四川省人大常委会


成都市城市户外广告和招牌设置管理条例
（2005年12月6日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
2006年3月31日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）



第一章 总则


第一条 为了规范户外广告及招牌的规划、设置和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条本条例适用范围包括：本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区行政区划范围；外环路外侧500米以内区域的相关区县行政区划范围；本市行政区域内市管高速公路和国省干线公路及其两侧80米范围。
第三条 本条例所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建（构）筑物（以下统称载体）上，利用文字、图象、电子显示牌（屏）、实物实体造型等表达方式设置、张贴、书写、嵌入、悬挂广告的行为。
本条例所称招牌设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。
第四条 设置户外广告和招牌应当符合户外广告和招牌设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。
第五条 市容环境行政主管部门负责户外广告和招牌设置管理工作；交通行政主管部门负责本条例规定范围内的户外广告设置管理工作。
规划、建设、园林、工商、气象、城管行政执法等部门按照各自职责，协同实施本条例。


第二章 户外广告设置规划


第六条 市规划行政主管部门应当会同市容环境、交通等部门编制户外广告设置总体规划，经法定程序批准后公布实施。
市市容环境行政主管部门负责编制公共载体户外广告设置详细规划，报市政府批准后公布实施；相关区县市容环境行政主管部门负责编制本辖区范围内非公共载体户外广告设置详细规划，报市市容环境行政主管部门审定后施行。
本市行政区域内市管高速公路和国省干线公路及其两侧规定范围内户外广告设置详细规划由市交通行政主管部门负责编制，经市政府批准后公布实施。
第七条 户外广告设置详细规划是行政机关审批户外广告设置的主要依据。
第八条 户外广告设置总体规划和户外广告设置详细规划应当规划适量的公益广告点位。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）危及建（构）筑物安全的；
（二）利用建筑物屋顶的；
（三）利用树木或者损毁绿地的；
（四）利用临街建筑物玻璃的；
（五）户外广告设置规划确定的不得设置广告的其他情形。
第十条 设置户外广告，应当符合下列规定：
（一）按相应的质量标准和技术要求设置、制作、安装户外广告设施；
（二）配置的夜景光源，不得与道路交通标志、信号相近似；
（三）不得影响相邻单位或住户的通风、采光；
（四）不得影响道路通行或阻塞消防通道；
（五）法律、行政法规的有关规定。


第三章 户外广告设置管理


第十一条 利用公共载体设置户外广告的，载体使用权应通过拍卖、招标的方式取得；利用非公共载体设置户外广告的，载体使用权可通过协议、拍卖等方式取得。载体使用权拍卖、招标的具体办法由市政府另行制定。
第十二条户外广告载体使用权可依法转让，但法律、法规、规章规定不得转让的除外。
第十三条 利用公共载体设置户外广告的，设置者应向市市容环境行政主管部门提出申请；利用非公共载体设置户外广告的，向所在区县市容环境行政主管部门提出申请；在市管高速公路和国省干线公路及其两侧规定范围内设置户外广告的，向市交通行政主管部门提出申请。申请设置户外广告应当提交书面申请，并提供下列文件材料：
（一）载体使用权证明；
（二）载体位置关系图；
（三）户外广告设施设计图及效果图；
（四）户外广告设施制作说明及安全维护措施；
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
第十四条 审批部门应当自收到户外广告设置申请7日内对申请人的申请进行审查。对符合设置条件的，颁发《户外广告设置许可证》；对申请材料不齐或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补充的全部资料。在规定时间内申请人未补充材料的，视同撤回申请。申请人仍需设置户外广告的，应当重新申请。
第十五条 户外广告设置许可期限不超过3年。期满需继续设置的，设置者应于期满前30日内向原审批部门申请延期设置。期满后不再设置或者未取得延期设置许可的，设置者应于户外广告设置期满后20日内自行拆除户外广告及其设施。
电子显示牌（屏）可以适当延长设置许可期限，但最长不得超过6年。
第十六条 户外广告应当按批准的位置、形式、规格、效果图进行设置，不得擅自变更。确需变更的，按设置审批程序办理。
户外广告内容需要变更的，应当向工商部门办理变更登记手续。
第十七条 户外广告设施每年连续发布公益广告的时间不得少于15天。
户外广告设施在招商期间必须以公益广告进行覆盖。户外广告设施招商内容可以与公益广告同时发布，但招商内容只能位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。
第十八条 因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需设置临时户外广告的，申请人应当提前向所在区市容环境行政主管部门提出申请，并提供下列材料：
（一）申请书；
（二）企业、事业单位的营业执照或组织机构代码证等复印件；
（三）有关主管部门的批准文件；
（四）临时户外广告设置的形式和范围；
（五）法律、法规规定的其他材料。
第十九条 区市容环境行政主管部门应当在收到临时户外广告设置申请3日内提出初审意见并转报市市容环境行政主管部门。市市容环境行政主管部门应当在收到初审意见7日内征求公安等有关部门的意见并作出许可或者不予许可的决定。
利用系留气球、飞艇、飞行伞等进行临时户外广告宣传的，应当向气象等有关部门申办设置许可；有关部门作出许可决定之前，应当征求市政府相关部门的意见。
临时户外广告设置期限应当与批准的活动期限一致，设置单位应于设置期满后3日内无条件自行拆除。
第二十条 已取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目，确需在建设项目用地范围内设置临时户外广告宣传本开发项目的，按照本条例第十八条、第十九条规定执行。未取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目不得申请设置房地产户外广告。
房地产户外广告设置期限，参照本条例第十五条规定执行，延期设置期限最长不得超过本项目建设期。
第二十一条 申请人取得户外广告（或临时户外广告）设置许可文件后，应当向工商部门申请办理户外广告发布登记手续。
第二十二条 依法设置的户外广告及其设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。因城市规划调整或公共利益需要拆除的，设置者应当服从，审批部门应当撤回《户外广告设置许可证》，由此给设置者造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十三条 户外广告设施设置者应当对户外广告及其设施进行维护，确保牢固安全、完好整洁；对残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的户外广告及其设施，应当及时修复、更换或拆除。


第四章 招牌设置管理


第二十四条 申请人申请设置招牌，应当向所在区市容环境行政主管部门提交下列材料：
（一）营业执照复印件或有关机关批准的名称证明；
（二）招牌的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等说明文件；
（三）经营（办公）用房的产权证明文件或租赁合同。
在公路及其两侧设置非交通标志标牌的，按照交通部门的有关规定办理。
第二十五条 区市容环境行政主管部门应当在收到设置申请5日内对申请人的申请进行审查。对符合规定要求的，颁发《招牌设置许可证》；对不符合规定要求的，应当说明理由。
第二十六条 设置招牌，应当符合下列规定：
（一）不影响规划审批的建筑正常间距；
（二）不影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用；
（三）与市容景观和周围环境相协调；
（四）按规定配置夜景光源；
（五）不得利用招牌推介产品、发布经营服务信息；
（六）不得利用建筑物楼顶及建筑物20米以上立面设置招牌（标志除外）。
第二十七条 需要变更招牌的设置位置、规格、形式的，应当按本条例第二十五条的规定办理变更手续。
经核准设置的招牌，设置者因歇业、解散或被注销的，应当停止使用招牌，并无条件自行拆除。
第二十八条 招牌设置者应当保持招牌的清洁、美观、完好，用字规范，保障使用安全；招牌残缺破损、污渍明显、缺笔少划的，应当及时更换、修复。
第二十九条 禁止占用城市道路、绿化带等城市市政基础设施设置招牌。禁止将店名或单位名称直接书于墙壁或以纸张、布幅悬挂、粘贴于墙面。
第五章法律责任
第三十条 有下列行为之一的，责令限期拆除，并按以下规定处以罚款：
（一）擅自设置户外广告的，处以3000元以上1万元以下罚款；
（二）户外广告设施设置期满应当拆除而未在规定期限内拆除的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（三）擅自改变户外广告设施设置位置的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（四）擅自设置招牌或变更招牌设置位置的，处以200元以上1000元以下罚款；
（五）违反第二十七条第二款或第二十九条规定的，处以200元以上500元以下罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，可按下列规定处以罚款：
（一）违反第十七条第二款规定的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）户外广告及其设施残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）擅自改变户外广告形式、规格的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（四）招牌残缺破损，污渍明显、缺笔少划的，处以200元以上1000元以下罚款；
（五）擅自变更招牌规格、形式的，处以200元以上500元以下罚款。
第三十二条 公民、法人或者其他组织逾期不履行或不完全履行自行拆除、整改义务的，作出处罚决定的行政执法部门可以自行组织实施强制拆除或者申请人民法院强制拆除。
第三十三条 作出处罚决定的行政执法部门决定自行组织实施强制拆除的，应当在实施日期前3日内通知当事人。
第三十四条 强制拆除所产生的费用由拆除对象的设置者承担，设置者拒不履行给付义务的，组织实施强制拆除的行政执法部门可以以强拆对象材料折价抵偿强拆费用。
第三十五条 本条例规定的行政处罚，纳入本市城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法部门根据本条例实施；未纳入本市城市管理相对集中行政处罚权范围的，由有关部门依据本条例和相关法律、法规的规定实施。
第三十六条 行政管理和行政执法人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（五）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（六）不依法履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的。


第六章 附则


第三十七条 本条例自2006年6月1日起施行，2003年4月28日市政府公布的《成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定》同时废止。


中国工商银行办公室


中国工商银行办公室关于印发中国工商银行牡丹专用卡业务管理暂行办法的通知
1993年8月31日，中国工商银行办公室

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为加强对牡丹卡业务中的专用卡业务的管理，使之达到规范化的要求，总行制定了《中国工商银行牡丹专用卡业务管理暂行办法》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、专用卡的发行，可以统一特约单位收款方法，巩固牡丹卡市场，有一定的经济效益。但专用卡与牡丹卡相比，其功能、使用范围、发展潜力等，均不如牡丹卡优势大。因此，各行对凡能用牡丹卡处理的业务，不要用专用卡代替，切忌只顾完成考核指标，不顾发卡质量的做法。
二、专用卡业务管理暂行办法自1993年12月1日起实施，凡办理专用卡业务的机构，都要严格执行。发行专用卡的二级分行，要比照牡丹卡的有关办法，抓紧制定实施细则并报管辖行备案。
三、各行要认真统计现有专用卡的数量，做好换卡准备，并提前修改、测试计算机帐务处理程序和打卡程序，做好内外部经办业务人员的培训工作。管辖分行负责制定辖内业务发展规划和印制有关业务量统计表。
四、专用卡的卡片正在设计中，预计11月中旬可以到货，届时各行可向总行定货。
各行在执行本办法过程中的情况和问题，请随报总行信用卡部。

附：中国工商银行牡丹专用卡业务管理暂行办法
第一条 为使牡丹专用卡（以下简称专用卡）业务规范化，促进该项业务健康发展，特制定本办法。
第二条 专用卡是用于交纳公用事业费和办理专项商品交易及劳务供应的信用结算工具。专用卡只能在指定的区域和特定的行业使用，不得在储蓄所支取现金或在非专用卡特约单位购物、消费。
第三条 已开办牡丹卡业务的分行，方可办理专用卡业务。办理专用卡业务要处理好牡丹卡和专用卡的关系，要按照以牡丹卡为主，专用卡为辅的原则，大力发展牡丹卡业务，灵活开展专用卡业务，使其相互促进，共同发展。
第四条 专用卡的卡片由总行统一设计、制做，各行必须使用统一版面的专用卡，不得以打洞或剪角的牡丹卡代替专用卡使用。
第五条 各行必须认真按照总行规定的专用卡凸字格式打卡。专用卡的凸字格式及其代表内容见附件一。专用卡背面签名条左端应注明使用地和受理行业（单位）名称。专用卡磁道的数据内容，除主帐号后十六位为专用卡卡号外，其它内容均按照总行发布的金融交易卡标准的有关规定写磁。
第六条 办理专用卡业务的分行，应参照牡丹信用卡章程和有关业务管理规定，结合当地具体情况，制定专用卡发行、管理办法和专用卡的受理、使用规则。专用卡业务所使用的会计科目和会计核算手续与牡丹卡业务相同。
第七条 发展专用卡持卡人，应本着领卡自愿的原则，不得采用任何不正当的手段，强行推广使用专用卡。专用卡的特约单位，必须受理牡丹卡。
第八条 专用卡纳入牡丹卡业务发展计划，并按照《牡丹卡业务考核办法》进行考核。各行除应按月将专用卡的业务量、发卡数量等并入“牡丹卡业务状况月报表”上报总行外，还应按年上报“专用卡业务状况年报表”（略）。
第九条 本办法由中国工商银行总行制定，解释和修改亦同。
第十条 本办法自1993年12月1日起实行。
附：
牡丹专用卡凸字标准
第一行 8888 8 ＊＊＊ ＊ ＊ ＊＊ ＊＊ ＊ ＊
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ａ ｂ ｃ ｄ ｅ ｆ
第二行 ＊＊＊ ＊＊／＊＊ ＊＊
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ｇ ｈ ｉ
第三行 ＭＲ或ＭＳ ＊＊＊＊ ＊＊＊ ＊＊＊＊
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ｊ Ｋ
第四行 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
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Ｉ
ａ．专用卡代码；
ｂ．发卡机构全国联行行号后4位；
ｃ．卡类：0为单位金卡，1至6为个人普通卡，7为单位普通卡，8为个人金卡；
ｄ．持卡人帐号，即发卡顺序号；
ｅ．卡序号，同一帐户的卡序号均应从0开始，最大不得超过9；
ｆ．校验位，校验位计算方法为“2121”；
ｇ．分辖行号或同城票据交换号；
ｈ．有效期限，前为月份，后为年份；
ｉ．专用行业代码：
01 铁路
02 民航
03 港务、码头
04 邮电
05 公路、交通运输
06 公用事业单位
07--99由各行自行安排，此两位代码亦可以省略；
ｊ．持卡人性别代码；
ｋ．持卡人姓名的汉语拼音；
ｌ．单位在开户行的帐号，在发卡机构开户的不得有此帐号；
专用卡的打卡格式（尺寸）与牡丹ＶＩＳＡ卡相同。