安徽省人民政府办公厅


安徽省行政执法证件管理暂行办法
省人民政府办公厅



第一条 为加强对行政执法人员及其执法活动的监督管理，规范行政执法行为，促进依法行政，根据《安徽省行政执法监督暂行办法》第十四条的规定，制定本暂行办法。
第二条 行政执法证件是指由省人民政府统一制作的，在本省境内普遍适用的下列证件：
（一）安徽行政执法和安徽行政执法监督标志；
（二）安徽行政执法检查证和安徽行政执法监督证。
第三条 安徽行政执法标志和安徽行政执法检查证的发放对象是：依法行使行政执法权的国家工作人员；国家授权或行政执法机关委托行使行政执法权的人员。
安徽行政执法监督标志和安徽行政执法监督证的发放对象是：各级政府法制机构从事行政执法监督工作的人员；行政执法主管部门法制机构从事行政执法监督工作的人员；特邀行政执法监督人员。
第四条 行政执法证件的申领人应具备下列条件：
（一）执行党的路线、方针、政策、遵纪守法；
（二）熟练掌握有关法律、法规、规章和本部门的业务知识；
（三）忠于职守，尽责尽职，秉公执法；
（四）清正廉洁，不谋私利。
第五条 申领安徽行政执法标志和行政执法检查证，应填写《行政执法证件申请表》，标明行政执法的类别和执法证件的数量，经行署、市人民政府法制机构初审后，报省行政执法主管部门审批，并报省人民政府法制局备案。
申领安徽行政执法监督标志和行政执法监督证，应填写《行政执法监督证件申请表》，省直部门直接报省人民政府法制局审批，地市由行署、市人民政府法制处审查后报省人民政府法制局审批。
第六条 行政执法人员和行政执法监督人员执行公务时应出示征件，表明身份。国家规定统一着装的，应着装整齐；未规定统一着装的，应按照本办法佩戴执法标志或执法监督标志。对不出示证件，着装不整齐或不佩戴有关标志的，当事人有权拒绝接受检查。
第七条 行政执法证件必须在使用人职权范围内使用，佩戴的标志和证件号码必须一致。
第八条 行政执法主管部门应会同省人民政府法制局有计划地培训本系统行政执法人员。新分配、新调入的行政执法人员必须接受业务培训，经考核合格后，方可发绘行政执法证件。考核方法另行规定。
第九条 行政执法证件如有遗失，行政执法机关应及时向其主管部门和当地政府法制机构报告，并登报声明作废，经发证机关审核后，予以补发。
行政执法人员或执法监督人员调离原工作岗位，或不再直接承担行政执法、执法监督任务时，领证机关应收回其执法证件，交还发证机关。
第十条 行政执法证件实行年度审验制度。行政执法主管部门应于每年十二月底以前向省人民政府法制局报送本系统行政执法证件和年审考核材料，经省人民政府法制局审核合格后予以注册登记。
各级人民政府法制机构和有关行政执法主管部门应于每年十二月底以前将行政执法监督证件和年审考核材料报省人民政府法制局审核注册。
未经省人民政府法制局年审注册的行政执法证件自动失效。
第十一条 各级人民政府法制机构应加强对领证人员的监督和管理，接受公民、法人或其他社会组织对违法使用行政执法证件的检举，及时调查核实，并作出答复。
对越权或非公务场合使用行政执法证件的，或利用行政执法证件以权谋私、违法乱纪的，各级人民政府法制机构应给予批评教育，情节严重的，经报请省人民政府法制局批准，没收其行政执法证件，并建议有关行政机关给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第十二条 本办法自发布之日起施行，由省人民政府法制局负责解释。



1992年12月8日
北京市财政局


北京市财政部门贯彻执行《行政复议条例》试行办法
北京市财政局



第一条 为了贯彻执行《行政复议条例》，搞好财政部门的行政复议工作，根据《北京市人民政府关于实施行政复议制度的若干规定》和财政部《关于财政部门贯彻实施〈行政复议条例〉的若干规定》的要求，结合我市财政系统的具体情况，制定本办法。
第二条 市、区县财政局行政复议委员会（以下简称复议委员会）为市、区县财政系统复议机构，行使复议职能，负责处理行政复议工作。复议委员会下设复议科或专职人员，负责办理行政复议日常事务，并向复议委员会负责。
行政复议应遵循合法、及时、准确和便民的原则。
第三条 公民、法人和其他组织，对财政机关下列具体行政行为不服，可根据管辖范围向财政部门申请复议：
（一）对加收滞纳金、罚款、没收财物等行政处罚不服的；
（二）对财产的扣押、冻结、变卖和扣款等行政强制措施不服的；
（三）认为财政机关侵犯法律、法规规定的财产、资金等经营自主权的；
（四）认为符合法定条件申请财政机关批准购买专项控制商品或者颁发其他证照，财政机关拒绝批准或者不予答复的；
（五）认为财政机关违法要求履行缴纳税款、利润或者其他财政收入等义务的；
（六）认为财政机关侵犯其他人身权、财产权的；
（七）财政法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他行政行为。
第四条 公民、法人和其他组织就下列事项提请复议的，市、区县财政复议机构不予受理；
（一）财政法规、规章或者其他具有约束力的财政规范性文件；
（二）预算收支指标的分配和决算指标的确定；
（三）财政机关对本机关工作人员的奖征、任免等决定；
（四）财政法律、法规、规章明确规定不得申请复议的其他行为。
第五条 公民、法人或其他组织依照《行政复议条例》和本办法申请财政复议，应提交复议申请书（附件一）。
申请人在提交复议申请书的同时，并应按被申请人数量提供申请书副本。
第六条 财政复议案件由作出具体行政行为的财政机关的上一级财政机关管辖。对财政机关委托代行部分财政职能的其他部门作出的具体行政行为不服申请的复议，由委托的财政机关管辖。
但有下列情形的，分别由市、区县人民政府管辖：
（一）具体行政行为是依据北京市人民政府地方性法规、市人民政府规章或决定作出的，由市人民政府管辖；
（二）具体行政行为是依据区、县人民政府决定作出的，由区、县人民政府管辖；
（三）法律、法规、规章规定由市、区县人民政府管辖的。
第七条 对市、区、县财政机关代管的控制社会集团购买力领导小组办公室和税收、财务、物价大检查办公室作出的具体行政行为不服申请的复议，由代管的财政机关管辖。其中属于税收、物价、外汇方面的案件，移送税收、物价、外汇管理部门管辖。
第八条 审查行政复议申请的程序和工作要求：
（一）复议科或专职人员接到复议申请后，应于5日内，根据本办法第三、四、五、六条的规定，进行审查，向复议委员会提出是否受理的意见。
（二）复议委员会接到复议科提出的审理意见后，应即时召开复议委员会会议，会议应有三分之二以上委员参加（下同）。做出受理或不受理的决定。
对复议申请不符合《行政复议条例》第三十一条之一的，裁决不予受理并告之理由。对复议申请书未裁明《行政复议条例》第三十三条规定内容之一的，应将复议申请书发还申请人，并发给补正复议申请通知书（附件二）限期补正。过期不补正的，视为未申请。
决定受理的，交复议科或专职人员立案，复议科或专职人员应于复议委员会决定之日起，5日内将复议申请书和受理通知书（附件三）发送申请人，同时将副本发送被申请人。被申请人应于收到复议申请书副本后10内向复议委员会提交所作具体行政行为的有关材料和证据，并提出答
辩书，逾期不答辩的，不影响复议。
被申请人提交所作具体行政行为的有关材料主要内容：
（1）具体行政行为的事实、证明材料及具体行政行为执行情况；
（2）具体行政行为依据的有关法律、法规和规章及其他规范性文件；
（3）做出处理决定的法律文书；
（4）其他需要说明的情况。
（三）复议委员会收到被申请人提交的按本条款所要求的文件后，交由复议科具体审查，向复议委员会提交审查报告。
审查报告的主要内容：
（1）事实是否清楚，证据是否确凿；
（2）适用的法律、法规、规章和其他规范性文件是否正确；
（3）具体行政行为是否越权，处罚是否合适；
（4）具体行政行为是否显失公正。
（四）复议委员会接到审查报告后，应即召开复议委员会会议审查，提出复议决定，并报行政首长决定。
财政复议机关作出的复议决定，应制作复议决定书（附件四）。
（五）复议委员会审查具体行政行为时，发现具体行政行为所依据的规章或者具有普遍约束力的决定、命令与法律、法规或者其他规章相抵触的，在职权范围内依法予以撤销或变更。无权处理的，应提请有权机关处理。处理期间，复议委员会停止对该案的审理。
（七）被申请人作出具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害，申请人请求赔偿的，复议委员会可以依法就赔偿数额和方式，要求被申请人按照有关法律、法规的有关规定负责赔偿。
复议委员会就损害赔偿申请进行调解，达成一致意见的，应作出调解协议书（附件五）。
（八）复议委员会经过审理，分别作出以下决定：
（1）具体行政行为适用法律、法规和具有普遍约束力的决定、命令正确，事实清楚，符合法定权限和程序的，决定维持；
（2）具体行政行为有程序上不足的，决定被申请人补正；
（3）被申请人不履行法律、法规和规章规定的职责的，决定其在一定期限内履行；
（4）具体行政行为有下列情形之一的，决定变更、撤销，并可以责令被申请人重新作出具体行政行为；
1、主要事实不清楚的；
2、适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的；
3、违反法定程序影响申请人合法权益的；
4、超越或滥用职权的；
5、具体行政行为明显不当的。
（九）复议委员会应在接到复议申请书60天内作出复议决定，法律、法规另有规定的除外。
第九条 复议科应将复议委员会制定的复议决定书直接送交受送达本人；本人不在的，交其同住的成年家属或所在单位签收；本人已向复议机关指定代收人的，交代收入签收；受送达人是法人或其他组织的，交其收发部门签收。
送达复议决定书必须有送达回证（附件六），由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或盖章。
受送达人拒绝接受复议决定书的，送达人应邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名盖章。把复议决定书留在受达送人的住处或者收发部门，即视为送达。
第十条 各区县财政局行政复议委员会作出的复议决定或达成调解协议，应于决定作出或协议达成之日起1个月内将复议决定书或调解协议书副本报市财政局行政复议委员会。并在每年3月15日前，将上年度内，本局财政复议、应诉情况书面报市财政局行政复议委员会。
第十一条 本办法有未尽事宜，按照《行政复议条例》、《北京市人民政府关于实施行政复议制度若干规定》和财政部《财政部门贯彻实施〈行政复议条例〉的若干规定》的有关规定执行。
第十二条 本办法由北京市财政局法制处负责实施中具体问题的解释。
第十三条 本办法自1991年7月1日试行。



1991年7月19日