贵州省人大常委会


贵州省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
贵州省人大常委会


（1993年11月27日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年11月27日公布施行）


第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山从业人员人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内从事矿产资源开采活动及矿山安全监督、管理工作，必须遵守《矿山安全法》和本办法。
第三条 矿山安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。
第四条 矿山企业必须具备保障安全生产的设施，建立和完善安全管理制度，加强对从业人员的安全教育，提高安全生产意识，切实改善劳动生产条件。
第五条 地方各级人民政府要加强对矿山安全工作的领导，督促有关部门和矿山企业落实安全生产管理责任制和实施安全法律、法规和规章，研究处理安全生产中出现的重大问题。
第六条 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督、检查，分级负责。
县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。
乡级人民政府必须加强对集体矿山企业和个体采矿的监督和管理。
第七条 地方各级人民政府及有关部门鼓励研究、应用、推广安全科学技术，改进安全设施，提高安全生产水平，对安全生产和工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第八条 矿山建设工程的设计审查和竣工验收，由矿山企业的主管部门负责，并必须有同级劳动行政主管部门参加。
第九条 地方各级人民政府及有关部门要依照《贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》的规定，加强对乡镇集体矿山企业和个体采矿的扶持、监督和管理。
第十条 矿山企业必须具有矿产资源管理部门颁发的《采矿许可证》和劳动行政主管部门颁发的《矿山安全生产条件合格证》、《矿长安全资格证》方能生产，严禁无证开采。
《矿山安全生产条件合格证》和《矿长安全资格证》的具体管理办法，由省人民政府制定。
第十一条 矿山企业必须建立、健全安全生产责任制，企业法定代表人是安全生产的第一责任者，对本企业的安全生产全面负责。
矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力，持有《矿长安全资格证》。
第十二条 矿山特种作业人员必须接受专门技术培训，经考核合格取得操作资格证书后方可上岗作业。矿山特种作业人员的考核发证按《中华人民共和国国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定执行。
第十三条 管理矿山企业的主管部门和矿山企业要保持持证上岗人员的相对稳定，加强管理。
第十四条 国有大中型矿山企业按国家规定提取安全技术措施专项费用，其他矿山企业按不同种类矿产品销售总额百分之三至百分之六的比例提取。提取的安全技术措施专项费用，由劳动行政主管部门监督使用。
安全技术措施专项费用的使用范围如下：
（一）安全宣传和教育费用；
（二）预防矿山事故的安全技术措施费用；
（三）预防职业危害的劳动卫生技术费用；
（四）改善安全生产条件的技术措施费用。
乡镇集体矿山企业和个体采矿安全技术措施专项费用，由县级管理乡镇矿山企业的主管部门适当集中专款专用。
第十五条 安全技术措施专项费用必须按规定全部用于改善矿山安全生产条件，任何单位或个人不得抽调、挪用。对抽调或挪用的，追究当事人的责任。
第十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须为从业人员进行人身伤害保险，具体办法由省人民政府制定。
第十七条 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门根据需要设置矿山安全监督机构，配备矿山安全监督员，负责监督《矿山安全法》和本办法的实施。矿山安全监督员的任职资格由省人民政府劳动行政主管部门考核认定。
地方各级人民政府管理矿山企业的主管部门根据需要设置矿山安全管理机构，配备专门人员，负责安全管理工作。
乡镇集体矿山企业和个体采矿必须配备安全员，安全员的资格由管理矿山企业的主管部门考核认定。
第十八条 劳动行政主管部门的安全监督机构或管理矿山企业的主管部门的安全管理机构对矿山企业进行安全监督检查，发现存在严重事故隐患时，有权向矿山企业发出《矿山安全监督指令书》或《矿山安全检查意见书》，由矿山企业采取措施解决；现场发现有危及人身安全的紧急情
况时，应当要求矿山企业立即处理。
第十九条 矿山事故按下列规定调查处理：
（一）轻伤、一次重伤一至二人或直接经济损失五万元以下的，由矿山企业组织有关人员调查；其中重伤事故应报矿山企业的主管部门及当地县级劳动行政主管部门备案；
（二）一次死亡一至二人、一次重伤三至九人或直接经济损失五万元以上二十万元以下的，县及县属以下矿山企业，由县人民政府矿山企业的主管部门会同劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；中央在省矿山企业，省和自治州、省辖市、地区属矿山企业，由企
业主管部门会同所在地县级劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；
（三）一次死亡三至九人、一次重伤十人以上或直接经济损失二十万元以上五十万元以下的，自治州、省辖市和地区属以下矿山企业，由矿山所在地的自治州、省辖市和地区矿山企业主管部门会同劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；中央在省和省属矿山企业
，由省级管理矿山企业的主管部门会同省级劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；
（四）一次死亡十人以上、直接经济损失五十万元以上的，由省人民政府管理矿山企业的主管部门会同省劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；
（五）特别重大伤亡事故的调查处理，按国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》执行。
本条（二）、（三）、（四）、（五）项的事故调查，必要时，应当邀请有关部门和专家参加；事故发生后，矿山企业应立即向当地县级人民政府及企业主管部门、劳动行政主管部门、检察机关报告。政府及有关部门和矿山企业应积极组织抢救伤员，保护现场，采取有力措施，防止事
故扩大。
第二十条 事故调查组有权向发生事故的矿山企业和有关单位、人员了解情况和索取有关资料，任何单位或个人不得拒绝。
第二十一条 事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和事故责任者的处理意见不一致时，劳动行政主管部门有权提出结论性意见；仍不能达成一致意见，报同级人民政府裁决。
第二十二条 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门代表同级人民政府对第十九条（二）、（三）、（四）项事故的调查结果进行批复。矿山企业或其主管部门应当根据事故调查报告及其批复对事故进行处理。
第二十三条 报送企业从业人员伤亡事故调查处理报告不得超过60日。矿山事故调查处理工作应当在90日内结案，特殊情况不超过180日。
矿山伤亡事故处理结案后，应当公布处理结果。
第二十四条 违反《矿山安全法》、本办法和国家有关规定，无证开采造成伤亡事故或重大经济损失的，从重处罚。
第二十五条 执行《矿山安全法》第四十条规定的罚款，数额定为五百元以上一万元以下。
执行《矿山安全法》第四十三条规定的罚款，数额定为一千元以上五万元以下。
第二十六条 矿山企业收到劳动行政主管部门发出的《矿山安全监督指令书》或管理矿山企业的主管部门发出的《矿山安全检查意见书》，逾期不改正的，由劳动行政主管部门处以一千元以上两万元以下罚款；仍未改正的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门提请县级以
上地方人民政府责令停产整顿、消除隐患后，方可恢复生产。
第二十七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿不具备安全生产条件，擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业主管部门责令限期改正，并由劳动行政主管部门处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期仍不改正的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业主管部门，提请县级
人民政府决定责令停产整顿或由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
第二十八条 矿山安全管理工作人员和安全监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予行政处分。
对支持纵容非法开采矿产资源的单位和个人，必须严加查处。
第二十九条 本办法中关于直接经济损失、罚款数和伤亡人数规定的“以上”含本数，“以下”不含本数。
第三十条 矿山企业以外有瓦斯的坑道、隧道及其他地下建设工程执行本办法。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府劳动行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1993年11月27日
假冒注册商标罪

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net，网站：www.rjls.cn


温州人向××擅自加工制售假冒ZIPPO、BOSS商标的砂轮打火机，被温州市工商局现场查扣ZIPPO商标打火机97370只，价值87633元，BOSS商标打火机5350只，价值4280元。温州市鹿城区法院以“假冒注册商标罪”判处向××拘役6个月，缓刑6个月，并处罚金人民币3万元。
张××伙同韦××等人在佛山市棉纺厂内其开设的惠而顿公司利用回收的旧“惠普”硒鼓、墨盒进行再生产，然后贴上“惠普”商标的标识以及用有“惠普”商标标识的包装盒进行包装后进行销售。张××将其中的“惠普”商标的硒鼓3133个及“惠普”商标的墨盒13745个销售给张××等人，销售收入达人民币1294650元。法院判决：被告人张××犯“假冒注册商标罪”，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币80000元，

“假冒注册商标罪”的构成

有关“假冒注册商标罪”的案例在网上还可以检索到很多，说明这种罪还是比较普遍的。“假冒注册商标罪”是指违反《商标法》的规定，未经注册商标人的同意，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的行为。“假冒注册商标罪”的构成条件是什么？如何处罚？这是大家比较关心的问题，构成“假冒注册商标罪”应具备以下三个条件：

1、行为人在使用他人注册商标时，未经注册商标所有人的许可。“注册商标所有人”即商标注册人。未经注册商标所有人许可，就是行为人在使用他人注册商标时，没有征得注册商标所有人同意。所以本罪应当严格和商标许可发生的纠纷分开，在商标许可中，可能有些手续并不齐全，操作并不规范，当被许可人拒绝支付许可费时，许可人有的会考虑以“假冒注册商标罪”来威胁被许可人，或者通过这样的手段来强制被许可人支付许可费。因为刑事手段直接让当事人面临牢狱之灾，对当事人的威慑力非常的大，在实务操作中这个罪比较容易被滥用。

2、行为人实施了在同一种商品上使用与他人注册商标相同的商标的行为。即使用的商标相同，而且用在同一种商品上。这两个“相同”必须同时具备。现实中更多的是将他人比较有名的商标改头换面，使消费者误认为是有名的商标，这种行为属商标民事侵权行为，不构成本罪。现实中傍名牌的行为有千百种，都是打擦边球想方设法将自己装扮成名牌的样子，目的是使消费者混淆自己与名牌的区别，这些都是民事侵权，而不构成本罪。那么如何把握这个罪名，其实很简单，假冒商标就像制作假钞，把它做成真的样子，越真越好，傍名牌只是将自己打扮成名牌的样子，样子象，但是还保留自己特色，和名牌做区分。就向上述案例中的张某某假冒惠普的墨盒，假的东西当成真的东西卖给消费者，这才构成刑法犯罪。

假冒商标是要坐牢的，在现实中，傍名牌的行为和假冒的行为大家还是分得清的，但是大家有一种非常危险的认识。在农村我们都可以看到农民兄弟用的、穿的都是NIKE，PUMA等世界顶级名牌，他们当然不可能购买正牌的世界名牌，他们买的“世界名牌”的价格非常的低廉，名牌的商标是随意贴上去的，这种情况大家可能是司空见惯的，在北京原来的秀水街就以假冒名牌而闻名世界，大家都知道是假冒的，但是价格相差巨大，无论是中国人还外国人都有很大的购买兴趣。由此大家就产生了一个误解：假冒商标，只要价格差别大，大家明知是假的就不构成“假冒商标罪”，只是普通的商标侵权。这是危险的错误，尽管在现实中很多地方，很多时候都是这样处理的，但是这个罪名的构成可不是这样的，没有经过他人同意，在相同的商品上使用他人相同的注册商标，只要销售额或收入达到一定的量就构成。现在这样处理，不等于以后还这样处理，这个案子这样处理，不等于那个案子也这样处理。

3、行为人实施了在同一种商品上使用与他人注册商标相同的商标的行为，情节严重。情节严重是区分罪与非罪的界限，“情节严重”主要是指非法所得数额较大，给商标所有人造成较大损失或其他严重情节等。 在非法律人士看来，法律是神秘的，什么是“情节严重”？什么是“情节特别严重”这完全是法官自己说的，所以只要把法官搞定就“情节不严重了”，其实法律的适用是非常严格的，法官只能依法判决，普通百姓所能看到的只是基本法律，法律后面的解释，实施细则他们并没有去检索，所以产生误解。关于什么是“情节严重”什么是“情节特别严重”下面的内容会引用具体的法律规定。

“假冒注册商标罪”的处罚

刑法对假冒他人注册商标的犯罪，规定了两个处罚档次，即情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（下称两高解释）以下情形判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
　　（1）非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在三万元以上的；
　　（2）假冒两种以上注册商标，非法经营数额在三万元以上或者违法所得数额在二万元以上的；
　　（3）其他情节严重的情形。

上述案件中温州人向××的非法经营额在25万元以下，属于情节严重的情形，应当判处3年以下有期徒刑或者拘役，其被判处6个月的拘役应当说是比较轻的，两高解释是2004年12月出台的，该解释的出台明显加重了处罚力度。
以下情形判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：
　　（1）非法经营数额在二十五万元以上或者违法所得数额在十五万元以上的；
　　（2）假冒两种以上注册商标，非法经营数额在十五万元以上或者违法所得数额在十万元以上的；
（3）其他情节特别严重的情形。
上述第二案例判处五年以上的有期徒刑，因为非法经营的数额比较大，达到一百多万元。