河北省人民政府修改29件省政府规章目录
河北省人民政府
河北省人民政府修改29件省政府规章目录
河北省人民政府令
〔2013〕第2号
为推进依法行政，加强法治政府建设，使政府立法更好地适应改善发展环境和生态环境的需要，省政府对2012年12月31日前公布的现行有效的省政府规章进行了清理。经2013年4月27日省政府第3次常务会议通过，决定对《河北省经济信息市场管理实施办法》等29件省政府规章进行修改，现予公布。
本决定自公布之日起施行。修改的29件省政府规章，根据本决定作相应修改，重新公布。
省长 张庆伟
2013年5月10日
河北省经济信息市场管理实施办法修正案
第十四条中的“并处以违法所得三倍以下的罚款，但最多不超过三万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任”修改为“处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理”。
河北省经纪人管理办法修正案
第十四条中的“并对有违法所得的处以三万元以下的罚款，对没有违法所得的处以五千元以下的罚款”修改为“对有违法所得的处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得的处以一千元以上五千元以下的罚款”。
河北省重大危险源监督管理规定修正案
第十二条第一款修改为：“重大危险源每3年进行一次安全评估。”
河北省城市临时建设和临时用地规划
管理办法修正案
一、第十七条修改为：“未取得城市临时建设规划许可证或者违反城市临时建设规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由所在地县级以上人民政府城市规划行政主管部门依照《中国人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》等法律、法规的规定处罚。”
二、删去第二十条。
三、删去第二十三条。
四、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省墙体材料革新与建筑节能
管理规定修正案
一、第十四条中的“可以处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过三万元”修改为“可以处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款”。
二、第十五条修改为：“违反本规定第九条第二款规定的，由建设主管部门依照国务院《民用建筑节能条例》、《河北省民用建筑节能条例》的有关规定予以处罚。”
三、删去第十六条。
四、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。
河北省城市房屋产权产籍管理办法修正案
一、删去第十八条。
二、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省城市节约用水管理实施办法修正案
一、删去第二十二条。
二、删去第二十六条。
三、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省县乡公路管理规定修正案
一、删去第二十二条。
二、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。
河北省治理货运车辆超限超载规定修正案
一、第三十二条中的“并处五百元以上一千元以下的罚款”修改为“并处每人次五百元的罚款”。
二、第三十三条修改为“违反本规定第二十四条第二款规定的，公安交通管理部门依法予以行政处罚。道路运输管理机构对一年内超限超载三次以上（含三次）的驾驶员，由发证机关依法撤销其从业资格证。”
三、删去第三十六条。
四、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。
河北省航道管理实施办法修正案
第十五条第一款修改为：“违反本办法第五条、第十条、第十二条第一款、第十三条、第十四条规定的，由省、设区的市人民政府交通运输行政主管部门或者其委托的航道管理机构责令纠正违法行为,按实际损失支付赔偿费，并处以五百元罚款。”
河北省河道采砂管理规定修正案
删去第三十四条中的“第（三）项”。
河北省抗旱规定修正案
第三十九条中的“违反本规定第十七条规定的”修改为“违反本规定第十七条规定，侵占、破坏水源和抗旱设施的”。
河北省境外投资财务管理办法修正案
一、删去第二十二条。
二、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省小汽车编制管理办法修正案
删去第十七条中的：“并可处以一千元以下罚款”。
河北省无线电管理规定修正案
一、删去第三十五条中的“查封设备”。
二、第三十六条修改为“违反本规定第十八条、第三十三条第二款规定的，由无线电管理机构予以警告，责令限期改正；拒不改正的，处以一千元罚款。”
河北省农业机械维修管理办法修正案
一、第一条中的“根据《河北省农业机械管理条例》”修改为“根据国务院《农业机械安全监督管理条例》和《河北省农业机械管理条例》”。
二、第十四条修改为：“未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的，农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械，或者拼装、改装农业机械整机，或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的，由县级以上人民政府农业行政主管部门依照国务院《农业机械安全监督管理条例》有关规定予以处罚。”
三、删去第十五条、第十六条。
四、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省实施《农药管理条例》办法修正案
将文中的“发展和改革部门”修改为“工业产品许可管理部门”。
河北省再加工纤维质量监督管理办法修正案
第二十条中的“一倍以上三倍以下”修改为“二倍”。
河北省环境监测管理办法修正案
第二十一条中的“对有违法所得的，由环境保护行政主管部门处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以一千元以上一万元以下的罚款”修改为“对有违法所得的，由环境保护行政主管部门处以违法所得三倍最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的，由环境保护行政主管部门处以一万元的罚款”。
河北省保守国家秘密实施细则修正案
第三十二条修改为：“违法收购国家秘密文件、资料和其他物品的，由保密工作部门予以收缴；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
河北省涉及国家安全事项建设项目
管理规定修正案
第十四条中的“处违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款”修改为“处违法所得二倍最高不超过三万元的罚款”。
河北省国家安全机关使用侦察证和
车辆特别通行标志规定修正案
第十六条修改为：“违反本规定第十二条规定的，由国家安全机关处以一千元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
河北省流动人口计划生育管理办法修正案
一、第二十一条修改为：“凡违反本办法第八条规定的，由县级以上人口和计划生育行政管理部门给予警告，可以并处一千元以下的罚款；有违法所得的，可以并处违法所得二倍最高不超过三万元的罚款；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
二、第二十四条和第二十五条中的“构成犯罪的，依法追究刑事责任”修改为“涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理”。
河北省卫星电视广播地面接收设施
管理办法修正案
一、第二十三条中的“处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元”修改为“处以违法所得二倍以下最高不超过三万元的罚款”。
二、第二十四条修改为：“违反本办法第十七条、第十八条规定，接收和使用卫星电视节目的，由县级以上广播电视行政部门分别情况，对有违法所得的处以违法所得二倍以下最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得的处以一千元以下的罚款；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
河北省测绘成果管理办法修正案
第三十六条中的“一倍以上三倍以下”修改为“二倍”。
河北省殡葬管理办法修正案
第三十一条第一款修改为：“违反本办法第八条规定的，由民政部门责令限期改正。”
河北省体育竞赛管理办法修正案
一、第二十六条修改为：“违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十四条、第十五条第二款、第二十一条规定的，由县级以上体育行政部门责令限期改正，并处以违法所得二倍最高不超过二万元的罚款；对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以二千元以上一万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。”
二、删去第二十七条。
三、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省体育经营活动管理办法修正案
第八条中的“处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元”修改为“处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款”。
河北省传染病防治实施细则修正案
一、第二十七条中的“处以违法所得三倍以下的罚款，但最多不超过三万元”修改为“处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款”。
二、第二十八条修改为：“阻碍传染病管理监督、检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
我国专利制度对民事诉讼制度的借鉴意义
杨安进律师
[内容摘要]：本文就专利制度和民事诉讼制度程序性问题中的12个方面进行了比较，包括：对当事人行为的确认，日期和期间，翻译、鉴定、审计、评估等中介事务，法律文书，合案与分案，依职权调查，回避，费用，代理人、代表人，涉外程序，自由裁量，制度的统一性。同时阐明这些方面民事诉讼制度可以向专利制度借鉴之处。除客观比较外，还表达了个人一些主观看法。
本文主要针对两种制度所涉及的主要法律、法规、规章、司法解释，就作者认为可比之处进行比较，强调借鉴意义，没有进行全面比较，更不属优劣判断。
[关键词]：专利，民事诉讼，当事人，日期，期间，中介，法律文书，合案，分案，回避，代理人，代表人，涉外，自由裁量
一、前序
本文所称的专利制度，主要包括专利审批、专利复审、专利无效宣告制度，主要规定当事人围绕中国专利局及专利复审委员会从事的活动，不包括专利诉讼、仲裁，主要涉及《专利法》、《专利法实施细则》及国家知识产权局颁布的《审查指南》等法律、行政法规、部门规章。
本文所称的民事诉讼制度，不包括依照特别程序审理的案件，主要涉及《民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用若干问题的意见》(以下简称《民诉司法解释》)、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称《证据司法解释》)等法律和司法解释。
作者深知，对一个国家法律制度的评判，即要考虑落在纸面上的文字规定，更要考虑实际中的执行情况，两者缺一不可。而从某种角度来说，后者更重要。一种制度，往往又包括程序方面的规定和实体方面的规定。本文主要根据两种制度当前有效的发条规定，结合实际中的情况，选取有关程序方面的几个点来讨论我国专利制度中可供民事诉讼制度借鉴之处。对两种制度全面的比较判断不是本文目的，也超出了作者学力和经验的范围。
二、两种制度的可比性
专利制度是一种行政制度，由国家行政机关通过相应程序决定是否对行政相对人授予专利权。民事诉讼制度属于司法审判制度，由各级法院通过相应程序对民事纠纷作出司法裁判。两者的区别是很明显的，而且是根本性的。
除前述根本性差别外，两种制度的差别还包括：
1、专利制度大部分只涉及行政机关(专利局)和行政相对人(申请人)的关系；而民事诉讼制度大都首先涉及两个或两个以上具有利益冲突的、发生民事纠纷的当事人的关系，因此而涉及到当事人与法院的关系。
2、涉及专利制度的关系中，专利局作为权力机关，主动行使权力，依法单方面作出判断并决定是否授予权利，没有相冲突的利益发生，无需对相冲突的利益进行取舍；而民事诉讼制度关系中的法院处于利益冲突双方的中立地位，被动地根据当事人在攻守中提供的情况行使审判权，判断结果必须对相冲突的利益进行取舍，但无需决定是否单方面授予权利。
3、专利制度中权力机关唯一，即中国专利局，执行该制度时具有全国的统一性；而民事诉讼中的法院分不同地域和级别设有多个，虽然制度上应当是统一的，但执行主体的众多常导致制度统一上的困难和执行上的差异性。
4、专利制度中的实体规定和程序规定常是合一的，在《专利法》、《专利法实施细则》及《审查指南》中混合规定；而民事诉讼制度中，对于相冲突的利益的实体规定是独立于民事诉讼程序之外的，散见于各种法律法规中，而程序规定集中于《民事诉讼法》及《民诉司法解释》等专门性规定中。
但是，两者还是有很多共同点，否则就没有借鉴的可能。这些共同点主要体现为：
1、两者都有很严格、很复杂的程序规定，其程序对于实体的重要性是同等的。
2、两者都是由享有权力的国家机关对社会公众的行为(包括实体和程序)作出即时的或追溯的判断，其结果直接影响公众利益，具有普遍意义。两者都因当事人的某种行为而启动程序，且当事人的行为在程序中自始至终都可能产生法律后果。因此，对当事人行为的法律判断是两种制度所涉及的国家机关都普遍、经常进行的事务。
3、两者所涉及的国家机关都追求正义和效率的价值观，执行人员都要求有很强的专业素养和职业道德素养。
4、对于专利制度中的无效宣告程序，往往也涉及对相冲突的利益的判断和取舍，其过程和结果在实质上与民事诉讼相同。其口头审理虽然在《审查指南》第四部分第四章中被规定为一种正式的行政听证会，但程序实质与审判中的开庭并无大区别。
以下所提到的几点，正是基于两者的上述共同之处，说明这些借鉴不仅是可行的，也是必要的。而他们的差异，要么解释了这些借鉴未能变成现实的原因，要么昭示了这些借鉴的重要性和紧迫性。
三、对当事人行为的确认
如前所述，两种制度中实际上自始至终都包含对当事人行为的法律认定。这种认定包括对当事人启动专利或民事诉讼程序的行为的认定，在相关程序过程中的涉及程序或实体问题的行为的认定，同时也包括对程序启动之前的当事人实体或程序行为的追溯认定。
以下对当事人的三种重要行为进行比较：启动程序的行为、提交证据的行为、请求进行修改或变更的行为。