　　上述各期培训时间的第一天为该期培训班报到日期。

　　四、具体要求

　　1．各单位要重视这项工作，按分配名额（详见附件1）安排煤矿安全监察人员参加培训，确保培训任务完成。以往曾参加过其它培训的人员请携带《煤矿安全监察员培训证书》报到。

　　2．请各单位将每期参加培训人员名单按附件2要求填写好回执，并于5月31日之前报送国家局人事培训司。联系电话：010-64463082（带传真），64463016。

　　3．具体培训工作由中国煤矿安全技术培训中心（华北科技学院）承办。

　　4．培训费由国家局统一支付，食宿费按规定标准收取。

　　5．为提高培训实效，培训班安排了较为充足的时间进行经验交流，请参加培训人员围绕以下题目携带相关交流材料：

　　（1）煤矿安全监察中存在的问题与对策；

　　（2）典型事故案例调查和处理报告（复印件）；

　　（3）提高煤矿安全监察效率的建议；

　　（4）执法文书应用（挑选比较典型的执法文书复印件）；

　　（5）煤矿安全监察经验与教训总结。

　　五、报到地点及联系方法

　　1．第三、四期培训班报到地点：山东煤矿安全宣传教育培训中心（地址：青岛市市南区如东路1号青岛鲁煤大厦），联系电话：0532-5816699（总机）转培训班接待组。

　　乘车路线：从青岛火车站乘223路公交车到宁夏站下车，向南30米到如东路口，再向东100米即到（乘出租车约15元）。

　　2．其它六期培训班报到地点及联系方法由国家局人事培训司另行通知。

　　附件：1．煤矿安全监察员监察实务培训班名额分配表

　　 2．煤矿安全监察员监察实务培训班报名回执表



二○○四年五月二十四日

附件1



煤矿安全监察员监察实务培训班名额分配表





序号
省级监察机构
总人数
青岛
长春
长沙
重庆


第三期
第四期
第五期
第六期
第七期
第八期
第九期
第十期


1
河北
32
4
4
4
4
4
4
4
4


2
山西
48
6
6
6
6
6
6
6
6


3
内蒙古
32
4
4
4
4
4
4
4
4


4
辽宁
32
4
4
4
4
4
4
4
4


5
吉林
24
3
3
3
3
3
3
3
3


6
黑龙江
32
4
4
4
4
4
4
4
4


7
江苏
8
1
1
1
1
1
1
1
1


8
安徽
24
3
3
3
3
3
3
3
3


9
江西
24
3
3
3
3
3
3
3
3


10
山东
32
4
4
4
4
4
4
4
4


11
河南
40
5
5
5
5
5
5
5
5


12
湖南
32
4
4
4
4
4
4
4
4


13
四川
32
4
4
4
4
4
4
4
4


14
重庆
24
3
3
3
3
3
3
3
3


15
贵州
32
4
4
4
4
4
4
4
4


16
云南
24
3
3
3
3
3
3
3
3


17
陕西
24
3
3
3
3
3
3
3
3


18
甘肃
16
2
2
2
2
2
2
2
2


19
宁夏
16
2
2
2
2
2
2
2
2


20
新疆
16
2
2
2
2
2
2
2
2


21
北京
8
1
1
1
1
1
1
1
1


22
新疆生产建设兵团
8
1
1
1
1
1
1
1
1





附件2

煤矿安全监察员监察实务培训班报名回执表

报名单位（盖章） 联系人： 电话：

序号
参加班次
姓名
性别
年龄
民族
职务
工作部门