安徽省淮南市人民政府


淮南市人民政府

第128号


《 淮南市再生资源回收利用管理办法》已经2011年6月10日市人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。

市长 曹勇

二O一一年六月二十三日



淮南市再生资源回收利用管理办法





第一章　总 则

第一条　为了加强再生资源回收行业管理，规范再生资源经营者行为，节约资源，保护环境，促进循环经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理，适用本办法。

第三条　市商务行政主管部门负责本市再生资源回收利用行业的监督管理，负责制定再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

市供销社负责本市再生资源回收利用体系建设的实施工作，负责落实再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

市发展改革部门负责制定再生资源发展政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用、产业化示范和综合利用管理工作。

市环境保护行政主管部门负责再生资源回收利用过程中环境污染防治工作的监督管理，依法对违反污染环境防治法律、法规、规章的行为进行处罚。

市公安、规划、工商、质监、建设、市容、财政、国土资源、税务、经信、交通、科技等行政部门，按照各自职责，做好再生资源回收利用管理的相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合市商务行政主管部门和市供销社，做好再生资源回收利用管理工作。

第四条　再生资源行业协会应当制定行业自律规范，配合主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和相关技术规范，并接受市商务行政主管部门的行业管理和市供销社的业务指导。

第五条　鼓励单位和个人厉行节约、减少浪费，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。

第六条　鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设；支持、鼓励企业整合行业资源，实行规模化经营。

第二章　回收管理

第七条　再生资源回收管理，建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。

第八条　再生资源交易市场和社区再生资源回收站点的设置应当符合行业发展规划和城市规划。从事再生资源回收、储存、分拣、加工、交易的经营者，应当进入交易市场经营。

再生资源交易市场应当符合下列条件：

（一）布局合理，不影响市容和环境保护；

（二）具备储存、初加工、一般无害化处理和防污染功能；

（三）具备完善的消防设施；

（四）使用面积不少于两万平方米。

社区再生资源回收站点应当符合下列条件：

（一）不影响社区环境和居民生活；

（二）占地面积不超过二十五平方米；

（三）悬挂统一样式与标识。

再生资源回收站点、回收人员及其运输工具实行统一标识管理，具体办法由市商务行政主管部门和市供销社会同有关部门制定。

第九条　铁路、港口、军事禁区和金属冶炼企业周围两百米范围内及市区主次干道两侧，不得设立再生资源回收站点；已经设立的，应当逐步迁出。

第十条　新建住宅区应当按照再生资源回收体系建设规划要求，预留建设社区回收站点所需场地。

已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业，按照再生资源回收体系建设规划提供建设社区回收站点所需场地；不能提供回收站点所需场地的，区人民政府有关部门应当和业主协商，设立流动回收站点。

第十一条　申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范，并依法取得营业执照。

再生资源回收体系建设规划确定的社区回收体系以及重要的废旧物资集散市场、再生资源加工中心，应当通过招标投标方式确定投资经营者；投标人不足三人的，可以采取谈判方式确定投资经营者。

第十二条　政府部门之间应当建立再生资源管理的电子数据平台，实现再生资源行业管理信息共享。

第十三条　再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在符合规划建设的集中分拣处理场所内进行。

再生资源社区回收站点应当对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。

第十四条　再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：

（一）加强火源、电源安全管理；

（二）每日二十一时至次日六时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动；

（三）不占道经营；

（四）保持周边环境卫生整洁并定期消毒，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，不影响周边居民工作和生活环境；

（五）采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境情况的发生；

（六）法律、法规、规章规定的其他规定。

再生资源回收行业及经营者的经营规范由市商务行政主管部门和供销社负责制定。

第十五条　再生资源回收经营者不得回收下列物品：

（一）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

（二）无合法来源证明的特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件；

（三）枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器；

（四）法律、法规、规章规定禁止回收的其他物品。

第十六条　再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。

第十七条　市政公用设施建设、维修、管理单位需要处理废旧市政公用设施的，或者特殊行业单位需要处理废旧专用器材的，应当出售给指定的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施及特殊行业专用器材回收的企业，由市商务行政主管部门会同市公安机关、市工商行政管理部门和市供销社，从生产性废旧金属回收企业中招标选定。

通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。

第十八条　再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十九条　再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第二十条　再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆、船舶进行查验。

道路运输管理机构在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地公安机关。

第二十一条　企事业单位产生的再生资源，应当出售给再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属应当出售给具有生产性废旧金属回收资格的再生资源回收企业。

生产企业需要以再生资源为生产原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。

第二十二条　任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向商务行政主管部门、公安机关、工商行政管理部门或者供销社举报。

第二十三条　市商务行政主管部门和市供销社应当组织再生资源从业人员进行培训，逐步实现持证上岗。

第三章　综合利用管理

第二十四条　市商务行政主管部门和市供销社应当会同市发展改革部门编制再生资源综合利用发展规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和计划。

第二十五条　鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受相关优惠政策。

政府每年安排专项资金支持再生资源利用科研与技术开发项目。

第二十六条　建设再生资源加工、再生等综合利用项目，应当按照国家有关规定进行环境影响评价。

第二十七条　鼓励企业在可回收利用的产品及零部件的包装物上标注可再生标识。

提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源；不能自行利用的，应当及时向回收经营者交售。

第二十八条　鼓励优先购买再生资源利用产品。在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先采购再生资源利用产品。

第四章　法律责任

第二十九条　未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务，或者超出依法核准的经营范围的，由工商行政管理部门或者城市管理行政执法部门依法予以查处。

第三十条　再生资源回收企业违反本办法第十六条规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依法予以处罚；登记材料保存少于两年的，责令改正，并处以五百元以上一千元以下罚款。

违反本办法第十五条规定收购禁止收购的物品，或者违反第十七条的规定收购废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。

违反本办法第十八条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处以五百元以上一千元以下罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第三十一条　再生资源回收经营者违反本办法有关环境保护、市容环境卫生、市政设施管理等有关规定的，由相关部门依法予以处罚。

第五章　附 则

第三十二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源的主要品种包括：废旧金属、废旧电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料（包括橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃及其他可回收利用的废弃物品等。

本办法所称特殊行业专用器材，是指铁路、供电、电信、矿山、水利、测量等行业的专用器材。

法律、法规、规章对危险废物、报废汽车等回收利用管理另有规定的，从其规定。

第三十三条　本办法实施前已设立的再生资源回收站点，不符合环境保护、消防或者再生资源回收网点建设规范的，应当按照规定进行整改。

第三十四条　凤台县再生资源回收利用管理工作参照本办法执行。

第三十五条　本办法自2011年8月1日起施行。





卫生部


中华人民共和国卫生部令

第　66　号

　　《互联网医疗保健信息服务管理办法》已于2009年3月25日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2009年7月1日起施行。　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部　长 　陈　竺　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年五月一日



互联网医疗保健信息服务管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为规范互联网医疗保健信息服务活动，保证互联网医疗保健信息科学、准确，促进互联网医疗保健信息服务健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》，制定本办法。
　　第二条　在中华人民共和国境内从事互联网医疗保健信息服务活动，适用本办法。
　　本办法所称互联网医疗保健信息服务是指通过开办医疗卫生机构网站、预防保健知识网站或者在综合网站设立预防保健类频道向上网用户提供医疗保健信息的服务活动。
　　开展远程医疗会诊咨询、视频医学教育等互联网信息服务的，按照卫生部相关规定执行。
　　第三条　互联网医疗保健信息服务分为经营性和非经营性两类。
　　经营性互联网医疗保健信息服务，是指向上网用户有偿提供医疗保健信息等服务的活动。
　　非经营性互联网医疗保健信息服务，是指向上网用户无偿提供公开、共享性医疗保健信息等服务的活动。
　　第四条　从事互联网医疗保健信息服务，在向通信管理部门申请经营许可或者履行备案手续前，应当经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门审核同意。

第二章　设　　立

　　第五条　申请提供互联网医疗保健信息服务，应当具备下列条件：
　　（一）主办单位为依法设立的医疗卫生机构、从事预防保健服务的企事业单位或者其他社会组织；
　　（二）具有与提供的互联网医疗保健信息服务活动相适应的专业人员、设施及相关制度；
　　（三）网站或者频道有2名以上熟悉医疗卫生管理法律、法规和医疗卫生专业知识的技术人员；提供性知识宣传的，应当有1名副高级以上卫生专业技术职务任职资格的医师。
　　第六条　申请提供的互联网医疗保健信息服务中含有性心理、性伦理、性医学、性治疗等性科学研究内容的，除具备第五条规定条件外，还应当同时具备下列条件：
　　（一）主办单位必须是医疗卫生机构；
　　（二）具有仅向从事相关临床和科研工作的专业人员开放的相关网络技术措施。
　　第七条　申请提供互联网医疗保健信息服务的，应当按照属地管理原则，向主办单位所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门提出申请，并提交下列材料：
　　（一）申请书和申请表。申请表内容主要包括：网站类别、服务性质（经营性或者非经营性）、内容分类（普通、性知识、性科研）、网站设置地点、预定开始提供服务日期、主办单位名称、机构性质、通信地址、邮政编码、负责人及其身份证号码、联系人、联系电话等；
　　（二）主办单位基本情况，包括机构法人证书或者企业法人营业执照；
　　（三）医疗卫生专业人员学历证明及资格证书、执业证书复印件，网站负责人身份证及简历；
　　（四）网站域名注册的相关证书证明文件；
　　（五）网站栏目设置说明；
　　（六）网站对历史发布信息进行备份和查阅的相关管理制度及执行情况说明；
　　（七）卫生行政部门、中医药管理部门在线浏览网站上所有栏目、内容的方法及操作说明；
　　（八）健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度；
　　（九）保证医疗保健信息来源科学、准确的管理措施、情况说明及相关证明。
　　第八条　从事互联网医疗卫生信息服务网站的中文名称，除与主办单位名称相同的以外，不得以“中国”、“中华”、“全国”等冠名。
　　第九条　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门自受理之日起20日内，对申请提供互联网医疗保健信息服务的材料进行审核，并作出予以同意或不予同意的审核意见。予以同意的，核发《互联网医疗保健信息服务审核同意书》，发布公告，并向卫生部、国家中医药管理局备案；不予同意的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　《互联网医疗保健信息服务审核同意书》格式由卫生部统一制定。
　　第十条　互联网医疗保健信息服务提供者变更下列事项之一的，应当向原发证机关申请办理变更手续，填写《互联网医疗保健信息服务项目变更申请表》，同时提供相关证明文件：
　　（一）《互联网医疗保健信息服务审核同意书》中审核同意的项目；
　　（二）互联网医疗保健信息服务主办单位的基本项目；
　　（三）提供互联网医疗保健信息服务的基本情况。
　　第十一条　《互联网医疗保健信息服务审核同意书》有效期2年。需要继续提供互联网医疗保健信息服务的，应当在有效期届满前2个月内，向原审核机关申请复核。通过复核的，核发《互联网医疗保健信息服务复核同意书》。

第三章　医疗保健信息服务

　　第十二条　互联网医疗保健信息服务内容必须科学、准确，必须符合国家有关法律、法规和医疗保健信息管理的相关规定。
　　提供互联网医疗保健信息服务的网站应当对发布的全部信息包括所链接的信息负全部责任。
　　不得发布含有封建迷信、淫秽内容的信息；不得发布虚假信息；不得发布未经审批的医疗广告；不得从事网上诊断和治疗活动。
　　非医疗机构不得在互联网上储存和处理电子病历和健康档案信息。
　　第十三条　发布医疗广告，必须符合《医疗广告管理办法》的有关规定。应当注明医疗广告审查证明文号，并按照核准的广告成品样件内容登载。
　　不得夸大宣传，严禁刊登违法广告。
　　第十四条　开展性知识宣传，必须提供信息内容的来源，并在明显位置标明。信息内容要由医疗卫生专业人员审核把关，确保其科学、准确。
　　不得转载、摘编非法出版物的内容；不得以宣传性知识为名渲染性心理、性伦理、性医学、性治疗等性科学研究的内容；严禁传播淫秽内容。
　　第十五条　开展性科学研究的医疗保健网站，只能向从事相关临床和科研工作的专业人员开放。
　　严禁以开展性科学研究为名传播淫秽内容。综合性网站的预防保健类频道不得开展性科学研究内容服务。
　　第十六条　提供医疗保健信息服务的网站登载的新闻信息，应当符合《互联网新闻信息服务管理办法》的相关规定；登载的药品信息应当符合《互联网药品信息服务管理办法》的相关规定。
　　第十七条　提供互联网医疗保健信息服务，应当在其网站主页底部的显著位置标明卫生行政部门、中医药管理部门《互联网医疗保健信息服务审核同意书》或者《互联网医疗保健信息服务复核同意书》的编号。

第四章　监督管理

　　第十八条　卫生部、国家中医药管理局对各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门的审核和日常监管工作进行指导和管理。
　　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门依法负责对本行政区域内主办单位提供的医疗保健信息服务开展审核工作，对本行政区域的互联网医疗保健信息服务活动进行监督管理。
　　第十九条　各级卫生行政部门、中医药管理部门对下列内容进行日常监管：
　　（一）开办医疗机构类网站的，其医疗机构的真实性和合法性；
　　（二）提供性知识宣传和普通医疗保健信息服务的，是否取得互联网医疗保健信息服务资格，是否超范围提供服务；
　　（三）提供性科学研究信息服务的，其主办单位是否具备相应资质，是否违规向非专业人士开放；
　　（四）是否利用性知识宣传和性科学研究的名义传播淫秽内容，是否刊载违法广告和禁载广告。
　　第二十条　卫生行政部门、中医药管理部门设立投诉举报电话和电子信箱，接受上网用户对互联网医疗保健信息服务的投诉举报。
　　第二十一条　卫生行政部门、中医药管理部门对上网用户投诉举报和日常监督管理中发现的问题，要及时通知互联网医疗保健信息服务提供者予以改正；对超范围提供互联网医疗保健信息服务的，应责令其停止提供。
　　第二十二条　互联网医疗保健信息服务审核和监督管理情况应当向社会公告。

第五章　法律责任

　　第二十三条　未经过卫生行政部门、中医药管理部门审核同意从事互联网医疗保健信息服务的，由省级以上人民政府卫生行政部门、中医药管理部门通报同级通信管理部门，依法予以查处；情节严重的，依照有关法律法规给予处罚。
　　第二十四条　已通过卫生行政部门、中医药管理部门审核或者复核同意从事互联网医疗保健信息服务的，违反本办法，有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门给予警告，责令其限期改正；情节严重的，对非经营性互联网医疗保健信息服务提供者处以3000元以上1万元以下罚款，对经营性互联网医疗保健信息服务提供者处以1万元以上3万元以下罚款；拒不改正的，提出监管处理意见，并移交通信管理部门依法处理；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任：
　　（一）超出审核同意范围提供互联网医疗保健信息服务的；
　　（二）超出有效期使用《互联网医疗保健信息服务审核同意书》的；
　　（三）未在网站主页规定位置标明卫生行政部门、中医药管理部门审核或者复核同意书编号的；
　　（四）提供不科学、不准确医疗保健信息服务，并造成不良社会影响的；
　　（五）借开展性知识宣传和性科学研究为名传播淫秽内容的。
　　第二十五条　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门违规对互联网医疗保健信息服务申请作出审核意见的，原审核机关应当撤销原批准的《互联网医疗保健信息服务审核同意书》；对主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位上级机关依法给予处分。

第六章　附　　则

　　第二十六条　本办法自2009年7月1日起施行。2001年1月3日卫生部发布的《卫生部关于印发〈互联网医疗卫生信息服务办法〉的通知》（卫办发〔2001〕3号）同时废止。