煤炭部


关于印发《煤炭企业三条线管理中财务工作若干规定》的通知
1997年1月7日，煤炭工业部

各煤管局、直管矿务局（公司）：
为进一步规范煤炭企业三条线管理与核算工作，推进煤炭企业管理体制改革，根据财政部颁发的财务通则、会计准则和财务管理制度、会计核算制度，以及国家有关法规的规定，结合煤矿实际，制定了《煤炭企业三条线管理中财务工作若干规定》，现印发给你们，请遵照执行。

煤炭企业三条线管理中财务工作若干规定

为规范煤炭企业三条线管理与核算工作，根据财政部颁发的《两则》、《两制》及国家有关财经法规，结合煤矿实际，制定本规定。
一、确立企业三级会计主体
1、实行三条线管理，企业会计主体由局、矿厂两级转变为局、矿厂、区队车间三级。每个会计主体模拟法人运行，计算盈亏。
2、企业内部模拟法人运行，分两个层次。第一层次是矿务局所属单位，包括矿、厂、公司、事业单位和福利单位。第二层次是矿务局所属矿、厂的二级单位，包括井口、区队、多种经营厂点、经营公司、事业单位、福利单位等。上述所有单位，都作为会计主体，分灶吃饭，以收抵支，自负盈亏。
3、属于第一层次的矿务局所属单位，财务管理按以下几种类型处理：
（1）提供产品和劳务的煤矿、中央洗煤厂、工厂等生产单位，以产品和劳务等收入抵补自身支出，做到自负盈亏。
（2）各类经营公司，包括销售公司、供应公司、运输公司、租赁站、宾馆、招待所、商业网点等，以经营收入抵补支出，自负盈亏。
（3）事业单位实行企业化管理，以提供劳务取得相应收入，承担自己费用支出，达到自收自支、自负盈亏。
设计院、研究所、通讯站、信息中心、矿工报社、矿区电视台等事业单位，实行企业化管理，按市场价格收取设计费、科研费、广告费、咨询费、服务费等，抵补支出，自负盈亏。
供水、供电、供暖等单位，实行装表计量，按市场价向用户收取费用，抵补支出，自负盈亏。
环保清洁队、绿化队、小车队按照为谁服务、向谁收费的办法，自负盈亏。
房地产公司负责管理和经营矿务局机关和社会服务机构办公用房、职工住宅、单身宿舍、学校校舍、矿区道路等，向使用单位收取租赁费、修缮费和房地产开发费，实现滚动发展，自收自支，自负盈亏。房地产公司在经营初期，由于负担社会服务机构房屋折旧，暂时达不到自负盈亏的，可给予适当补贴，补贴额不得高于社会服务机构房屋的折旧费。
公安、保卫部门下属的经济民警、门卫人员成立保安公司，作为服务性经济实体。保安公司向服务对象收取费用，以收抵支，自负盈亏。
矿务局救护队是特殊的事业单位，其经费按两个渠道收取。一是日常经费，包括工资、医药费、演练培训费、置装费、专用设备维护费、人身保险费、劳动保险费等，按矿务局井下人数和核定的标准，向有关核算点收取。二是抢险费包括抢险过程中的材料费、劳务费等向发生事故单位收取。
上述事业单位原则上不再向下划分二级核算单位。其发生的费用，除劳动保险费、工会经费、职工教育经费、待业保险费、坏帐损失、税金、土地使用税、住房公积金、上级管理费、效益工资计入管理费外，其它一律计入本单位制造费用或其他业务支出。
（4）福利单位实行企业化管理，取消补贴，实行全额收费，以收抵支，自负盈亏。
职工食堂、生活浴室引入竞争机制，面向社会服务，对内对外均按市场价收费，以收抵支，自负盈亏。企业对内部职工可适当提高补贴，由暗补变为明补。
托儿所、幼儿园实行全额收费，自负盈亏。职工交纳的托幼费，由单位按一定比例报销，在职工福利费列支。
疗养院通过疗养服务，对外创收，抵补支出，自负盈亏。
职工医院比照社会服务机构实行企业化管理。通过收取医疗费，床位费等，抵补房屋、设备等固定资产折旧费、修理费、器械购置费、职工工资及附加费、医务经费、劳保经费等支出，做到自负盈亏。职工就医实行全额收费后，职工交纳的医药费按一定比例由单位报销，在职工福利费列支（离退休人员由劳动保险费列支）。
以上福利单位，暂时达不到以收抵支的，可在短期内适当给予亏损补贴，但补贴额不得超过原口径由企业管理费负担部分。补贴后仍有亏损的，可继续将这部分支出与职工福利费挂钩。随着整体效益的提高，企业应逐步改善职工福利设施，增加福利方面的投入。
在核算上，除规模较大的医院比照矿、厂向下划分二级核算单位外，其他福利单位原则上不再向下划分，其发生的费用，比照企业化管理的事业单位办理。
（5）社会服务的职工子弟学校、技工学校、派出所、武装部、检察、司法、法庭、居委会等机构，本着精减人员、节约支出的原则，核定经费，实行费用包干，其净支出在营业外列支。随着企业建立现代企业制度，逐步移交社会管理。
4、属于第二层次的矿务局所属煤矿、工厂的下属二级单位，财务管理按以下几种类型处理：
（1）提供产品、劳务的生产单位、包括井下掘进、采煤、运输、通风、排水、井巷维修、设备安装维修等区队，露天矿的剥离、推土、回采、线路移设等区队，小型煤矿的井口，多种经营工厂等，按本规定3一（1）条办理。
（2）销售公司、供应公司、运输公司、租赁站、宾馆、招待所、商业网点等，按本规定3－（2）条办理。
（3）事业单位实行企业化管理，包括环保清洁队、绿化队、小车队、会计服务中心、房地产公司、救护中队、保安公司、供水、供电、供暖等单位，比照本规定3－（3）条办理。
（4）福利单位实行企业化管理，包括职工医院、休养所、职工食堂、托儿所、幼儿园、生活浴室等，比照规定3－（4）条办理。
（5）职工子弟学校、派出所、武装部、居委会、内部劳动力市场等比照本规定3－（5）条办理。
规模较大的经营公司的下属二级单位，也可比照上述规定执行。
5、各核算点必须负担矿务局、矿、厂所有的成本费用支出。即除负担自身费用支出外，还必须负担劳动保险费，矿务局、矿、厂机关管理费。
（1）企业劳动保险费实行全额统筹。纳入社保部门统筹之内的项目，在全矿务局范围内，执行一个标准，以局为单位，实行全额统筹，各核算点按工资总额提取，交社保部门；未纳入统筹项目的离休人员各项经费、离退休人员医药及福利费、6个月以上长病长伤人员工资等，以矿、厂为单位确定统一的提取比例，各核算点按工资总额提取上交财务科，统一支付。
（2）局、矿、厂机关人员是指由机关管理费开支的人员，包括公安保卫、老干部、内部劳动力市场、工会、社保等部门管理人员。局机关管理费必须编年度预算，按所属矿厂、公司机关管理人员人数确定统一的人均负担标准，由所属矿厂、公司等生产经营单位从管理费中提取上交。
矿厂机关管理费必须编年度预算，由所属二级单位（不包括社会服务单位）按职工人数从管理费用中提取上交。矿务局机关及矿厂机关管理费年末结余或不足，不再调整各核算点上交管理费数额，由局财务处和矿厂财务科直接计入损益。
（3）企业管理费，主要是矿务局、矿厂机关发生的费用。对机关以外发生的劳动保险费、提取的工会经费及职工教育经费、待业保险费、坏帐损失、税金、矿产资源补偿费、住房公积金、上级管理费、提取的效益工资等也计入企业管理费，由各核算点负担。
6、在模拟法人运行过程中，对于局、矿厂下属的事业单位、福利单位、社会服务机构、局矿厂机关，也要按照以产定人的原则，精减富余人员，节约支出。把减下的人员安置到局、矿厂劳动力市场。矿务局下属的事业单位、福利单位，由于不再划分二级单位，减下的人员由矿务局内部劳动力市场接纳管理。
二、内部资产划转及收支结算要求
1、为落实资产管理责任制，全面反映各单位占用资产和经营成果，提高资金的使用效益，矿务局必须把全部资产划转到矿厂和有关事业、福利等单位。矿厂再把资产划转到有关二级单位。
2、资产划转的原则：一是把现有存量资产，按合理占用的原则，谁占用就划给谁；二是对占用资产实行有偿使用（非经营性单位除外）；三是不得由于资产和资本金的划转，影响矿务局与下属单位的既得利益；四是划转资产后，矿务局和所属单位均应继续保持各自的“资产等于负债加所有者权益”的平衡关系。
3、矿务局对所属矿厂、经营性公司、事业、福利单位按全部占用资产进行划转，原则上维持现状或由矿务局自行确定。
4、矿厂对所属二级单位占用资产实行全额负债划转，资本金再划转。划转程序：矿厂对下属二级单位，在财产清查的基础上，将固定资产划转到占用单位帐户，同时按划转的固定资产净值增加该单位固定资产借款。各二级单位提取折旧后，将相当于折旧部分的资金上交矿厂财务科，同时减少固定资产借款。对流动资产先按实际占用额划转流动资金借款，待条件成熟后，对各单位都要核定流动资金定额。在定额内的借款，实行低息，超定额部分实行加息或罚息。
职工学校、老干部活动中心、职工俱乐部，矿厂机关占用的房产划转房地产公司管理。
5、三级核算的主体工作各有重点：矿务局以资本运营、资金管理为重点；矿务局所属矿厂以盈亏管理为重点；矿厂所属二级单位以成本管理为重点，比照“四自”要求核算盈亏。
6、第三层会计主体，是区分三条线的主要对象，包括矿厂所属二级单位以及矿务局所属事业、福利、社会服务机构等单位。按业务范围和工作内容，划为煤炭生产线、多种经营线和后勤服务线。具体界定范围以部煤财字〔1996〕第369号、459号文件的规定为准。
7、三条线的管理是分线反映企业经营状况的一种管理模式，各条线不是经济实体，不构成核算主体，不设置核算机构。企业通过对各核算点归类汇总，按三条线分别反映经营成果。
三、建立与完善会计核算组织
1、建立企业内部结算中心。矿务局要建立内部结算中心，具体办理矿务局与所属单位以及所属单位之间的结算业务，保证各模拟法人单位结算业务的正常开展。
内部结算中心是随着财务会计的不断深化改革，从财务部门转化出来的一个内部相对独立的单位。具有双重性质：在行政上是财务部门的派出机构，归财务处直接领导，根据财务部门的管理要求实施内部结算。在经济上是提供服务的一个部门，按有偿服务的原则，收取费用，抵补支出，自负盈亏。其主要职责是：
（1）集中核算全局货币资金。矿务局所有单位在外部银行开户一律撤销，全部改在局内部结算中心或结算中心在当地的派出机构开户。
（2）通过严格执行财务部门审定的货币资金收支计划，对资金流向合理性、合法性进行控制、监督。
（3）集中办理矿务局所属单位对外结算及矿务局内部单位之间的结算业务。
（4）根据局财务部门审定的贷款计划，开展融资业务和办理企业内部贷款。
为便于矿厂各单位结算，局内部结算中心在有关矿厂设派出机构，负责矿厂与外部银行的结算业务。
矿务局、矿厂建立以财务、劳资、计划、审计、机电、生产、行政、企管等部门组成的内部仲裁机构，负责调解矿厂之间及矿厂内部各核算点之间内部经济纠纷。
2、矿务局对货币资金实行统一核算管理。财务部门负责全部管理工作。其主要职责是：
（1）决定企业在外部银行开户、撤户事项。
（2）制定企业贷款及还款计划。
（3）审查批准企业对外支付的一切款项，包括归还借款、支付货款，向国家及有关部门交纳的各种税费等。
（4）审核确定内部结算中心对内贷款计划，包括贷款对象、贷款规模、贷款期限、贷款利率。
（5）审核批准内部结算中心及各开户单位货币资金月度收支预算。
3、矿厂所属区队、车间等二级单位不再单设财务机构和配备财会人员，由矿厂成立会计服务公司，实行代理记帐制度。统一办理矿厂二级单位的内部结算和日常核算业务，但不经管货币资金。各二级单位一律不再保留会计机构，单独进行结算和核算业务。原单独结算和核算的二级单位，其业务移交会计服务公司统一办理。会计服务公司具有双重性，行政上是财务科的派出机构，在财务科领导下开展记帐和结算工作；经济上相对独立，向服务单位收取费用，以收抵支，自负盈亏。
财务科负责全矿厂的财务管理，组织盈亏计划的实施；统一管理、运筹货币资金，对矿务局内部结算中心及其办事机构办理货款、税费、贷款等各项资金的收支交拨业务；审批本矿厂二级单位的内部借款业务、财务收支计划等。
原矿厂已经设立的内部银行一律就地转变功能或撤销。财务科下设的费用控制型内部银行，其核算和结算业务移交会计服务公司；独立于财务科的资金型内部银行，其货币资金管理职能移交财务科，核算和结算业务移交会计服务公司。
4、大型矿井模拟煤炭事业部运行。实行三条线管理后，除一矿多井的小型煤矿以井口为一个核算点外，均要以井下区队为核算点。为对这些区队实行统一管理，便于成本核算，有利于整体效益的发挥，在管理形式上要成立煤炭事业部，由生产副矿长牵头，计划、生产、技术、机电、运输、安全等科室参与组成。煤炭事业部对所辖区队相互间提供的作业和劳务以及各区队的最终生产成果实行收购制。
煤炭事业部视为一个核算点，不是一级行政组织，本身不发生管理费用。其支出表现为收购费，收入表现为将原煤卖给销售公司、洗煤厂的内部收入。收入扣除支出即为事业部的盈亏，并入煤炭生产线。
各井下区队以收入抵减实际支出计算本身盈亏，并以实际支出按规定编制原煤成本计算表，由会计服务公司代理汇总编制全矿原煤成本计算表。
四、强化管理基础工作
1、建立健全各项原始记录，完善定额、计量、验收等基础工作。
各核算点用水、用电、取暖等都要装表计量，相互之间提供的产品、物资、劳务均应使用国家统一的计量单位和国家规定的计量手段，并做好原始记录。
2、确立合理的内部价格，作为企业内部各核算点之间相互购销产品、物资及提供劳务的结算依据。
内部价格确定的原则：由提供产品和劳务的一方提出结算价格，经双方协商确定，并受企业价格管理部门指导。有条件的企业可制订指导性的价格目录。
内部价格要体现公平、合理、有序竞争，防止垄断。
3、建立企业内部劳动力市场。内部劳动力市场也是社会服务机构。劳动力市场管理人员，列入机关编制，其费用由管理费开支；待岗人员在待岗期间的生活费，由营业外支出中列支，企业可给予一定补贴。



对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《外经贸部建设项目执法监察实施方案》的通知
外经贸部


部各直属企事业单位，部行政司：
现将《外经贸部建设工程项目执法监察实施方案》印发给你们，请按照执行。

附件：对外贸易经济合作部建设工程项目执法监察实施方案
根据国务院办公厅（1996）12号文《关于开展建设工程项目执法监察的意见的通知》及全国建设工程项目执法监察工作会议精神，结合我部的实际情况，特制订如下实施方案：
一、准备发动阶段（1996年5月—6月底）
（一）成立办事机构、制订工作方案
1．成立由刘山在副部长任组长，监察局副局长余树清、审计局局长杜琼尧、计财司副司长廖建成、机关服务中心副主任王润康任副组长的建设工程项目执法监察领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在计财司，电话为65198431、65198403。
2．建设工程项目较多的单位均应成立建设工程项目执法监察领导小组和办公室；建设工程和项目不多的单位，应明确负责此项工作的领导和具体工作人员。上述机构的成员名单及通讯电话地址等，报部建设工程项目执法监察领导小组办公室（以下简称执法监察办公室）。
3．制订实施方案，报部领导审议通过后报全国建设工程项目执法监察办公室。
4．部所属各单位要制定建设工程项目执法监察工作计划。
（二）召开建设工程项目执法监察工作会议，进行动员和部署。
1．召开部动员大会，时间另行通知。
2．广泛宣传开展建设工程项目执法监察的重要性、紧迫性和工作方法、步骤等，动员广大群众积极参与，号召群众举报。
（三）几项要求
1．各单位要加强领导，认真组织，积极协调，做到组织机构健全、办事人员到位；要建立主管领导负责的工作责任制，加强对此项工作的领导。
2．认真学习国务院办公厅12号文件、全国建设工程项目执法监察工作会议文件及《全国建设工程项目执法监察实施方案》。通过动员、宣传，使各级领导和干部、群众提高认识，统一思想，以提高对建设工程项目执法监察必要性和重要性的认识，加强工作的自觉性。
3．通过宣传动员，达到“四个明白”——明白开展这项工作的意义。明白实施的方法和步骤，明白各自职责和要求，明白依据的法规和政策。
二、调查摸底阶段（1996年7月—1996年9月底）
为全面掌握本单位建设工程项目总数和投资底数，要做深入细致的调查摸底工作。
（一）调查范围
1．1995年以来竣工和1996年在建及新开工（工程投资总额在50万元以上）的建设工程项目和装饰、装修工程项目；
2．1995年以前竣工但存在严重违法违纪或重大工程质量问题的建设工程项目。
（二）调查内容
上述建设工程项目是否按基建程序报批立项、可研、批准开工、报建、招标投标、工程质量、竣工验收等方面的情况，以及相关单位执行有关规定的情况，重点检查工程建设中存在的严重违法违纪和扰乱建筑市场的行为。
（三）调查方法
督促建设单位如实填写《建设工程项目登记表》，注意发现有问题的项目，收集并汇总登记情况，填写《建设工程项目执法监察统计表》和《建设工程项目执法监察汇总表》。
（四）几项要求
1．要及时、准确、无误地做好项目登记和统计上报工作，对弄虚作假、知情不报者，要严肃查处，并追究其主管领导的责任。
2．认真调查了解情况，做到了不漏项、底数清、情况明，并按时上报汇总表和分析报告。
3．上述各种报表务必在今年9月底完成，并报送部执法监察办公室。
三、自查抽查阶段（1996年10月—1996年12月底）
（一）自查自纠
1．立项和报建自查自纠
——工程项目是否立项（包括报批项目建议书、计划任务书、可行性研究报告），未立项的要查清原因；已立项的要查明立项时间、批准机关，立项文件是否齐备，是否严格按审批程序履行了审批手续，是否经政府或投资计划主管部门批准开工、列入年度投资计划，是否存在越级、越
权、盲目决策、失职渎职问题。
——工程项目是否报建，未报建的要查清原因；已报建的要查明报建时间、承报机关、报建文件是否齐备。
2．项目计划、规划自查自纠
——工程计划手续是否齐全。计划手续齐全的要登记办理手续的时间、批准机关；有三超（超规模、超标准、超投资）问题和计划手续不齐全的，要查清原因，提出整改措施。
——工程规划手续是否齐全。规划手续齐全的要登记办理手续的时间、批准机关，无规划许可证和未按规划许可方案、图纸进行施工建设的，查清原因，提出整改措施。
——开工手续是否齐全。有开工许可证的要登记开工时间、批准机关，无开工手续开工或后补开工手续的要查清原因，提出整改措施。
3．招标、发包自查自纠。
（1）是否按规定招标发包。已招标发包的，采取哪种招标形式，存在什么问题；未招标发包的，要查清原因；应招标而未招标的要提出整改措施。
（2）在招标发包中，有无以下问题：
——私自发包；未按规定招标；或后补办招标手续或有串标行为。
——以权谋私，索贿受贿行为；
——通过中介转卖项目，收取索要好处费，回扣费用的；
——领导干部利用职权干预工程发包；
——高估冒算、不合理压级压价。合同价格与中标价格差额；
——肢解工程发包。
——让承包企业垫资承包。垫资的数额、时间；
——正式招标前有无欺骗行为，招标后有无压价行为；
——实行监理的有何问题；
——材料设备采购中，有无强行指定厂家，有无购买不合格的材料设备；
4．工程质量自查自纠
——项目施工，有无施工组织设计与质量监控设计；
——施工中有无不执行标准、规范，粗制滥造和偷工减料行为，出现过哪些重大质量事故，是否按规定进行了处理。
——工程是否通过质检验收，有无质量低劣工程；
——工程竣工验收后，通过使用发现存在较严重质量问题的，工程已竣工而长期不做验收的；
——工程未经验收，和未取得质量认定证书，建设单位进驻使用的；工程已竣工验收，长期不做工程结算的；
——对工程质量的投诉是否进行了及时、妥善处理。
有上述问题的，要查清原因、后果、责任，提出整改措施。
5．工程资金及管理使用情况自查自纠。
——资金来源是否正当；
——有无擅自提高标准，增加建设内容、投资超规模、超概算问题；
——有无挪用、挥霍浪费工程资金问题；
——确立项目审计时资金是否到位，审计后资金使用是否专款专用，是否有挪用情况；
——工程结算有无高估冒算行为，经审计高估冒算的数额；
——工程决算是否经过审计和审计的情况；
——有无向建设项目乱收费问题；
——有无拖欠工程款行为，有此行为的，拖欠的数额与时间。
上述几方面存在问题的，要查清原因、后果、责任，并提出整改措施。
（二）自查自纠工作的要求
1．问题的情节、背景要查清楚；
2．问题的主客观原因和危害要查清；
3．问题的责任要清楚，是集体责任还是个人责任，是集体责任的，要查清主要责任人；
4．针对自查出来的问题，由相应的执法部门进行处罚，根据问题的性质和危害，按规定进行处罚，不能敷衍。重大问题应立案处理。
5．各单位在自查自纠基础上，自查单位的上级主管部门要组织一次普查，做到四查：一、单位各级领导思想认识是否端正；二、自查是否细致；三、查出问题自纠措施是否得力；四、对杜绝漏洞的制度是否健全。
（三）抽查及要求
1．抽查率按工程项目计算不得低于40％，并有抽查原始记录。抽查的重点，是各个环节中严重违纪行为。
2．对自查不认真、不严格、不如实填报自查表的单位，责成其重新自查，必要时追究其单位领导的责任，并予以曝光。
3．执法监察办公室的检查人员，协调、处理各单位自查中自身难以解决的问题，对重大问题立案调查处理。
4．本着“自查从轻、被查从重”的原则，对自查出来的问题从轻或减轻处理，对被查出来的问题从重或加重处理。
5．自查、抽查工作，到12月底完成。各单位工作总结报告于12月20日前上报，部工作总结1997年1月底上报。
四、整改、验收阶段。（1997年2月至1997年6月底）
（一）提出整章建制计划。
各单位要提出整章建制计划，建立健全各项规章制度。
（二）逐级组织验收，实行验收考核，评定等级。验收工作自下而上进行。各单位对所管项目、单位进行验收考核，部领导小组对各单位的执法监察情况进行验收考核，并写出对项目执法监察情况和各单位的执法监察情况评价报告。主要内容如下：
1．领导挂帅，组织健全，人员到位，分工明确，责任到人。
2．深入动员，项目班子、职工群众发动得好，实施方案得力、有效。
3．调查摸底深入，做到情况明，底数清，项目实，问题准。
4．自查自纠报表及时、准确，整改措施得力。
5．1995年底以前已竣工工程有严格违法违纪和工程质量问题的，在填写登记表上如实填报，并在11月底前全部查清。
6．宣传报导工作好，简报及时，情况反映准确。
7．抽查、复查面达40％。
8．调查摸底和自查自纠的问题，执法部门按规定处罚。
9．调查摸底和自查自纠出重大问题。
10．各单位在自查自纠基础上，自查单位的上级主管部门要组织一次普查。
经验收评定出执法监察工作质量等级，等级分为四级：优、良、一般、差。对一般和差的单位，要进行补课。
以上工作1997年6月底完成。
五、执法监察工作总要求
建设工程项目执法监察工作，时间长，涉及面广，内容复杂，政策性强，与人民群众的生活、生命财产安全密切相关。对于投资建设领域的健康发展和反对腐败、纠正行业不正之风关系密切，意义重大。我们要按照国务院办公厅和四部委、局的要求，真正做到思想重视，态度积极，行
动坚决，措施得力，严密组织，周密实施，切实抓紧、抓实、抓出成效。
（一）领导重视，建立责任制，一级抓一级，不走过场。
领导重视，行政一把手，企业法人、项目负责人，为第一责任人，负责组织此项工作的开展。
（二）组织落实，人员到位，落实一定经费，促进工作开展。
各地区、部门、组织要落实到实处，不能虚设。人员要到位，配备的人员要素质高、业务熟；各部门要各尽其责，相互协作，按照中央统一部署紧密配合。
（三）重调查研究，重实事求是，从实际情况出发，发现问题，解决问题。
（四）保质保量按时完成进度计划。
执法监察四个阶段，每个阶段都要有计划、安排、小结，及时总结经验，找出工作不足，确保工作质量和工作进度。



1996年11月7日